脸书中文版下载:120亿元改造西安城墙 曲径通"优"还是通"忧"

2010年09月03日08:13人民网-《人民日报》

大雁塔、北广场与两侧的仿唐商铺。

大唐芙蓉园内一角。

原地复建的大明宫国家遗址公园丹凤门。

　　【阅读提示】

　　近期，有两则消息与“曲江”连在一起：当地拟投120亿元改造陕西西安城墙，计划用现代灯光点亮城墙，在城墙周围开发旅游娱乐项目；8月份，耗资百亿元的大明宫遗址公园在开园前一个多月，部分已建成的景观却被悄悄“搬移”。这两则消息，都引发了舆论的广泛关注。

　　近年来，西安曲江新区似乎从不缺少话题。有人称，“曲江模式”已成为陕西文化开发的一个范本；有人却质疑，曲江以保护历史文化遗产之名，行开发地产抬高房价之实；还有专家直言，曲江几乎“垄断”了陕西文化遗产开发，过度商业开发不仅使陕西文化单一化，还会伤了文化的魂……

　　“曲江模式”到底该如何看待？文化遗址开发中的这条曲径，通向的究竟是“优”，还是“忧”？

　　迅速改变陕西文化产业

　　“曲江要打造文化航母，致力成为陕西文化产业的巨无霸”

　　谈及“曲江模式”，西安市副市长、西安曲江新区管委会主任段先念说：“曲江主要是依托文化遗产，整合历史资源，通过创意包装和策划、实施一批重大项目，带动其他产业门类发展。”

从2002年起，曲江相继规划建设了公共园林面积总计3300多亩的唐大慈恩寺、唐城墙、唐芙蓉园、曲江池、曲江寒窑、秦二世陵六大遗址公园，以及电影城、美术馆、音乐厅、大剧院、陕西文学馆和民间艺术馆，总建筑面积约10万平方米的六大文化场馆和包括大雁塔北广场、贞观文化广场等在内的系列文化广场。

　　“曲江模式”在众多大项目的开发建设中逐步形成。有人说，它给陕西文化产业带来前所未有的改变。曲江一位负责人表示，“曲江模式”可以归纳为“文化＋旅游＋城市”，通过企业的聚集做大产业集群，做长产业链，培育大集团。具体地说就是要挖掘土地的文化资源，通过市场化运作、国际化手段，通过大项目带动战略，把这种资源通过文化演绎、文化创意的方式，转化为文化产品。

　　从上世纪90年代中期起，曲江即被定位为西安市旅游度假区，但在很长一段时间里，因为没有钱，发展非常缓慢。2002年，曲江确立了“文化立区、旅游兴区”战略，发展从此进入快车道，曲江首先融资5亿元，建起了大雁塔北广场，把文化、休闲和旅游结合起来。项目很成功，大雁塔周边地价上升了，这给了曲江很大的信心。紧接着，曲江又花14亿元推出第二个项目——大唐芙蓉园。

　　段先念表示，曲江通过大资本运营、大产业布局、大项目带动，正迅速改变着陕西文化产业。曲江运用整合资源、项目捆绑、委托经营、土地划拨和资本运营等手段，不断增强投融资能力，扩大资本总量，并以投融资平台为母体，相继整合组建了影视、会展、旅游、演艺及大明宫投资集团等文化企业集团。2009年6月9日，目前全国最大的文化产业投资公司——陕西文化产业投资控股有限公司在西安挂牌成立，曲江是其最大股东。曲江一位负责人告诉记者：“曲江要打造文化航母，致力成为推动陕西文化强省的重要力量和西部文化产业的巨无霸”。

　　文化搭台，地产唱戏

　　“在曲江那里，文物是地产的配角，遗址成地产的道具”

　　近期处于风口浪尖的大明宫国家遗址公园，是我国体量最大的遗址考古公园，是丝绸之路整体申遗的东方龙头。从大明宫遗址保护项目的规划展示看，除了几个是博物馆类的项目外，其余全是商务楼、宾馆、住宅小区。

　　据了解，大明宫投资集团拥有包括大明宫遗址公园及周边地区在内的19.16平方公里土地的一级整理权、整体规划权和整体开发权。这19.16平方公里的土地产生的增值，即最终的土地市场价值超过成本的溢价部分，将被大明宫投资集团和它的地产商合作伙伴分享。据悉，中国建筑、中海地产、华远地产等国内地产巨头都已介入了大明宫周边地块的开发。

　　从2002年开始，曲江便开始搞文化产业。曲江一直认为，自身不追求盈利，如何成功挖掘西安这座城市的文化号召力，才是曲江的使命。

　　但在陕西省委党校教授钟卫国看来，曲江是在用文化粉饰地产。其内在规则是：圈地→文化艺术炒作→全球招标搞规划→贷款→基础建设→招商引资→地价成倍甚至数量级翻番→出让土地获得资金→炒文化概念、建主题公园→土地再次升值。

　　曲江的具体做法是：先讲一个很大很美的故事；然后建主题公园，引来游客和现金流；最终，周边土地快速升值。曲江的第一个故事主角是大雁塔，宣讲大雁塔与唐僧的关系，结果大雁塔广场两侧2万多平方米的仿唐商业铺面很快被抢购一空。2003年12月31日大雁塔北广场开放，第二天，曲江的所有土地在原有基础上每亩加50万元，而一年后，该地段周围的地价增长了3倍多。

　　据了解，大明宫遗址公园耗资120亿元，西安市政府不投一分钱，靠地产商先垫资拆迁，进行土地整理和基础设施建设，包括建一些宫殿。作为补偿，地产商将按贡献大小，以拆迁成本价获得一块土地。

　　据公开资料显示，2003年，曲江新区的土地为每亩30万元到50万元，到2009年，出让价格为每亩300万元到600万元。而在全国抑制房价的大背景下，曲江的房价甚至高达4万—6万元/平方米，炒房者蜂拥而至。

　　“一直以来，在曲江那里，文物只是地产的陪衬和道具。他们的做法是文化搭台，地产唱戏，文物是配角，遗址成道具。”十七大代表、秦始皇兵马俑博物馆馆长吴永琪认为。

　　文化产业正被“垄断”

　　“文化遗产‘被曲江化’可能会伤及历史的根、文化的魂”

　　大雁塔、大唐芙蓉园、西安城墙、法门寺、大明宫遗址公园、曲江临潼国家级休闲度假区（秦始皇兵马俑博物馆所在地）、曲江楼观台中国道教文化展示区，曲江寒窑遗址公园……曲江正在“垄断”西安甚至陕西的大部分文化遗产。据了解，曲江的下一步将走向延安，还将在陕西各市修建文化广场。

　　一场曲江“风暴”正在如火如荼地推进。不少专家认为，曲江是一个先行者，践行了“皇城复兴”计划，没有它，西安的“皇城复兴”计划到现在可能还启动不了。

　　钟卫国却持相反观点：“文物上有历史信号，如果被过度商业化开发，这些历史信号会逐渐减弱，甚至消失。曲江的文化扩张本质就是商业风暴，风暴过后留下的只是一堆建筑垃圾，会破坏西安文化的多样性、厚重感。”

　　“重商业开发，轻文脉保护”，是学界对曲江开发项目最主要的批评声音。

　　陕西省委党校经济研究所所长范增录教授就认为：“一些遗址开发其实就是钢筋混凝土的仿古制品，打破了人们对古建筑的认同感、归属感、敬畏感。就算曲江模式不错，也没有必要在全陕西推广。文化遗产‘被曲江化’可能会伤及历史的根、文化的魂。”

　　陕西省社科院副院长石英表示，古文物有文脉，过度开发就破坏了文物的古貌，而且这种破坏还容易被忽视。

　　如今，千年古刹法门寺被现代化的广场和建筑包围着。吴永琪谈起去法门寺的经历，感到很无奈，他说，法门寺如果是寺庙，根据宗教法规应由宗教协会管理，和尚也可以参与管理，其他人没必要介入；如果是博物馆，国家的事业单位管理就可以了，其他人应该退出；如果是曲江来管理，就应该叫法门寺主题公园或法门寺文化主题公园等。现在这种“博物馆+寺院+企业”就是一个畸形的体制。

　　此外，不少专家对曲江的“冠名”方式很费解，曾先后出现过“曲江城墙”、“曲江法门寺”、“曲江楼观台”等。“如果曲江是政府部门，这样的冠名就是不对的；如果曲江是企业，就不应该享有掌控土地拍卖交易的权利，而应该严格遵守企业的准入制度，对文化遗产开发项目参与公开竞争，其他企业也可以参与开发。”吴永琪说。

　　国家文物局局长单霁翔做客人民网时提出，西安光文物古迹和地下遗存就足以震撼世界，为什么还要用像纽约、曼哈顿的建筑形式来欢迎客人呢？不少网友表示，这指的正是曲江建造的“媲美纽约曼哈顿‘百老汇’的西安艺术新高地”——大唐不夜城。

　　一些专家介绍，走在罗马的街上感觉像回到了罗马帝国时代，斗兽场、歌剧院，那么多遗址都是原样保存；在埃及，金字塔旁也搞声光电，但离金字塔本体起码有500米以上，而且所有设施都是临时的，随时可以拆除。

　　“曲江拆迁”留下隐患

　　“圈地圈财富”使得城乡差异变大，带来突出的社会矛盾

　　前不久，西安市曲江新区岳家寨村开始拆迁，58岁的村民陆秋凤一说起房子就想哭。一家十口人的未来一下子被悬空了，接下来住哪里？怎么生活？“我们都拥护政府的决定，但是政策是‘先安置、再拆迁’，我们连新的房子都没租到，也没有了收入来源，以后怎么生活啊？”陆秋凤说。

　　村民普遍拒绝在拆迁协议书上签字，陆秋凤是其中一个，但是他们觉得自己的力量微乎其微，担忧会成为“暴力拆迁”的受害者。贴在该村墙壁上的《西安市国土资源局曲江新区分局征地拆迁补偿安置方案通告》，最后一条赫然写着：“村民如有异议，不影响征地拆迁安置工作的进行。”

　　同村的耿红告诉记者：“我们之前谁都不知道什么时候拆、怎么拆。根本没有征求广大村民的意见，突然下发通知，说我们要搬迁了，补偿方案也没有和我们商量。”记者走访多位村民，都表示拆迁没有做到公开、公正、透明。

　　“拆迁方案是雁塔区2003年制定的，但是2007年也有政策啊，新政策一出，旧政策就应该废除了，而对我们的补偿还是用旧政策，不公平。”村民魏春燕说。

　　从西安市国土资源局曲江新区分局的通告中可以看到，拆迁一次性付给每人15万元的货币安置补助费，外加30平方米的住宅面积。陆秋凤算了一笔账，自己3个独院有1亩半左右的土地，如果不拆迁，一个月的租金就有一万多元钱。一旦搬出，如果没有工作能力，15万元钱在这个城市，又能花多久？

　　据了解，曲江拆迁的补助费用有：养老保险4.4万元、医疗保险4万元、生活依托地补偿费5万元、原村庄剩余土地补偿费0.74万元、村内公共设施及配套设施补偿费0.5万元、18个月过渡费合计0.36万元。村民普遍对此有异议。18个月的过渡期，每个人每月只有200元生活费，重新租房、小孩上学等问题没法解决。

　　63岁的村民王平川担忧：“我老了，补偿我15万元，这辈子可能就够了，那些四五十岁的人怎么办？出去打工人家不要，又没有能力创业，以后连个病都不敢生。”

　　国务院学位委员会学科评议组成员、农村经济管理专家王征兵教授告诉记者，曲江在拆迁过程中，如果不能妥善安置，这些农民很快沦为社会新底层，将会是社会矛盾显现的焦点。据了解，几年来，曲江共拆迁了15个村子，涉及几万人的安置。

　　范增录认为，曲江在拆迁中留下众多隐患，土地的城市化快于人口结构的城市化。这种通过“圈地”来“圈财富”的方式，将使得城乡差异变大，违反科学发展观的要求，将带来一些突出的社会矛盾。他认为，在城中村拆迁安置中，应该实行土地股权化或者股权式的补偿。也就是说，农民可以分享土地增值的财富，解决他们的后顾之忧。