腰腿痛吃什么药效果好:“灾区强拆令”甚于“让子弹飞”

“灾区强拆令”甚于“让子弹飞”

《浙江在线·浙江潮评论》2011年01月09日

　　日前，媒体报道称四川绵阳市一栋7层住宅楼，顶楼一户人家未搬，但楼下5层楼梯被挖掘机拆掉，犹如“空中楼阁”。记者调查发现，多位市民称当地一些建设项目以“灾后重建”政策特殊为借口，违法强拆。(1月8日新京报)

　　哪里有拆迁，哪里就有新闻”，面对媒体频现因拆迁纠纷引发恶性事件，公众已审丑疲劳。然而，对于发生四川地震灾区的强拆新闻格外刺痛人们的心。网上一边是太原市对“10.30”暴力拆迁致人伤亡案17人因故意伤害罪提起公诉的新闻，一边是以“灾后重建”之名强拆的消息，读来触目惊心，令人发指！灾区人民在地震中失去亲人，家园被毁，今天又遭遇强拆，这岂不是人祸的“余震”在作孽？！这岂不是在灾区民众的伤口上撒盐？！

　　又见“强拆会议纪要”！这次的“会议纪要”非同一般，简直就是一道道疯狂的“追杀令”——不仅在内容要求采取“断水断气、电话骚扰、该硬上就硬上……”的方式强拆，而且还面授机宜：“不能让业主拿到原件，不能让其走漏风声……对水电进行处理，间接性停止供应……”；与会领导称：“……打压……保持强势……不能采取哄骗方式，采取电话骚扰，该把脸拉下来就拉下来，该警告就警告……我们自己找人……”，最后“何总”总结说：“拆迁人不用总做好好先生，该采取手段就采取手段，对有条件的业主坚决不让步……可不可以反复跟踪，轮流跟踪某一户？”这里的“跟踪”，潜台词是什么不言而喻。不仅如此，绵阳市人民医院高知楼的强拆，未经住户同意，未达成任何协议，也未出示政府行政强拆许可批文，医院强行拆除了整栋楼房，有老年住户家具丢失一空，而院方提出的拆迁安置方案是以三到五年的期房来补偿。这哪里是在拆迁，就是一场“强震”！

　　更值得关注的是，“空中楼阁”事件曝光后，开发商态度依然非常强硬，一副有恃无恐，肆无忌惮的样子，不仅回应“项目属于绵阳市政府批准的地震灾后重建项目，所拆房屋都是危房”，而且对“空中楼阁”外的记者进行围攻。这令人联想到此前出现的“子弹拆迁令”，暴力拆迁已臭名昭著，而以“灾后重建”之名只不过比“子弹拆迁令”更师出有名，多了一个忽悠民众的美妙借口而已。

　　人们不会忘记，在以往的暴力拆迁中，开发商雇佣地痞流氓，采取威胁、恐吓的手段威逼拆迁户，动用各种社会资源迫使拆迁户搬出自己的房屋，甚至拉拢腐蚀公权力加入到强拆队伍中来，以至人们不止一次在火药味十足的拆迁现场看到警察和城管队员，看到公共资源的消防车、警车也与开发商的推土机为伍。人们往往首先谴责的是开发商暴行，然而，在开发商戾气的背后，更多的是土地财政的利益驱动，地方政府公权力的天平倾斜，更有一些官员在政绩考量中装聋作哑。试问，光天化日，朗朗乾坤之下，光凭开发商“一个人的战斗”竟敢拿出杀气腾腾的“强拆会议纪要”？！以“灾后重建”之名的背后，到底有多少灾区重建资金的支持与当地政府对强拆的默许？

　　一场场强拆闹剧，都让《物权法》的“私人的合法财产受法律保护”和《宪法》的“公民的合法的私有财产不受侵犯”成一纸空文。法学专家一语破的，在这场法律和法规之争的背后，隐藏着一场利益之争，面对靠土地拍卖来增加财政收入的地方政府，势单力薄的老百姓拿的《物权法》实际上是一个被拆掉引信的手榴弹，没有任何威力。而对强拆事件引发后果的问责，高高举起轻轻放下，个别官员受到处理也极具偶然性，像太原市这样对暴力拆迁致人伤亡案提起公诉，刑究责任人的案例，事后追责能诉诸司法的仍比较少见。

　　为了防止暴力拆迁血案的频繁发生，去年5月15日，国务院办公厅发出紧急通知要求：“对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。”国土部亦发出通知，要求进一步做好征地管理工作，力图防止和减少新的征地拆迁矛盾。但此后，仍有很多地方实施突击拆迁，暴力拆迁。为什么政策到了地方上就形同虚设，完全成了“稻草人”，这确实耐人寻味。

　　“暴力拆迁”一再警示，建立法律制度从源头上防范暴力强拆迫在眉睫。必须将“和谐拆迁”写进法律，并以切实有效的执行力予以保障，对懈怠职责、违法拆迁者及时启动问责，在追求程序正义中追求民生福祉。然而，新的拆迁条例虽经征求意见，何时出台仍无时间表。有学者表示，之所以新条例难以出炉，就是因为地方政府的游说力量极强所致。民众对新条例如饥似渴，翘首以盼，那么，新拆迁条例到底还在等谁的意见？对于一些地方利用新旧制度交替的空当“跑步拆迁”，有什么防范与问责举措？进一步说，对绵阳市这样以“灾后重建”之名的强拆，究竟有什么具体的安排，跟踪监督灾区重建的规划、资金和其他资源不被利益集团拿来作为强拆的“挡箭牌”？