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来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/05/03 01:01:10
图文:鱼梁洲获开发,汉水之滨升起浪漫之洲http://www.fccs.com  2011年01月10日 09:46

     三面环水、区位得天独厚,鱼梁洲素有“汉江明珠”之美誉。然而,因行洪问题困扰,这颗明珠的开发迟迟未见实质性进展。伴随水利部长江水利委员会的一纸批文,鱼梁洲的开发迎来转机。
    昨日,记者从鱼梁洲经济开发区管委会获悉,2010年12月31日,长江水利委员会已正式批复省水利厅报送的《关于鱼梁洲洲滩整治工程涉及河道管理有关事宜的请示》。
    获批后,鱼梁洲将如何规划和建设?该区管委会主任曾玉平透露,鱼梁洲的总体规划预计将于今年5月前出台。根据设想,未来8至10年内,将投入600亿元,力争把鱼梁洲打造成5A级景区。

    60%土地用于绿化和生态建设

    曾玉平介绍,长江水利委员会要求对鱼梁洲“适度利用”,是指通过开发强度的控制,使鱼梁洲达到生态良好、人水和谐。达到这一目的,鱼梁洲必须有很高的绿化率。
    他透露,在该区目前正在编制的总体规划和土地利用规划中,安排了近60%的土地用于绿化和生态建设。
    按照批文,鱼梁洲今后的项目建设主要以区内道路、环境绿化和旅游配套设施等为主。曾玉平说,尽管现在详细规划还没出来,但工业项目、有可能造成环境污染的项目和档次低的项目,是绝不可能入区的。

    严控房地产开发

    目前,鱼梁洲的建成区约2.28平方公里,建筑面积60多万平方米,根据批文中“严格控制房地产开发”的要求,鱼梁洲将如何开发和控制房地产?
    曾玉平介绍,对于已形成的建成区,将采取“控制、改造、提高”方针,对部分建筑按照为生态旅游、休闲度假配套服务的要求,改造其功能,提高其品位。
    对在建成区内新建各类建筑,则必须严控。曾玉平表示,这一是比例将很小,而且建设的档次要很高。

    建世界级旅游度假胜地

    鱼梁洲位于汉江中游襄阳市区河段,位置独特,水质优良,是汉江中的第一大岛。崔家营蓄水后,鱼梁洲四周的静态水面达30多平方公里。
    “这种天然条件世界罕见,鱼梁洲完全具备打造成世界级旅游度假胜地的潜质。”对于鱼梁洲的未来,曾玉平信心很足。
    他说,要高档次、高品位地规划和建设好鱼梁洲,把其建成“生态良好、洲水和谐、天人合一、独具特色、享誉世界”的旅游休闲度假胜地,并力争实现“五洲构想”,即把鱼梁洲建成“生态之洲、文化之洲、运动之洲、休闲之洲、浪漫之洲”。
    曾玉平介绍,如果能顺利实现上述目标,鱼梁洲将成为5A级景区。不过,其建设周期约需8至10年,总投资需约600亿元。

    “三难”曾挡鱼梁洲开发步伐

    上个世纪90年代开始,市委、市政府就着手开始研究鱼梁洲开发问题,但多次的请示、汇报,都无一例外地未被水行政主管部门认可。
    在鱼梁洲经济开发区管委会主任曾玉平看来,不被认可主要是因为存在“三难”。
    一是过去鱼梁洲属于汉江河道中的一块洲滩,属行洪区的范畴。我国河道管理条例中规定,开发建设行洪区范围内的洲滩,必须先得到水行政主管部门的批准。而汉江属于跨省河流,还必须得到长江水利委员会的行政许可。
    二是鱼梁洲过去是“敏感地区”。2002年,因开发手续不完备等原因,省政府下发文件,撤销鱼梁洲省级开发区的资格,要求停止一切开发建设。
    三则难在没有先例。在鱼梁洲获得行政许可之前,汉江乃至长江流域有很多城市都想开发利用城市附近的洲滩,如武汉的天兴洲、南京的梅子洲等,但没有1个获批。
    2005年,长江水利委员会曾发文对鱼梁洲提出了“3个禁止”,即禁止各类房地产开发、禁止建永久性建筑物和构筑物、禁止种高密度植物。曾玉平说,这等于掐断了鱼梁洲的生命线。

    定性改变成“敲门砖”

    在如此复杂的条件下,鱼梁洲开发为何能获批?曾玉平解释,这主要是因为鱼梁洲已由过去的江心洲变成了库中岛,行洪、防洪能力已大大提升。
    曾玉平说,伴随南水北调工程启动和水电站的建设,鱼梁洲上游的蓄水调峰能力大大增强。长江水利勘测设计院提供的数据显示,襄阳市区段百年一遇的洪水流量,将由2.64万立方米/秒减至1.87万立方米/秒。
    此外,鱼梁洲段河道最窄处为1440米,远大于汉江市区河道最窄处——襄阳水文站附近的540米。这意味着,江水行至鱼梁洲河段时已形成十分开阔的行洪段面,鱼梁洲开发对市区防洪并无明显影响。
    崔家营水利枢纽工程建成蓄水后,鱼梁洲已由过去的江心洲变成了库中岛。库中岛的开发利用,是不受河道管理条例制约的。这一定性得到认可,成为攻克鱼梁洲开发行政许可的法律依据。
    此外,2009年,鱼梁洲引进了3亿余元,完成了洲滩整治工程,此举使鱼梁洲新增土地9200亩,且建起了17.36公里长的护坡,鱼梁洲抵御洪水的能力大大提高。
    综合上述因素,加上襄阳市委、市政府主要领导对鱼梁洲开发的一度重视,最终,省水利厅和长江水利委员会逐步改变了对鱼梁洲的看法。

  昔日滩涂将成“黄金岛”

    长江水利委员会在批复中指出,原则同意对鱼梁洲在崔家营航电枢纽正常蓄水位62.73米以上的部分洲滩进行适度利用。
    后续建设项目应以区内道路、环境绿化和旅游配套设施等为主,严格控制房地产开发,切实保护好鱼梁洲的生态环境。
    此外,长江委还要求要高度重视鱼梁洲的防洪安全,确保公共安全。
    曾玉平说,这个批文对鱼梁洲和襄阳的意义都很大。有了它,鱼梁洲就由过去的行洪区变成了真正意义上的开发区,鱼梁洲由过去的滩涂地变成了“黄金岛”。
    他说,该批复将改变襄阳的城市格局,环抱鱼梁洲的襄城、樊城、东津、汽车工业城4城,将不再是以往的“望洲兴叹”。伴随鱼梁洲逐步被建成现代旅游度假中心,襄阳市区将形成“四城一洲”的格局。
    此外,鱼梁洲开发获得行政许可,也为整个汉江流域的洲滩依法利用指明了方向。
    曾玉平表示,下一步,将把鱼梁洲打造成生态良好、洲水和谐、天人合一、享誉世界的现代化国际旅游岛。