胃炎该注意些什么:中国粮食生产60年变迁:不能轻言解决了粮食问题——中新网

首页|新闻|社区|博客|国际|法治|港澳|台湾|侨网|侨界|华人|华报|华教|财经|金融|证券|理财|房产|能源|IT|汽车|文化|娱乐|体育|教育|健康|生活|视频|图片|演出|手机版
2011年01月04日 星期二

',1)">
·伊利“绿社会”邀您共享健康 ·北京银行真诚相伴15年 ·点一下乐自有我百万达人乐起来 ·脂肪肝不吃药，就喝茶！ ·左旋咖啡--月减10斤不是梦
本页位置：首页 →新闻中心 →国内新闻国内媒体精粹
中国粮食生产60年变迁:不能轻言解决了粮食问题
2009年08月12日 11:44　来源：《瞭望》新闻周刊发表评论　　【字体：↑大↓小】
任何时候都不能违背客观规律，做任何事都要看符不符合实际情况，老百姓接不接受，民意不可违
文/《瞭望》新闻周刊记者唐敏
“国以民为本，民以食为天”，“五谷者，万民命，国之重宝”，粮食是人类赖以生存和经济社会发展的基本资料，是关系国计民生的特殊商品，是一国国民生存和发展的根本。也因此，国内外学术界和官方对粮食安全问题的讨论从未间断过。
回望1982-1991年十年间，中国粮食产量每年增长8%，成为世界上最大粮食生产国。其中，1984年全国粮食产量历史性地突破了8000亿斤，正是在这一年，中国政府向世界粮农组织宣布，基本解决了温饱问题。',2)">
用占世界不到10%的耕地和5%的淡水资源，中国解决了占世界22%人口的吃饭问题，成就举世瞩目，时任农业部部长的何康于1993年因此获得“世界食物奖”。
纵观新中国60年的粮食历程，几起几伏，粮食总产量从1949年的11318万吨增长到了2008年的52850万吨，大幅度的增长背后，既有浮夸风带来的惨重教训，更有改革的成功经验。
从1949年担任上海市军管会农林处处长、华东军政委员会农林部副部长，到后来的农业部热带作物司司长、广东农垦总局副局长，再到1978年开始担任农林部副部长，1983年至1990年担任农牧渔业部、农业部部长，何康一生献身农业，倡导改革，推进农业开发、商品粮基地建设与农业科教推广工作。
本刊记者特别采访了已是86岁高龄的何康部长，听他讲述所亲历的新中国农业与粮食的变革。
家庭联产承包责任制的历史功绩
1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，会议通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，拉开了农村改革序幕。在此之前的11月24日，安徽省凤阳县小岗村18位庄稼汉，甘冒坐牢杀头的危险，立下保证书，按下鲜红的指印，率先实行“大包干”。
在这一年的1月，何康从广东农垦总局副局长调任农林部副部长。刚就任，他专程赴山东荷泽地区的县、乡、村直至农户，进行调查研究，以掌握第一手资料。
在此之前的28年里，1949年至1952年何康先后担任上海市军管会农林处处长、华东区财委农林水利部副部长、华东军政委员会农林部副部长。他回忆当时，“百废待兴，首先面对的是粮食、副食品短缺，要解决人民的吃饭问题”。为了迅速恢复农业生产，何康到苏北、山东、福建、江苏、浙江等地，与各省农业部门协同工作，“当时社会各界人士均为恢复农业生产出钱出力，时任上海市副市长的申新纱厂老板荣毅仁专门拿出美金进口肥田粉(硫酸氨)，增加粮食产量”。
从全国来看，粮食生产在迅速恢复中，到1956年，全国粮食总产量从1949年的1132亿公斤达到了3855亿公斤，人均占有粮食310公斤，比1949年的209公斤提高101公斤，这是全国农业恢复与发展最好的时期之一。
另一方面，从1953年全国开始农村互助合作运动，在耕地私有基础上成立了互助组和初级合作社。为保障粮食购销供应工作，这一年开始实行粮食农产品统购统销政策，粮食在政府的集中统一控制下实行计划调拨供应；两年之后，1955年8月建立粮票制度，凭票供应粮食。
1957年全国基本实现了从初级社到高级社的转化。接着，1958年全面实现了公社化。在这一制度下，农民刚刚分到的土地、耕牛、大农具全部收归公有。中央制定了《农村人民公社工作条例》，简称“农业六十条”，规定人民公社“三级所有、(生产)队为基础”。
也是在这一年，国家调整了“二五”计划指标，将粮食产量指标从5000亿斤提高到7000亿斤，并提出农业要“以粮为纲”。
这一时期，受“大跃进”和农村人民公社化运动的影响，粮食生产效率低下，粮食产量下降，加上自然灾害，全国粮食供求关系紧张。
“在上世纪五六十年代，六亿人民的吃饭问题始终是党和国家领导人最感重要和紧张的问题，几乎逢会必讲粮食”，何康说。
尤其是最困难的1960、1961年，粮食告急的报告不断送到周恩来总理、李先念副总理的办公桌上，从1961年起我国开始由粮食净出口国变为粮食净进口国。1962年1月11日至2月7日，就是在这种粮食严重短缺的历史背景下召开了扩大的中央工作会议(即七千人大会)。
回忆当年，何康仍然记得1966年12月，周恩来总理特邀他和广东农垦领导干部到中南海去谈工作、留他们吃饭的事：桌上的主食有好几样，可样样都是小米、玉米、高粱米等杂粮做的。
一面是“放高产卫星”、“人有多大胆，地有多大产”，粮食亩产量层层拔高；一面实际上是生产力和农民的生产积极性被严重破坏，“直到中国农村实行家庭联产承包责任制，粮食生产才出现历史性的转机”，何康说。
但在当时，即使到了十一届三中全会之后，反对包产到户的声音仍然很强烈。三中全会的文件中，对包产到户仍然是“不许”，只同意实行“包产到组，超产奖励，专业承包，超额奖励”，有相当多的干部到1979年仍然坚持集体化的观念，当时各省领导之间展开了“阳关道”与“独木桥”的争论。
“岂止争论”，何康回忆说，“有的同志担心包产到户会造成‘革命几十年，一夜退回到解放前’。但其实，解放前的地主是按耕地来获取收益，解放之后农民是按劳动来分配收益，本质是不一样的。”
“包产到户”全称是“集体土地承包到户后实行联系产量计付报酬的生产责任制”，简称联产承包责任制，“解决的是农民生产积极性问题”，何康解释说，“生产队以工分计算劳动所得，但在记工分的过程中，由于没有形成制度化，往往牵扯到七大姑八大姨等各种关系，难以做到公平。所以，当时担任安徽省委书记的万里同志提出‘大包干大包干，直来直去不拐弯，交够了国家和集体的，剩下都是我自己的’。”
“先是责任制，后是联产承包，交够了国家的，满足了集体的，剩下的都是自己的”，这样就“理顺了生产关系，明确了多劳多产多得，稳固了粮食生产”，何康说。
“从吃大锅饭到大包干的实践，有一个原则值得谨记，就是一定要把生产劳动与其所生产的成果联系起来，多劳多得”。何康指出，“还有就是要分清责任，如果不好好干活的话，肉烂在锅里，好坏都是自己的；另一方面，在联产承包之后，又带来了如何保证多劳多得的问题，所以实行了超购加价政策，这样农民才愿意多下农本，多增产，多增收，这一点农民是算得很清楚的。”
大包干开始后，一直有不同意见，当时的争论实质是包产到户究竟是姓社(会主义)还是姓资(本主义)的问题。何康表示，“‘包产到户’并没有改变集体组织仍作为统一经营、统一分配的经营主体地位，没有改变耕地等基本生产资料的集体所有制，只是改进了分配的原则与办法，但它比以往的统一劳动、评工计分更能体现按劳付酬、多劳多得的原则。”
为了平息争论，更为了稳定当时的农村和农业政策，从1982年到1986年，中共中央每年出台一个关于农村与农业改革的战略性文件，即5个一号文件，不断把农村改革引向深入。
1982年的一号文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。
1983年《当前农村经济政策的若干问题》从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
1984年《关于一九八四年农村工作的通知》强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。
也正是在1984年，中国的粮食产量历史性地突破了8000亿斤(4亿吨)，比1978年高出2000亿斤，何康在这一年的世界粮农组织大会上，代表中国政府向世界宣布，中国基本解决了温饱问题。
在这之后的1985年《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。
第五个一号文件是《关于一九八六年农村工作的部署》，肯定了农村改革的方针政策是正确的，强调了要进一步摆正农业的基础地位，大力改善农业生产条件。
【编辑:吴歆】
专题:国庆60周年专题报道
相关新闻
·中国将启动实施新增1000亿斤粮食生产能力规划
·回良玉为全国粮食生产和扶贫先进单位和个人颁奖
·发改委:2020年中国粮食生产能力将达5400亿公斤
·中国始终面临粮食安全压力 不能放松粮食生产
登录/注册 进入社区  查看评论>>


----- 国内新闻精选 -----
·调查称孔子、毛泽东、邓小平等入选中国文化符号 ·“裸官”出逃成反腐重心 贪官赃款外逃存四途径 ·评论称中国并未“礼崩乐坏” 主流价值没有沦陷 ·全国近500公安机关开微博 聚焦首个官方拆迁微博 ·北京今起禁外地车早晚高峰入五环 新增400电子眼 ·李克强今出访欧洲三国 发改委:将促更高层次合作 ·重庆黔江公安局长因男子打砸裸奔事件被停职 ·安徽事业单位被指专招领导子女续：将重新招聘
标 题 内 容




·大三男生”卖想法”创业 聘母亲打工(图) ·南非男子与河马"情谊深" 致命杀手成宠物(图) ·110岁老人将娶82岁寡妇（图） ·男子不到30岁成百万富翁 一次醉酒后病倒返贫 ·美国10岁男孩涉嫌枪杀亲生母亲遭起诉 ·轿车司机吐痰到他人身上 甩出50元后扬长而去 ·美阿肯色州数万条鱼暴毙 上千鸟坠地 ·耐寒奇人赤身上演“冰冻活人”大战(图) ·贵州一协警在凝冻出警工作中牺牲 二人受伤 ·5岁女童在幼儿园被同学推进火堆致严重烧伤(图)
商讯 >>
·白发—白发变黑——妙招！ ·左旋肉碱--减肥--绝了！ ·推荐明日涨幅牛股-名单 ·睫毛增长-不再使用睫毛膏 ·脂肪肝-血脂高一喝见笑！
·高血压--绿色降压是关键！ ·抹上1点点-睫毛增长1公分 ·喝酒千杯不醉--我有妙招！ ·吃肉减肥-左旋肉碱-狂瘦 ·产后美腹-首选国际大牌！
中新社区
网友热议
·原来姜文"摸胸戏"为复仇
·姚明女儿长的有福气(图)
·大连女教师自曝捞钱秘籍
·2010年官场雷人语录(图)
·延安"跨国婚姻"势如破竹
·"京城四少"的绯闻史(图)
·"女神"年过四十宛若少女
·赵本山春晚剧本再次曝光
·继尔康后周立波又杯具了
·江青一生中最漂亮的照片

贵阳冻雨 草木皆“冰”

据说"乐不思蜀"是说这组图

女大学生为赚钱争当网模

走进俄罗斯“天上人间”
占了便宜的任志强为何还如此愤怒?
朕来看你了的原贴：
离了穷人他什么都不是！


妈妈们千万别让男人带孩子

另类视觉，一组潮潮的照片

过目不忘的那些妩媚笑脸!

曾经逼人泪下的雷人电视剧
新闻排行
跟贴排行
贵州一协警在凝冻出警工作中牺牲 二人受伤男子因停车纠纷踢打商场保安 称家人供职国...男子14年几乎踏遍全国寻找被骗走儿子(图)小伙驾奔驰拦截怒砸大巴车 叫嚣"我爸是局...歹徒殴打养殖户后劫走28只价值400万金...美国阿肯色州新年夜千只死鸟从天而降引发猜疑男子未通过爱情测谎仪测试险与女友分手33米高大楼立柱歪12厘米 建筑公司承认...美驻华大使暗示或参选总统 能说流利普通话...权威专家评2010年腐败新特点 反腐出现...
贵州一协警在凝冻出警工作中牺牲 二人受伤图：贵州遭受冰冻灾害图：平壤举行大型群众集会重庆一男子醉酒打砸裸奔 区公安局长被停职...乞讨团伙残害儿童身体 人为造成残疾骗取同...高清：日本动物园海狮写汉字喜迎新年柬埔寨村落为蟒蛇举办婚礼 称可消灾祈福(...三毛的人生：童年逃难成烙印 少年反抗体罚...轿车司机吐痰到他人身上 甩出50元后扬长...孙中山孙女车祸后动手术切肠 未来2天是关...
热门图片
专题图片

费德勒纳达尔水上对决

暴雪袭击纽约垃圾围城

“抢镜达人”毁照不倦

亚洲杯奖杯运抵卡塔尔

美数千只鸟坠地死亡

摄影师镜头下的新生儿

祖克曼携英皇爱乐登陆

世界各地的摄影奇景

笑破肚皮的动物照

雪后天山现“蘑菇云”

2010全球的孩子们

“蒙面女郎”T台走秀



水库临时防水 游客被困孤岛

2万分换笔袋信用卡积分猫腻多
·增值税上调在即 英国人抓紧花钱 ·奥巴马“烧钱”假期曝光 民众痛批太奢侈 ·重庆彭水冰雪影响120多所中小学停课 ·沈傲君曝老公“皇族”血统 清乾隆后代
关于我们　|About us　|联系我们　|广告服务　|供稿服务　|法律声明　|招聘信息　|网站地图　|留言反馈
本网站所刊载信息，不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件，务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像，违者将依法追究法律责任。
[网上传播视听节目许可证（0106168)] [京ICP证040655号] 总机：86-10-87826688