先注资拯救银行业 再动议改法律框架

“双引擎”抱团合作治理欧债

日期：2011-10-11 作者：韩墨 来源：新华社

10月9日，德国总理默克尔（右）和法国总统萨科齐在柏林出席新闻发布会。默克尔在柏林会见萨科齐后说，德法两国愿在欧洲债务危机中共同致力于保护欧洲银行业。 新华社发
图片作者：
图片作者：
图片作者：
图片作者：                   
    
引言
    
    德国总理默克尔与到访的法国总统萨科齐9日在柏林会晤，双方释放出强烈合作信号——不仅在备受市场关注的银行注资问题上达成共识，还同意联手推出欧债危机综合治理方案和欧盟法律框架改革动议。
    
    分析人士指出，面对欧债危机引发的复杂局势，作为欧洲“双引擎”的德国和法国只有抱团取暖，协调行动，承担应有责任，才有可能重塑外界对欧洲经济治理的信心，进而带领欧元区走出危机阴霾。
    
改革《里斯本条约》——推进欧元区一体化
    
    默克尔和萨科齐9日在德国总理府举行了一个多小时的会谈，在随后的新闻发布会上，“立场一致”“协调行动”成为两国领导人频繁使用的词汇。
    
    萨科齐告诉媒体记者，这次会晤的主要成果是，两国同意在10月底前联合推出一个“综合性、可持续且快速”的欧债危机解决方案，其中包括希腊债务危机应对方案、欧洲银行业注资计划和加强欧元区经济政策协调的相关措施等。
    
    本月初，法国和比利时合资的德克夏银行集团成为欧债危机中第一家倒下的欧洲大银行，随即引发投资者对欧债危机演化成新一轮金融危机的担忧。不少专家和欧盟官员呼吁抓紧为欧洲银行业注资，以避免引发连环灾难。
    
    法国、比利时和卢森堡三国政府9日宣布，就援助德克夏银行集团达成协议。
    
    对此，默克尔表示，德法两国决心“尽一切可能，确保完成对银行的注资，从而为经济运行提供足够信用支撑”。萨科齐也强调，两国在这一问题上立场“完全一致”。
    
    虽然德法首脑拒绝就注资范围、规模和工具等提供更多细节，但他们明确的支持与合作立场将会显著缓解市场近来的焦虑和恐慌情绪。
    
    两国首脑还说，将共同就《里斯本条约》等欧盟法律框架提出“重大改革建议”，以推进欧元区一体化。此外，他们还重申了“确保希腊留在欧元区”的坚定立场。
    
    一些分析人士指出，欧盟每逢大事，德法先行协调立场尤为关键。面对不断恶化的债务危机，德法两国展现出的“团结”姿态为下一步欧盟出台更为具体有效的应对危机措施打下了基础。
    
内外因素交织——德法强调“特殊责任”
    
    对于身为欧洲大国领导人的萨科齐和默克尔而言，用“内忧加外患”“同病相怜”来形容其目前处境或许并不为过。
    
    从外部来看，历时两年的欧债危机不仅无意远去，反而在继续恶化。希腊、西班牙等国的债务问题久拖不决，主权信用多次遭降级，直接危及欧元稳定。多轮金融动荡和财政紧缩已拖累欧洲实体经济，导致复苏乏力，增长迟缓。而德克夏银行倒下暴露出欧洲银行业的融资困局。
    
    除实际风险外，还有舆论压力。美国总统奥巴马已不止一次敦促欧洲、特别是德法两国尽快拿出有力的危机应对计划，并将欧债危机称为“阻碍美国经济复苏的最大因素”。
    
    世界银行行长佐利克近日在接受德国《经济周刊》采访时说，现今一些欧盟领导人缺乏变革时代的“大视野”，处理危机犹豫迟缓，缺乏有效性，又常被政治因素拖后腿。不少媒体相信，这番话的矛头指向德法领导人。
    
    默克尔和萨科齐在各自国内也确实常被政治掣肘。默克尔领导的执政联盟在今年地方选举中接连败北，支持度不断下滑，主要原因是不少选民反对政府用纳税人的钱援助重债国，担心德国成为“失败国家的自动提款机”。而在明年将举行总统大选的法国，萨科齐的支持率则落后于反对党一些候选人。此外，德法两国下半年的经济增长预计都将放缓，甚至停滞。这对政治空间变窄的两国领导人而言，无疑是雪上加霜。
    
    面对多方压力，德法领导人9日反复强调，他们非常清楚自己背负的“特殊责任”。在11月二十国集团戛纳峰会前，他们将力争“解决欧洲的问题”。
    
    分析人士指出，对萨科齐来说，法国作为二十国集团轮值主席国，举行一次成果丰硕的二十国集团峰会将提升他在国内的政治声望，为明年大选挣分。而默克尔也可以通过在峰会前后的表现向外界展示自己对欧盟事务的“领导力”。内外因素交织，均大大增强了德法联手克服危机的可能性和有效性。
    
利益存在差异——团结合作仍是主调
    
    此次会晤，两国领导人虽屡屡宣示“团结”，但由于德法国情不同，利益着眼点仍存在差异。分析人士认为，在特定情形下，两国间的分歧可能会再次成为新的争论焦点。
    
    实际上，在首脑会晤之前，两国在使用欧洲金融稳定工具、希腊债券减值等问题上的分歧早已见诸报端。在为银行业注资的问题上，德国主张“分步走”，即欧洲银行首先向市场和私人债权人募资，如果不行再考虑由政府提供融资支持。只有在政府也无力解决问题的情况下，才能动用欧洲金融稳定工具。而不少法国官员则主张直接使用欧洲金融稳定工具为受困银行注资。
    
    有分析认为，与德国相比，法国多家大银行持有大量欧洲重债国债券。如果法国政府动用公共资金注资，可能危及自身3A级的长期主权信用评级。这显然是萨科齐政府不能接受的“政治炸弹”。
    
    德国财政部长朔依布勒还提出，现有希腊债券21%的减值规模可能不够，应当继续提高。而法国从自身持有较多希腊债券的角度出发，反对希腊债券再减值，认为这会引发欧洲银行业危机。
    
    对于这些或大或小的分歧，默克尔和萨科齐在会晤当天没有提及。不过，正如不少政治分析师所言，从历史上看，德法之间固然存在分歧，但无论从维护自身利益还是确保欧盟共同利益角度出发，团结与合作仍是主旋律。德法在争吵和妥协中不断前进，当年推动欧洲一体化如此，如今应对债务危机也将如此。
    
    新华社记者  韩墨  （新华社柏林10月9日电）