九乡新闻网:京华时报：户籍不应成为公共服务门槛——中新网
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京华时报：户籍不应成为公共服务门槛
2011年10月14日 10:48 来源：京华时报
参与互动(7) 【字体：↑大 ↓小】选择将非户籍人口纳入住房保障体系，无疑是在努力给他们一个可预期的生活，对于社会心态的理顺、城市认同感的涵养，大有裨益。
近日，北京通过的《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》规定，外省市来京连续稳定工作一定年限的人员，也纳入公租房的供应对象中。
公租房建设，是为解决“夹心层”的住房问题——买不起经适房又不够廉租房条件。可见，这一产品，并没有天然附加上“只有本地人才能享受”的条件。2010年，住房和城乡建设部等七部门下发的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》中，明确规定，可将“有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围”。虽说此规定范围是“有条件的地区”，并没有强制性，但其中的政策导向却是：公租房理应向非户籍人口敞开大门。
虽然公租房建设“谁投资、谁所有”，但政府仍然是这一重要民生工程的第一责任人。所以，对公租房的分配和管理，在很大程度上体现出地方政府对自身的定位：是为本地人服务，还是为所有在本地工作生活的人服务？非户籍人口可申请公租房，无疑是在这个选择题上，做出了明确且正确的回答。
更何况，将外来人口纳入公租房保障范围，还有直接的“溢出效应”。正如李克强副总理所说，发展公租房“有利于调节收入分配、促进人才和劳动力有序流动、推进新型城镇化进程”。无论是吸引人才、加强管理，还是提升城市开放度、和谐感，让外来人口享受同等市民待遇，都是必然的路径选择。
近期，对驾校学员实施“限外令”的谣言传布甚广，谣言背后，实际上是很多工作生活在大型城市的非户籍人口，对于未来的不安定感、对于政策的不确定感。这种心理，源于户籍，更源于捆绑在户籍上的各种公共政策。包括北京在内的很多城市，选择将非户籍人口纳入住房保障体系，无疑是在努力给他们一个可预期的生活，对于社会心态的理顺、城市认同感的涵养，大有裨益。
另一方面，对于外来人口，城市本来就应该具有海纳百川的胸襟。一个以建设“世界城市”为目标的城市，不可能关上自己的城门，因为户籍而差异化供给公共服务、差别化提供市民待遇。“我家大门常打开，开放怀抱等你。”如果学车受限、工作受限，甚至进入图书馆、博物馆都有不同，怎算“打开大门”“开放怀抱”？
“北漂”早已成为汉语新词，这也正折射出在北京寻找机会、谋求发展的人群何其巨大。但愿更多类似“外来者可申请公租房”的政策，能惠及更多“北漂”人士，让飘萍能扎下根、发出芽，闯出一片自己的天地。(特约评论员 金苍)