车辆违章网上查不到:辽宁省委书记王珉：换一种思路调结构
王珉（资料图片）
新华网5月13日电 辽宁省委书记王珉，最近在谈到结构调整时指出，结构不合理是当前我国经济发展的一个突出问题，也是制约老工业基地发展的深层次矛盾，辽宁已经进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。调整经济结构，不仅是老工业基地的一项长期战略任务，而且也是关系当前发展的一项紧迫工作。
老工业基地的经济结构问题，主要表现在宏观层次和微观层次两个方面。在宏观层面上，三次产业结构、城乡结构、地区经济结构、国民收入分配结构、经济增长动力结构等方面都不同程度地存在不合理问题。特别是产业内部结构不合理更为突出，表现在工业结构方面，主要是技术水平、集约化程度还不高；在服务业方面，主要是现代服务业发展不足和结构不合理并存；在农业结构方面，主要是农业现代化和规模化程度仍然较低，抗自然风险与市场风险能力不强。在微观层面上，更多地表现在企业结构、所有制结构和社会成员收入分配等方面，都还存在着不合理问题，尤其企业结构中存在问题相对突出。辽宁虽然是工业大省，但大而强的工业企业和超千亿的产业集群却较少，产业链条短，完整度、丰厚度和配套率不高，缺乏国际竞争力；民营企业无论在竞争能力、赢利水平还是发展环境上，都还不够充分和完善，此外，社会分配上，无论是居民平均收入还是职工工资水平都不能满足人们的期待。解决这些结构性问题既需要循序渐进，也需要换一种新的思路。
一方面，在结构调整中，要注意使宏观层次与微观层次更好地衔接起来。微观结构是宏观结构的基础，如果微观结构不合理，就不会有宏观结构的合理。虽然辽宁经济结构不合理更多地表现为宏观问题，但宏观结构不合理的背后，又更多地是由微观结构不合理所导致。在以往结构调整的实践中，之所以出现结构越调整越不合理的怪现象，除了人们的认识落后于市场变化外，一个重要的原因，就是忽视了结构本身所具有的层次性，主要是对结构调整的微观层次问题重视不够，仅仅就宏观论宏观，只重视政府的宏观调控职能，而没有发挥好市场机制在微观结构调整中的基础性作用，导致企业难以做到优胜劣汰，资源难以随着市场的变化及时配置，其结果不仅使企业的规模经济效益无法实现，也使生产要素的使用效益无法实现。再有，作为老工业基地，之所以依靠消费拉动经济增长的效应不理想，根本原因在于微观层面的分配结构不合理，居民获利与政府、企业获利相比偏低，劳动在收入分配中所得偏低，体力劳动者在社会分配中获利偏低。只有切实解决居民收入增长和居民消费能力提高问题，才能真正发挥消费拉动经济增长的作用。
另一方面，必须加快形成推动结构优化的体制和长效机制。结构的合理与否常常受到技术变化、消费变化甚至心理预期变化的影响。伴随技术和消费的变化，原先合理的结构总会变为不合理的结构，相应新的结构调整任务又会出现，也就是说，结构调整是永恒的主题，不可能一劳永逸。老工业基地在振兴中完成了阶段性结构调整任务，而实现振兴后在新起点上还将面临新的结构调整。关键是要形成结构调整优化的体制和长效机制，特别要让市场发挥更大的作用。当前要突出做好以下几个方面的工作。一是要用科学的发展观和科学的政绩评价体系引导和促进结构调整常态化；二是要发挥市场机制作用增强市场主体调整结构的主动性；三是理顺各级政府间收入分配关系增强调整结构的自觉性和积极性。
同时，结构调整要有保有压、有促有控。这种有保有压、有促有控的调整是提高质量、效益和竞争力的重要基础，是实现有后劲、可持续发展的重要保障。不同地区、不同行业，生产力水平不同，结构调整的重点和节奏也仍有所不同，这符合区域和产业发展规律，有利于产业在区域之间、城乡之间、沿海与腹地之间的梯度转移。此外，结构调整还有一个参照系的问题。就全国而言，应当在全球范围来考虑结构调整问题；就地区而言，应当在全国范围内来考虑结构调整问题。因此，既不能静态调整结构，也决不能关起门来调整结构。要做到这一点，就必须把参照系定位在比较优势上。凡是有市场比较优势的，就必然有竞争优势，就要在政策上向相关产业和产品倾斜，以此来逐步推进结构调整。（廖研）
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