魔法少女小圆cosplay:强力清收盘活农信社不良贷款

农村信用社是省政府直接管理的地方性金融机构，是农村金融主力军和联系农民群众的金融纽带，在社会主义新农村建设中具有十分重要的作用。但是，由于种种历史原因，长期以来，农村信用社形成了大量的不良贷款，不仅不利于资金的良性循环，影响了中央银行专项票据的兑付进程，而且削弱了农村信用社的支农实力。为进一步贯彻落实省、市清收农村信用社不良贷款工作电视电话会议精神和省、市“两办”文件要求，切实提高农村信用社资产质量，增强农村信用社支持社会主义新农村建设的实力，我市从今年5月26日起，展开了清收盘活农村信用社不良贷款专项工作，掀起了彻底清收盘活农村信用社不良贷款的“风暴”。
清收总目标：圈定“四个重点”
今年我市清收盘活目标确保57041万元，占总额的20.2%。其中，林州市26000万元，安阳县9891万元，汤阴县6000万元，滑县2950万元，内黄县8700万元，龙安区1416万元，殷都区648万元，文峰区924万元，北关区512万元。
清收重点包括：党政领导干部和国家公职人员、农村信用社内部职工、金融系统工作人员欠款（以下简称“三类人员”），行政事业单位欠款，村组集体企业欠款，其他逃废农村信用社债务行为。
清收突破口：锁定“三类人员”
据统计，截至2006年5月底，全市农村信用社不良贷款余额达28.17亿元，其中，党政领导干部和国家公职人员欠款6392万元，农村信用社内部职工欠款1967.4万元，金融系统职工工作人员欠款785万元。这“三类人员”长期拖欠农村信用社贷款，不仅破坏了正常的社会金融秩序，而且极易滋生腐败行为，严重损害党和政府的形象。
市委常委、常务副市长张笑东在全市清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上强调，“三类人员”欠款虽然在清收总任务中占的比例较小，但影响极大，意义非同一般，必须采取坚决措施，彻底清收！
《中共安阳市委办公室、市政府办公室关于清收盘活农村信用社不良贷款的通知》明确规定：“三类人员”本人贷款，由本人负责偿还。“三类人员”为他人担保贷款，由担保人负责催还并承担连带责任。逾期不还的，由担保人负责偿还。对“三类人员”私贷公用款项，依照法律规定，本着“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则进行处理。确属私贷公用，用款单位有还款能力的，由用款单位立即归还；用款单位还款暂时有困难的，可办理抵押担保手续后转换借据，担保公职人员不再承担担保责任；用款单位没有还款能力，在限定期限内不能归还的，将视同个人贷款予以清收。
“三类人员”的欠款2006年6月底前要全部归还。6月底未全部归还的，将由各级纪检监察机关、人民银行、银监部门分别进行通报批评，对重点人员和清欠大户要在当地主要新闻媒体公开曝光。同时，采取“三停五不”措施，即对欠款人实行不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级，并予以停职、停薪、停岗措施。“三停”期间，只发放必要的生活费，其余用于偿还贷款。对于该采取“三停五不”却未及时采取“三停五不”措施的，要追究相应主管部门“一把手”的责任。对党政干部和公职人员拖欠贷款的，先由纪检监察和组织部门约见谈话，逾期拒不偿还贷款、情节严重的，给予组织处理或纪律处分。对确有偿还能力仍然恶意拖欠贷款不还的，农村信用社应依法提请司法机关强制清收。
农村信用社要率先实行“门前清”，对6月底不能还清贷款本息的内部员工要一律辞退，并依法清收。市、县、乡分别将副处级以上干部、科级干部、党政干部和单户20万元、5万元、1万元以上欠款作为清收督办重点，笔笔落实督办责任。
清收总动员：出台“两办”文件
5月26日，我市召开了“安阳市清收盘活农村信用社不良贷款工作电视电话会议”，拉开了“清收风暴”的序幕。
针对清收盘活不良贷款工作中存在的主要困难和问题，张笑东指出：清收盘活农村信用社不良贷款是硬任务，早完成早主动。非常的任务就必须用非常的手段去完成。各县（市）、区政府要本着做诚信政府、做人民满意政府、做金融部门信得过政府的精神，在依法清收、行政清收、责任清收的基础上，积极探索打包清收、拍卖清收、资产置换等手段清收，彻底扭转清收盘活徘徊靠后的被动局面，以推动整个清收盘活工作的稳步深入开展。
为进一步明确清收政策，市政府金融联络办公室根据省委、省政府“两办”文件精神和上级领导讲话要求，起草了《市委办公室、市政府办公室关于清收盘活农村信用社不良贷款的通知》（征求意见稿），将省委、省政府“两办”文件涉及的宏观政策量化、细化，落实责任主体，分解目标任务。市长助理李锋亲自听取26家市直单位和相关负责同志对征求意见稿的意见、建议。并于6月16日正式以红头文件形式下发，为全市清收农村信用社不良贷款工作提供了明确具体的政策依据。我市还成立了清收农村信用社不良贷款办公室，建立了清收工作制度。要求各县(市)、区每5天通报不良贷款进展情况。市清收办建立台账，定期通报，编发信息、简报，及时督导，每周召开一次协调工作例会，解决清收不良贷款工作中存在的问题。
上有号召，下有行动。我市各县（市）、区也纷纷行动起来，积极开展清收不良贷款工作。以安阳县为例，该县从改善农村金融生态环境、反腐倡廉、打击金融犯罪的高度，要求全县各级党政部门积极支持农村信用社搞好不良贷款清收工作。该县县委组织部、法院、监察局、公安局领导分别作了表态发言，号召各级各部门干部、职工以高度的工作责任感和使命感,紧急行动起来，坚决完成清收盘活的任务。安阳县清收工作领导小组对各乡镇和有关单位的清收工作建立台账，实行定期通报制度。一旬一汇报，一旬一排名，一月一考核，一月一兑现。对欠贷大户的清收盘活，建立台账，实行挂牌督办制和专案负责制，提高结案率和贷款本息收回率，带动了整个清收盘活工作的深入进行。在配合好政府主线清收的同时，安阳县联社在信用社内部开辟了清收盘活的第二条战线。该县联社成立了清收盘活工作领导小组，将1.57亿元清收任务落实到了各信用社，采取由各党委委员分片督导，联社机关科室挂点督查的办法，实行全程监控。为带动“三类人员”、行政事业单位、村组集体等不良贷款的清收，安阳县联社痛下决心，率先做到“门前清”：对信用社内部职工自贷、担保贷款逐人下达催收通知书。要求内部职工欠贷必须以现金形式收回，不得转换借据。对6月底前不能还清贷款的内部员工，一律辞退，并依法清收。对退休人员自贷、担保贷款收不回者，只发生活费，扣除剩余工资归还贷款本息。该县联社还对下属的29个独立核算单位进行督察和核实，对有少报、漏报、瞒报的，一经发现，从严处理。对信用社内部职工配偶、子女、父母等直系亲属自贷、担保贷款视同本人贷款予以清收。该县联社对内部职工贷款“刮骨疗毒”，率先做到“门前清”，在社会上产生了极大的震动。
清收再升级：党政联手强力攻坚
为尽快扭转全市清收盘活工作在全省排名靠后的被动局面，6月26日至27日，安阳市政府连续召开了深化农村信用社改革工作领导小组督导工作会、市政府第57次常务会议和安阳市清收农村信用社不良贷款工作会3个高规格的工作会议，对清收工作进行再动员、再部署、再加压。要求各级党委、政府充分认识清收盘活农村信用社不良贷款工作的重要意义，紧紧抓住清收“三类人员”欠款、行政事业单位拖欠贷款以及解决村组集体欠款3个重点，综合运用教育、行政、纪律、经济和法律等多种手段，集中人员、时间和力量，分类施策，立足于打歼灭战，确保在今年6月底前完成对“三类人员”欠款的清收，在年底前完成清收盘活5.7亿元不良贷款任务，帮助信用社解决实际问题，减轻负担，化解包袱，使其更好地支持“三农”和县域经济发展。
各县（市）、区每5天向市深化农村信用社改革工作领导小组办公室报告清收不良贷款进展情况。市深化农村信用社改革工作领导小组办公室要将辖区清收盘活进展情况及时通报，建立台账，并派出督导组及时督导，了解工作进度，帮助解决问题，确保按时完成清收盘活任务。要把清收盘活农村信用社不良贷款纳入各级政府和有关部门的年度责任目标，分阶段考核。对按时完成清收盘活任务的单位和个人，给予适当奖励；对清收盘活不力，进展缓慢的单位，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。同时，各级政府还要支持和帮助农信社做好专项票据兑付工作，为农信社改革发展创造一个好的环境。
从6月27日开始，《安阳日报》、安阳电视台刊登、播发了《安阳市深化农村信用社改革工作领导小组关于彻底清收国家公职人员和金融系统员工拖欠农村信用社贷款的公告》，反复宣传清收“三类人员”的政策依据、还款期限、措施办法和奖惩政策等，敦促欠款的“三类人员”尽快还本付息。
市农信办也于6月26日、27日晚连夜召开理事长、主任会议，明确责任，细化措施，全力配合各级各部门做好清收工作。6月28日，市深化农村信用社改革领导小组办公室派出的7个督导组已深入各地督促指导清收农信社不良贷款工作，一场声势浩大的“清收风暴”在殷都大地全面展开。（姜蕴真）