腾讯qq2016官方正式版:重庆房产税在挑战法律底线

重庆房产税在挑战法律底线

　　梁发芾

　　重庆终于要收房产税。法律依据是什么？

　　没有法律依据。这就是中国的现实。他要征税，不要法律依据，就开征了。

　　税收法定，这不但是西方宪政国家的常识 ，本来也是中国《立法法》的规定。但是，中国现在最主要的税收，全部不是法定，不是人大的立法，而是国务院的暂行条例。这也罢了，反正，像《房产税暂行条例》，也算是授权立法，也算是行政法规，也可以算作广义的法律，我们退而求其次，也尊重这样的暂行条例，也认可这样的法律，因为毕竟来说，它也是中国最高行政当局的国务院制定，有这样的 规定总比没有这样的规定强吧。

　　但事实上我们发现，这样的法规，也是废纸一张。

　　按照那个暂行条例，个人自住房子不征税；计税是按照购买价减去残值。但是，现在重庆决定向个人自住房征税，而且规定税率是1%,又规定144平米以上，或者累加200平米以上，或者高出市场价格三倍以上的房子，而且是评估价，不是购买价。而且也有关键的规定，是商品房。这些规定都没有法律的依据。据说财政部通过了重庆的方案，但是《房产税暂行条例》国务院没有修改，财政部又没有权力修改国务院的条例，而且国务院也没有权限授权财政部修改国务院的条例。那么，财政部又凭什么同意重庆明显违反《房产税暂行条例》规定的房产税方案呢？

　　这当然是在明显地挑战法律。法律法规，在地方政府和国务院的部门那里，其实是废纸一张。拿那东西整治老百姓的时候，刚性无比，毫不含糊，而轮到自己的时候，地方政府和国务院的部门，可以完全无视它的存在。所谓依法治国，依法行政，全然是扯蛋。

　　对于房产税，人们近乎一致的看法是，应该在整合现在房产中大量繁复的税费的基础上再行考虑，应该首先取消土地出让金，也近乎一致的看法是，房产之所以昂贵，是因为土地增值，而土地属于公有，住户不过租用50-70年的使用权而已。如果按照房产现值征收，就是将土地增值纳入征税范围，而土地增值最终是给国家增值，不是给住户增值。住户的房产要么在几年之后被拆迁，要么到租用期之，何况老百姓已经为此付出多项税费，属于严重的重复收税。但是，这些意见，征税者当然全然不予考虑。

　　一些天真的人，以为重庆的这种做法有劫富济贫的效果，因为是对豪宅，对昂贵的房子，对房子征税，于是欢欣鼓舞，奔走相告，弹冠相庆，以为青天在世，明君复出，房价可以应声而落，拥有住房可以指日而待。真是可悲!事实上，这样的征税对于拥有多套豪宅的权贵人士，毫发无损。

　　第一，征税对象是商品房。众所周知，党政机关福利分房一直没有停止。他们在经济适用房的名义下给分得了大量的房子，用相当于市场价格几分之一，甚至十分之一的价格分得好方，有些贪官污吏通过权力从不同的单位谋取到多套这样的房子，有些官员的房子面积可以达到数百平方米，而且这些房子无不占据市中心最好的地段。可是，因为这些房子不是商品房，一句话就把它们从征税对象中划出了。你能 劫他们的富，济不的贫？

　　第二，市场评估价是一个无限黑暗的领域。这个领域正是权力长袖善舞的地方。真正拥有豪宅，拥有多套住房，拥有好地段房子的权贵人士，他们有的是规避的办法，将他们从纳税的名单上删除。中国有公正的独立的房产评估机构吗？有训练有素，数量充足的评估师吗？没有。而房产的评估又是极其复杂细致的工作。房产所处的地段，周围的公共设施配置，楼层，光线，套型，朝向，无不影响房产的评估价值。一个没有独立的评估机构，没有训练有素的评估人才的地方，要把大量价格不断变化的涉税房产评估清楚，是一件容易的事吗？权力不会在其中手下其手，翻手为云，覆手为雨吗？显然，要避免权贵阶层如此行事 ，在中国这样一个权力通吃的社会中，是根本不可能的。到头来仍然是一笔糊涂账，权贵阶层可以通过房产的诡记，挂名，隐匿等等 手段逃避房产税，也可以通过在评估价值方面做文章，逃避纳税。最后纳税的就是无权无势，却买了房子的老百姓。这一点是毫无疑问的。这种伎俩在历史上是反复上演的，没有理由相信这次就不是无数次中的又一次。在权力不受制约，权力通吃，权力黑箱操作这样的政治制度结构没有任何改变的情况下，以美好的幻想认为这次一定不是这样，完全是白日做梦。

　　第三，你不要认为现在是向豪宅征税，没有向你的蜗居征税，你就心中窃喜。这不过是诱敌深入的一种策略而已。一旦这个口子撕开，现在是向豪宅大房征税，逐渐地它就要向最普通的房子征税，最后达到向所有房子征税的目标。这是诱敌深入，各个击破，步步为营，由蚕食而达到鲸吞的故伎，到头来谁也不能幸免。这也是无数次事实证明了的事情，没有理由可以天真地想象它 这次就格外仁慈 ，就一定不这样做。

　　重庆的房产税，对我来说显得遥远，它不可能因为我在这里批评它，它来个跨省征税。但是，这样的做法实在让人惊心。政府要从老百姓钱包掏钱，可以一切不顾，连它自己制定的法律法规也不遵守，这是最可怕的。完全可以想象，重庆的试点，不久就会在全国推行。今天为这个征税而欢呼鼓舞的人，到头来就是人家砧板上的鱼肉。


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