龙芯cpu:[乡镇] 乡镇党委书记之患

乡镇党委书记心理上有种病患，大凡迁升至此的人，便立马“飞转”起来，少有情愿期望连任和在此长期供职的，一心籍此一跃入列县班或进入局委。说句不中听的话——死（肉体/政治生命）也要死到县城，迫切之情令人嗟叹。

究其原因，总体说来有主观方面的/有客观方面的，有制度设置的问题/有社会环境的影响 ：

     一.个人追求。乡镇党委书记是乡村最大的官，在这里可以统揽全部国家权力。但在整个官僚体系中居于最低层。一面有快意用权的体验，一面是作用范围的狭小，大反差使其官欲强烈，也可以是说稍存官欲便不得满足。

     二. 待遇差别。城乡差别同样存在于县/乡政府之间。工资差档/福利短缺/职务待遇/生活条件等都远逊于县城，有的连起码的养老保险都没办，退休在乡镇是很糟的。

     三. 工作压力。上面千条线，根根都可能是勒死人的弦。安全生产、计划生育、招商引资、疫病防控、社会治安、防汛抢险诸多的“一票否决”如利剑头顶高悬，各项达标升级、检查评比层出不穷。任何一处出问题，都难辞其咎，责任到这一级难以再转移。

     四. 竞争环境。一个县（市）域内，无差别处在同一起跑线上的乡镇党委书记通常有十几位。上级布置工作，只一个措施就全妥——开会排队，有比对落后是难寻客观理由的，只能是你能力不如人，而这最是令人难以接受，不用鞭抽,那个不争先恐后,争先倒未必，别拉在最后丢人是最为普遍的态度，不怕吃苦受累，就怕开会排队；另一方面，处级或要害局委职位有限，获取的只在“拚”地厉害的少数。

     五. "三农"困境。“三农”如泥潭，国家机关如竖立其上的金字塔，乡镇政府在最下层深陷其中，党委书记陪伴着受煎熬——“三农”矛盾齐相向，而我束手苦无策。

六.干部制度。不知怎样形成的和出于怎样的目的，干部“年轻化”在县、乡级执行得很严格，不论你多么优秀，只一个年龄问题就是最充分的让你靠边站的理由，此期如同年龄和职级赛跑,年龄超过职级提升的速度是仕途的尽头,而且年龄越小越受推崇，难怪有人牢骚“乡镇领导干部从幼儿选拔”。苛意“年轻化”，给乡镇政府工作带来了恶果。这里是国家路线、方针、政策终极执行（落实、兑现）机构，需要实践的经验、需要踏实的品质、需要平静的心态。合适的人选是知天命、耳顺时期的人,只要健康状况允许古稀之人也无妨。这样的人还有两项优势，易被信任和使上司收敛起浮躁、跋扈，保持谦逊和谨慎,避免瞎乱指挥——社会主义千秋大业“两头有老人”把守，让年轻人在中间放开折腾去吧。

七.价值挑战。县级政府往往有种倾向——在县域内搞发展规划统筹，工作步调统一。乡镇政府只能在规定的规则下完成规定的动作，没有能动性，甚至局委都可以对乡镇发号施令，乡镇永远是被动听命，皱头执行。“一把手”成了别人手中的棋子，存在价值、成就感被忽视和抑制。

上述种种，之于个人是疾患，之于国家、党的事业、人民利益却是祸患。因为它使得乡镇党委书记：

急功近利不顾长远，

唯上是从不恤民情，

形式主义不求实际，

浮夸造假不讲党性。

“皇权”入乡，乡官担当起“父母官”，管理着广阔的农村天地、十亿百姓，福祉赖于斯，“一把手”的境况，“三农”疾重和化解失措自然均与之有渊源。制度变革非朝昔之事，大环境改造非一己之力，“疾患”和“祸患”还要继续，在现有体制框架下乡镇党委书记是可以有一定作为的，下列意见：

     一. 人间正道。以民为本，勤政为民永远是为官之本。否则，真的不如回家卖红薯，因为你得不到因此而产生的人生的幸福感和心灵的宁静，沦为官欲的奴隶或囚徒，发展动力偏移而不可持续。

     二. 上圆下方。“上圆”，对上级组织服从的态度还应是方正、不含糊的，你的前途命运掌控在上级手中，逆之，连表演机会都将失去，莫说成就什么和奢望认可。圆在具体的操作中，对无意义甚至错误的指令权变，以免劳民伤财，所谓“认认真真走过场，扎扎实实搞形式”；对正确的指令权变，使其更实际，绩效更大。“下方”就是立足实际，制定切实可行的规划，真抓实干，切介假把势、花架子。这些或许一时马虎上司眼睛，一开始就会被群众看破，终成笑料，弄巧成拙，贻误前程。

三. 资源整合。乡镇本身资源有限，但其势力范围内不少权力、能力、物力、才力资源分散在多个部门里。发挥一级政府统揽全局的作用或借力上级迫使这些部门配合行动，取得支持、服务、保障。如金融机构贷款服务、公共事业物资、技术服务、职能部门权力保障等。

四. 破制创新。把“大锅饭”改作“承包”，使十亿农民温饱无虞，可见制度创新对社会的深远影响，所以很显功，观政坛及经济领域的精英们都由此而起步。改革时代，国家在众多领域广泛支持试验、允许失败，给予破制创新极大的宽容，成功与失败几乎皆成英雄，何乐而不为。

     五. 自主建业。上司是一个比你还急操、贪功的家伙，跟在他屁股后转，只可拾些牙慧，聚光灯下不会是你。立足当地实际，确定合民意从而或民力的项目，构筑起自己的政绩工程。这样的政绩工程才耐用，不仅在当时，即便是连升三级后，还可以把它发扬光大，连续受用，是项硬实、持续的晋级保障。

六. 扶点带面 。当前的农民经历了太多的是非对错，再莫期望一夜间激起他们的热情。认真做好一个点，简单、直白的乡村会迅速被感染的。

七. 事有归口。乡镇政府一面是下临万众，上奉“诸神”，生出的事比任何级别政府、部门都多。一面拥有齐全的机构、足够人数的“刁官”，两相匹配，不难维持平衡和稳定。“一把手，为体现权威独揽一切，为体现勤奋事事亲恭，必然导致乱蜂蛰头的局面，自寻烦恼，自取其辱。处置一些具体事务的能耐未必比一般乡干高。只管大事，甚至只定方向，营造超然状态、神圣感是最上策。农村工作,全党工作的重中之重,全部工作的重中之重,乡镇政府是一线战斗队,作为领队的党委书记之“疾患”、之“祸患”不可不重视，不可不医治。来源：县域经济论坛-县乡干部大本营 http://www.xyjjlt.net/digest.php