九乡新闻网龙八夷:“石化双雄”天然气战略推进资源税改或成催化剂
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 01:10:23
气价改革或受资源税改促动加速
由于业内普遍预期资源税改革和天然气价改都将在2010年破题，今年也被视为中国的“资源改革元年”。如今，资源税改已从预期变为现实，最新消息称下个月就可能在新疆率先试点，而天然气价改仍未有实质进展，令市场望眼欲穿。
观察人士向本报记者指出，由于资源税改革涉及到油气生产商的利益调整，国家出于平衡利益的考虑，可能在资源税改革后加速推进天然气价改，因天然气价改有助于提升天然气公司盈利。
“目前，中国对原油开采已在征收特别收益金。资源税改革之后，原油可以通过特别收益金降低或取消的方式来平衡税负，但天然气本身不征收特别收益金，如何改革就值得考虑了。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成告诉本报记者，如果税负提高而价格不改革，则企业发展天然气的积极性会受到影响，而价格一旦改革并提高，按照从价计征的话，税负就会更高。
他表示，这两项改革还涉及到改革主导者不一致的问题——天然气价格改革由发改委主导，资源税改革则由财政部主导。对这些问题，中央都会通盘考虑。
东北证券分析师王伟纲也认为，因定价还未市场化，资源税改对天然气的具体影响程度存在较大不确定性。
数据显示，2009年新疆地区全年天然气产量为245万吨（约33亿立方米），按照《中华人民共和国资源税暂行条例》，现行的天然气资源税税额为9元/千立方米，资源税总额为3000万人民币。如按照5%的从价方式计征，2009年中石油天然气平均售价为820元/千立方米，资源税总额为1.35亿人民币。由此，对新疆地区而言，“从价计征”的天然气资源税税额将是改革前的4.5倍。
对此，新疆燃气集团有关人士指出，国家对新疆地区天然气利用一直是鼓励和扶持的政策。如果因为新疆进行资源税的试点而上提天然气出厂价增加下游的成本，将违背国家支持新疆天然气开发利用的初衷。其次，新疆地区作为中国天然气产量的重镇之地，若上提天然气出厂价格转嫁资源税成本，那么将“牵一发而动全身”，影响的不仅仅是新疆周身地区，还有西气东输沿线众多省市和众多下游。
“此次天然气资源税改革的意义在于从国产天然气源头促进能源节约、引导资源的合理配置。如果年内天然气价格改革和资源税改革两者并举，那将进一步有效地利用价格杠杆来平衡中国天然气的供需状况。”易贸资讯分析师说。（记者 陈其珏）