腾讯公司的市值是多少:北京“十二五”发展软实力

北京“十二五”发展软实力

（2011-01-11）

北京特派员

　　面向“十二五”（2011年至2015年，第十二个五年经济社会规划时期），中国首都北京市将视野投向区域与全球竞争，并为自己画出一副“软实力”发展蓝图。按照这份蓝图，北京将打造科技与服务品牌，强化文化魅力，以提升软实力参与全球竞争。

　　随着2011年的到来，中国各地方两会（人大与政协年会）正陆续召开。当各地纷纷在经济建设与民生发展的平衡点上下功夫时，北京以软实力提升为未来定位，体现这座六朝古都兼中国首都的气派。

　　为此，北京未来5年内将投资500亿（人民币，下同，约98亿新元）用于支持重大科技成果产业化，政府编列300亿采购自主创新产品。北京皇城中轴线与阜成门到朝阳门间，要打造文化魅力走廊与视觉走廊，还要建设国学文化功能区等一系列文化发展项目。

　　由市发改委牵头，历时两年时间编制的北京“十二五”规划将在下周一正式提交市人大审议。在规划公布前，市发改委副主任卢映川昨天接受本报专访，预先透露其中主要思路与部分内容。

　　卢映川说：“跟以往相比，这次规划的一个很重要的变化，就是发展视角的变化。”

　　他说：“我们是把北京置身于全球网络中的背景下，放在区域大城市群中去审视自己的发展，不仅注重经济总量、基础设施这些硬实力的提升，更重要是谋求软实力提升，来参与全球化的竞争。”

　　导致视角改变的因素，包括金融危机后，世界经济格局的改变，新技术革命的酝酿发展等外在因素；更包括北京城市发展阶段的演进，对北京资源优势的考虑，以及规划者发展理念的深化。　　一个值得注意的背景，是北京去年已经实现了人均GDP超过1万美元的突破，跻身中等富裕城市。在产业布局上，北京服务业比例现为75%，远远超过大约42%的全国平均值；北京的消费与投资对经济增长的拉动作用也较各地均衡。因而，对北京而言，转变增长方式的着力点是在于要素投入结构的转变，为此北京要更加重视技术、管理、劳动力的素质，强调高端引领，自主创新。      卢映川指出，北京要为长远发展寻求持久动力，要在全球市场上有更大影响力，也要为市民创造更好的条件。

　　为了服务于更有质量的竞争增长，2011年到2015年，北京市也将GDP增长目标下调至8%。在前一个5年规划时期，北京市所设定的目标是9%。

　　据介绍，为了提升软实力，北京“十二五”规划设定了3条路径。

　　首先，是要整体塑造“北京创造”、“北京服务”品牌，政府准备搭建科技成果研发与产业化促进的平台，将中央、地方和企业的资源汇集起来，推进科技创新。与此同时，政府每年将有意识地推动一批服务企业上市，目标是在资本市场上形成北京服务的指数体系，扩大北京服务的市场影响力。

　　此外要在现有的金融街，CBD的基础上，规划建设新的服务业功能区，计划中的包括丽泽金融商务区，怀柔的高端文化科技功能区。按照规划，北京打算主办国际性的服务交易会，形成国际化的服务交易、研讨平台。

　　第二个路径，是提升首都文化影响力，彰显文化影响力。对此，卢映川指出，文化是城市软实力的核心要素，十二五规划将文化摆在显著的位置，在传承和保护文化遗产将有一些大动作。

　　除了继续坚持保护和传承现有的历史文化遗产，规划也建议着力创造新的，能够世代相传的文化遗产。

　　规划内容也包括在市北部的奥林匹克公园一带打造成国学文化功能区，在城南天桥一带发展成戏曲、相声演出集中的传统民俗演艺功能区，在中轴线的南端再修建一座森林公园。

　　按照规划，政府还要培育文化企业。除了北京原来拥有优势的影视制作、艺术品交易、新闻出版以外，在动漫、设计、数字出版等领域也将有重大项目推进。提升城市管理          北京作为超大城市的管理与运作问题，也是“十二五”规划考虑的重点，而且被认为是提升软实力的第三条路径。

　　卢映川表示，他们下决心解决大城市面临的普遍性难题。在交通治理方面，目标是使北京成为不需要私家车也能便捷出行的城市。此外，北京要稳定这些年来治理环境的成果，将每年的“二级天”比例稳定在80%。目前，这个数目是78%。

　　市政府也决定“向垃圾宣战”，要在5年内基本解决垃圾问题。

　　他介绍说，北京目前日均垃圾产量大概1万8000吨，按照这个趋势发展，估计5年后，日均垃圾产量将达到2万2000吨至2万3000吨左右。为此，十二五规划要从减量、减少一次性用品等措施入手，争取5年内垃圾零增长。

　　同时，政府计划建立垃圾分类系统，培养市民的分类意识。对于垃圾的处理，也要采取世界上最先进的技术和标准，将焚烧垃圾的比例从目前的10%左右，提高到40%。

　　面对这样的宏伟大计，当记者问到发改委如果评估实现上述目标的困难时，卢映川顿了一下，将政府与民众的沟通形容为其中一个挑战。

　　他说：“变革的社会中，公共政策如何通过有效的沟通来赢得共识，这可能是将来要作为重点来考虑。比如说垃圾的问题，谁都不希望垃圾场建在自己的门前，但这就有一个整体的利益，城市的长远发展和局部的协调问题，这些问题如何通过良好的沟通来取得共识，可能是将来需要做的工作。”

　　此外，就是北京如何在人口不断增长的情况下，如何保证资源的稳定供应。他说，北京主要会通过提升承载能力，来尽可能创造条件服务于人口的发展，并通过发展方式转变来影响人口流动。

　　他说：“要通过产业结构调整来引导人口的流动，而不是采取歧视性的政策来排斥什么人。”