九乡新闻网魔法类小说推荐:朱永华：空壳公司中标背后是空壳监管
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 09:09:29
原创时评：空壳公司中标背后是空壳监管
作者：朱永华
海口市一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，在注册成立后四个月内连续在政府采购中中标。今年5月，又击败一批平均出价400万左右的知名企业，以590万元的最高价中标海口市人民医院一项目，咄咄怪事引发人们对当地采购工作的强烈质疑（10月10日《中国青年报》）。
从报道中我们看到，这家没有任何资质，甚至连办公室都设在小区住宅楼上的“空壳公司”不但在海口市人民医院项目上以590万元的高价中标，此前在2010年10月15日和12月3日已经连续两次中标了海口市妇幼保健院的电子病例系统项目和办公设备项目，总计725万元。可是“屡创佳绩”。
政府采购不仅有严格的招投标程序，对于竞标企业的各种资质及法律文件都有明确的规定和要求，2002年，全国人大颁布了《政府采购法》。目的是为了规范政府项目的采购，有效遏制在政府采购中出现的各种腐败现象，然而，事实上这部法律非但未能有效遏制政府采购腐败，反而任由政府采购中的各种权钱交易日益由暗变明，纳税人的钱被严重浪费，行政成本被大幅拉高，灰色利益被明码标价。根本原因是缺少与此相配套的实施细则，监管部门虽多但却似乎是无从下手，甚至，因为某些利益链条的存在，某些部门本身就懒于监管，以至于多年来，凡是政府采购的项目、产品无不与天价相关联，即使被媒体曝出，当地相关部门也能够以各种理由轻松搪塞，连海口市政府采购中心官员都是用“法规也有许多不完善的地方，还不能解决政府采购行为中存在的各种实际问题”来回应质疑推卸责任。
在报道中我们还看到海口市政府采购中心主人蔡东海说出这样一句：“政府采购的就是正确的”，这话不仅是“雷”，而且特别刺耳，言下之意，无论空壳公司是“几无”，是否高价，个中有没有权力腐败，只要是政府决定的采购，就是“正确”的，话语中不仅透露出了权力的张狂，也把政府采购中的不受监督和拒绝监督表露的一览无余，从这家空壳公司屡次高价中标中也不难看出，事实上也就是没有受到任何监督，政府采购实际上已经成为某些权力采购的合法包装，更是滋生权力腐败的肥沃土壤。
空壳公司之所以在政府采购中屡次高价中标，也与我们某些监管部门的“空壳监管”有很大关系，政府采购屡屡曝出的高价甚至“天价”现象，当地监管部门不可能一无所知，而在实施政府采购的招投标过程中，甚至还不乏有监督部门的审查参与，为什么像海口这样遭到公众强烈质疑的高价中标，却没有看到或听到有任何监管部门出面发声，为什么面对记者的追问，采购中心主任能够有底气说出“要将记者关在会议室监控起来”？这是意欲何为？
解开这些问号，我们只有一个答案，那就是政府采购事关政府各个部门，任何部门如果故意找茬，都可能会有利益损伤，特别是部门的权力人物，政府的监管部门自然也不例外，正像一些民间传言那样，政府采购中心官员是“得罪不起”的，一般官员不敢得罪，因为他的“人脉关系”太复杂，企业商家对政府采购中心烧香拜佛唯恐不及，更不敢轻易断自己财路。
政府采购，动用的是国家资金，是全体纳税人的贡献，不仅需要政府监管部门对政府的采购实施强有力的监管，同时更应该向公众公开透明，接受纳税人的监督，然而，海口的“空壳公司中标”公告仅百余字，仅告知由海口星海公司中标，价格为590万元，对其他内容只字未提，社会监督政府采购行为也成了一个“空架子”。
该履行监管职责的部门“空壳监管”，能够实施监督的公众无从监督，在没有任何监管监督约束的政府采购中，面对成百上千万的采购项目或产品，本应该享受“批价从优”的政府采购，却相反的屡屡曝出高价、天价，除了权力腐败我们实在找不到更合理的解释。