黑暗君主刷图加点2016:实施“四化”管理 发展和谐劳动关系

              实施“四化”管理  发展和谐劳动关系                                        袁燕群    和谐劳动关系是用工单位与劳动者共同构建的劳资关系融洽、劳动氛围和顺，员工各尽所能、各得其利、相互协调、和谐相处的劳动关系。和谐劳动关系是和谐企业的基础，发展和谐劳动关系是推进和谐企业建设的首要任务。邮政企业在顺利完成政企分开改革、全面实行公司化运营的情况下，实施用工管理规范化、劳动管理民主化、权益管理公平化、制度管理人性化的“四化”管理，对于发展和谐劳动关系、推进和谐邮政企业建设有着极其重要的意义。
 
    一、用工管理规范化    用工管理规范化，是指企业在对劳动用工的管理工作中，以国家的劳动法律法规为准则进行规范化管理运作。它要求企业在劳动用工管理上必须有法必依、执法必严，在贯彻落实国家劳动法律法规的过程中做到政策对应规范、操作程序规范、文本文件规范、执行行为规范。  
    （一）政策对应规范。国家制定的劳动法律法规是企业劳动用工管理的重要依据，但随着国家经济政治形势的变化也会进行一些必要的修订完善，一些部门和地方有关劳动用工的补充规定也可能进行适当调整，这就出现了“阶段性对应”、“时限上区别”的问题。有些企业为了资方利益故意冲撞“政策黄灯”，利用“时间差”做文章，损害员工权益，从而引发争议；有些企业爱钻主管部门和地方劳动用工补充规定不够规范统一的空子，导致行业或企业之间执行情况中的较大差异，造成相关员工心理不平衡、肚里生怨气的情况。因此，政策对应的规范统一和准确，是劳资双方达成共识和信任的基本要求，应引起高度重视，认真对待。
    （二）操作程序规范。劳动用工管理的操作程序是否规范，直接影响着受聘者心理的平衡度和认可度。不经协商而签订的合同，让人感觉是强加于人的，不平等的情绪会由此而生；竞岗后再宣布合同内容、岗位待遇，肯定没有竞岗前就把相关事项讲清楚那样让人心服口服；处罚或辞退员工不讲任何理由，或所讲之“理”不合法、不合情，也难免会让被处罚、被辞退者感到忿忿不平。因此，在劳动用工管理过程中，应十分注意操作程序的规范，避免因程序简化、缺失、前后倒置等不规范做法留下不和谐的阴影。
    （三）文本文件规范。劳动用工所涉及的文本文件是劳资双方经协商共同约定，体现权益与义务、行为准则与管理尺度，具有法定效力的基础文本资料。例如，劳动合同、集体合同、岗位合同和各种劳动用工管理的具体规定等，它们所表述的内容直接涉及双方权益的确认，是双方最敏感的部分。所以，文本文件的拟定必须符合内容表述准确、项目条款齐全、文本格式规范的要求，防止因存在漏洞而引发争议。
    （四）执行行为规范。执行行为是对劳资双方劳动约定的实质性承兑。它是劳动用工管理中最关键的环节，应格外重视。首先，要做到执行政策与合同不走样、无偏差，避免不合拍的“土政策”、“土做法”，防止执行中的随意性带来不良后果。其次，落实政策与合同要到位，做到不偏废、无遗漏，避免不符合规定的“超前”、“拖后”以及人为的疏失触发矛盾。再次，执行过程中要有制控，能有效地抑制违规操作。应充分发挥工会组织在民主监督、企务公开、劳动争议调解、劳资平等协商中的效力和劳动仲裁机构的作用，及时纠正偏差、化解矛盾、避免冲突，营造减少磨擦、增加信任、融洽关系的良好氛围。    二、劳动管理民主化    劳动管理民主化，是指在企业整个劳动管理过程中，应尊重职工当家作主的民主权利，并使劳动管理的理论、方法、手段符合民主原则。它对于减少劳动争议、平衡员工心态、融洽劳资关系、体现管理公平、增强企业凝聚力和促进企业和谐发展都有着积极作用。实施劳动管理民主化，必须做好以下三项工作：
    第一，创新企业民主管理运行机制，建立适应现代企业制度的运营规则。现代企业制度推行的是以产权为纽带、以法人治理结构为基点的组织模式。由于出资者、经营者和生产者权益追求的目标不同，所以计划经济体制遗留下来的邮政企业的传统民主管理机制，必须有所创新才能与之适应。邮政企业民主管理机制的创新，应从四个方面着手。一是建立民主参与机制，主要包括职工代表大会制度，企务公开制度，进入企业治理机构的职工董事、职工监事制度；二是建立民主协商机制，主要包括劳动协商制度，签订集体合同制度，劳动争议调解仲裁制度；三是建立监督制约机制，主要包括民主评议、民主选择或罢免企业经营者的制度；四是建立“员工股金会”机制，让员工入股并组织员工股金会，由员工个股汇聚成一个社团法人投资主体，从而获得参与出资者“资产受益、重大事项决策、选择管理者”的三项权利，达到参与管理决策的目的。
    第二，拓宽企业民主管理渠道，不断改善劳动用工管理的人文环境。在实施民主管理的过程中，根据企业劳动生产和民主管理机制的运行情况，应注重切合实际，有针对性地拓展民主管理途径。例如：定期组织员工与企业经营管理者开展民主对话，让双方能够及时沟通思想、消除误解，提供一个提出建议、反映和解决问题的平台，起到改善关系、增进合作、和谐共事的效果；严格实行企业重大决策职工代表大会审议制，充分体现民主管理意志，充分发挥民主监督效力；建立企业基层单位的民主管理委员会，对本单位的重要事项进行公议、公决，增强员工参与民主管理的力度；实行资方解除与员工的劳动关系由工会按相关政策严格把关；试行员工薪酬由劳资双方协商决定等等。通过广开门路，不断推进劳动管理民主化的发展。
    第三，增强工会民主管理职能，充分发挥工会组织在劳动管理民主化中的重要作用。工会作为法律赋予特定地位的群众组织，肩负民主管理组织者、员工利益维护者、员工心声代言者等职能，负有协调劳动关系、推进基层民主建设的任务。尤其在目前企业劳动关系性质多元化、运行市场化、追求功利化的情况下，工会在推动劳动管理民主化过程中的作用就更加重要，作为也更加广泛。首先，工会要当好“协调人”的角色，即根据所在企业治理结构情况，通过党政工三方协调建立适应性和操作性强的民主管理机制。其次，工会要当好“主持人”的角色，即通过职工代表大会及常设的各专门委员会履行组织民主管理活动的职能。再次，工会要当好“代言人”的角色，即在民主管理过程中代表员工向管理者和决策机构反映民声民意民情。最后，工会要当好“监督人”的角色，即通过推动企务公开等民主监督活动，督促和推进民主管理活动顺利开展。    三、权益管理公平化
 
    权益管理公平化的要义是劳资双方的平等地位得以确立、权益获取得以合理保障，劳动者在企业受到公平公正的对待。只有这样，才能使员工心理平衡、相处友善，形成团结合作、积极向上、和谐相处的良好态势。
    平等是公平化的第一要义。首先，要保证劳资双方的地位平等。劳动者作为本人劳动力的所有者，对“出售”自己的劳动力拥有决定权；资方作为生产资料的所有者，有权根据生产经营需要选择和购买劳动力，双方在平等协商的基础上形成劳动关系，这无疑是一种相互选择、相互平等的劳动关系。如果不维持好这种平等关系，就难免出现以强欺弱的问题。目前，国内劳动力买方市场的现状使劳动者处于被选择的弱势地位，劳动关系确定后，资方选择权的强势地位使其在履行权利和义务时居于上风，因此易于发生资方侵害劳动者权益、劳动者却敢怒不敢言的现象。所以，资方更应该自觉地接受监督，保证劳动者的合法权益和平等地位，从而消除对立情绪，融洽劳动关系。其次，要营造平等的人文环境。在企业内部，不论“白领”、“蓝领”，不论职位高低，人格应一律平等，权利应一视同仁，要严防以势压人的现象发生，努力形成相互尊重、相互理解、平等相处、友好共事的和睦风气。
    公正是公平化的必然要求。有失公正就难免怨声载道，和谐劳动关系也就成为无本之木。因此，企业处理一切事情，都要依法而论、依公而论、依理而论。在利益分配方面，要不分亲疏，以绩定酬；在责任追究方面，要不论上下，有错必究；在晋职提拔方面，要机遇均等，量才录用。要采取有效措施，避免出现投机者平步青云、耍招者无功受禄、沾亲带故者不劳而获等不公正现象。
    合理是公平化的基本内核。企业应客观恰当地评估各类员工的使用价值，实事求是地测定每个员工的业务水平和工作能力，科学据实地考核每个员工的绩效及贡献大小，合法合理地进行利益分配和给予个人发展的机会，做到以理行事、以理服人。企业内的智能与体能、脑力与体力在待遇上要合理定位，男工与女工、管理者与生产者在报酬上要合理分配，年长者与年轻者、高学历者与低学历者在培养晋升上要合理安排。总之，凡是涉及到企业与员工切身利益的事情，都要做到上符政策、下合情理、中得人心，以利员工消除失衡心理，心情愉快地融洽相处，各展其长地协调工作。
 
    四、制度管理人性化    没有规矩，不成方圆。作为现代邮政企业，要发展和谐劳动关系，推进和谐企业建设，就要以制度管理为基础，结合企业实际，建立健全并实施以人为本的人性化规章制度。
    首先，建立制度要确立以人为本的企业管理思想。在建立企业各项规章制度时，领导者必须确立以人为本、以广大员工为主体的企业管理思想，把绝大多数员工的根本利益作为出发点和落脚点，努力追求企业与员工两个主体利益上的双赢。同时，要引导广大员工充分认识自己的主人翁地位，不断增强责任感，积极参与到企业管理机制改革和制度建设的实践中，为规范自己的行为、负起自己的责任、实现自己的价值、维护自己的权利而努力。只有这样，才能建立起企业理想、员工认可的规章制度，使企业管理制度步入科学化、规范化、人性化的轨道。
    其次，修订制度要坚持以人为本的群众路线。企业的各项规章制度是和企业共生共长的，它们需要随着社会经济形势的不断变化、企业的持续发展和员工素质的不断提高而得到不断丰富与完善。企业规章制度的修订，不能凭领导者“拍脑袋”，也不能由管理者闭门造车，必须发动广大员工群众献计献策、提合理化建议。领导者、管理者要深入基层广泛听取员工意见，在集思广益的基础上，把企业管理制度打造得更加人性化，更具科学性，更公平合理，更易于员工接受和执行。
    再次，执行制度要采用以人为本的“有情操作”。企业管理制度更多地强调外在的监督与控制，是企业的“管理底线”。而以人为本的制度执行文化，具有激励人、引导人、教化人的作用。所以，在规范员工行为的过程中，应当采用人性化的有情操作，使员工在感情上产生共鸣、理性上予以认可、心理上自觉服从、行动上主动配合，增强员工对企业规章制度的认同度和敬畏度，从而形成一种企业严格执行制度与员工自觉遵守制度的和谐氛围，达到和顺管理的效果。只有把无情的制度与有情的操作有机地结合起来，才能充分有效地发挥规章制度的规范和调节作用，有力促进和谐劳动关系的形成，进而推动和谐企业建设事业不断向前发展。
                                 2007-8-26