鹿晗lu歌词:中国法治现状的十大问题（上）

中国法治现状的十大问题（上）

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中国法治现状的十大问题（上）

自邓小平提出“以法治国”的理念已近三十年了。三十年来我国在以法治国的道路上走得异常艰难。总结我国目前法治现状，我认为有以下十大问题，就教于各位：

一、法律法规多如牛毛

我国目前有多少个（部）法律法规？恐怕请教那些从事法律工作的法官和律师，大多数也答不上来。这反映了一个什么问题？就是我们法律法规太多太滥，当然还有一些很必要的法律还没制定出来，还需制定；但已制定的相当一部分没起到什么作用。我们的法律从无到有，从有到滥，也有一种中国特色的“大跃进”的味道。有一年，人大会宣布，我们还将制定多少部法律；人大不是工厂，不需要大干快上。相对于国民党时期乃至在今天台湾实施的《六法全书》，我们的法律法规确实有点太滥，需要整合。

二、立法不够慎重

立法是一个非常严肃的事情。因为一个法律的制定、实施，涉及方方面面的利益，所以制定一个法律要充分考虑并兼顾各方面的利益，要使各方面的利益达到均衡，体现出社会的公正、公平。否则立法过于随意，倚重倚轻，会造成社会不公平，进而也损害法律的权威。如受人诟病的《交通道路安全管理法》第76条，其本意是想保护弱势群体，但在实际操作中是否有利于立法目的——保证道路秩序、安全？一般人也可能因有“无责赔款”认为司机不敢碰他而不顾交通规则，而一些有钱的人则会觉得自己有钱也不顾交通规则横冲直闯，“大不了赔点钱”，这是岳阳市一个凯迪拉克司机撞不给让路的骑电动车的女士的逻辑；还有出现的不少的“碰瓷事件”。所以本意是照顾弱势群体的“无责赔偿”并未起到使大家遵守交通规则，维护交通秩序的目的。还有《城市房屋拆迁条例》，明显偏向地方政府和开发商，实际上剥夺了居民财产的权利。这些有失公平的法律法规的制定，主要是缺乏公众的尤其是相关利益人的参与，而是一些所谓的专家坐在办公室想出来的。还有今年两会上有代表提议设什么“袭警罪”、“扰乱信访秩序罪”等，均是拍脑袋想的。

三、法律规定之间相互打架

由于我们的各项法律法规并非都是人大制定的，有不少都是国务院及其行政部门制定的，各部门均是站在自己利益上制定相关法规，也就是大家批评的“部门利益法律化”，所以相关法规规定之间相互打架的现象难以避免。目前比较典型的法律打架的例子就是《宪法》、《物权法》对“个人合法财产”的保护与《城市房屋拆迁管理条例》严重冲突。老百姓拿出《宪法》、《物权法》阻止政府及开发商拆迁，称强制拆迁违法；而政府及开发商则依据《城市房屋拆迁管理条例》，认定老百姓阻止拆迁违法。按说基本法、上位法优于部门法、下位法，《宪法》、《物权法》是基本法、上位法，远远高于国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》。所以，从法理上讲违背基本法、上位法的《城市房屋拆迁条例》应该废止。但由于政府是强势机关，掌握着警察、武警和不能独立的司法等强制权力，反而使《宪法》、《物权法》不敌《城市房屋拆迁条例》，这是我国法律的矛盾、尴尬、混乱之处，实际上也损害了法律的权威。

四、权大于法

实行“依法治国”的目的，就是把政党的活动、政府的行为纳入事先制定的法律规定的范围之内；党的组织依法进行活动，政府的行政管理也按法律规定行使。然而至今，虽然法律定了这么多，但没几个能真正实施的，其根本的问题就是权大于法。各级党委一把手哪怕是乡镇党委书记的一句话，都能使相关法律成为一张废纸；有许多案件尤其是涉及本地企业经济纠纷的，党委书记甚至是政府部门的负责人，打个招呼就执行不了，甚至立不上案。如有一个银行起诉某个公司，并将其抵押资产诉讼保全，一、二审均已胜诉，已进入执行阶段，然而当地党委研究，把抵押物（办公楼）及其土地卖给了一个有来头的人，结果是法院没办法，该银行更是赔了诉讼费，也未得到一点赔偿。所以说，破坏法治的最大的势力是各级政府，而不是老百姓。过去搞普法宣传，让老百姓学法、懂法、守法，是搞错了对象；真正应该学法、懂法、守法的应该是各级政府领导们。什么时候“法大于权”，建设法治社会的目标才有希望。

五、违法成为一种“特权”、荣耀

本来，在一个法治社会里，违法是一种可耻的行为，是一种应当受到大家唾弃、谴责，并应该受到惩罚的行为。然而在我们这里，违法反而成为一种“权力”，一种令人羡慕的荣耀。比如官员的车、公检法的车、武警、军车都可以不遵守交通规则，可以任意闯红灯，而不受任何制约、任何处罚，而让普通的老百姓眼红，让老百姓认为自己被处罚不是因为违了法，而是认为自己没有权。所以，老百姓也都幻想着哪一天自己也进了这些权力部门，也就可以不管它什么法律不法律了。所以，一些平民司机在没电子眼、没警察的路口也不遵守交通法规，也不管什么红灯、绿灯，也跟着学闯红灯。我认识一位教法学的教授，他让其在人大工作的学生搞了一个“执法督查证”，开车到哪里都没有警察敢找他的事。如此，大家不以违法为耻，反以为荣，这样的法治状态能好吗？只有各级政府官员、执法人员自身对法律充满敬畏，时刻按法行事，方能树立法的威严。

（未完待续）