九乡新闻网魔法少女奈叶x菲特本子:救失業要用對的方法
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/06 00:22:40
救失業要用對的方法
助理研究員 周信佑
關鍵字： 救失業
金融海嘯引發的連鎖性經濟困境已告平息，實體經濟亦走出最壞時候，但就業遲遲無法改善，解決就業問題成為了全球各國衡量經濟狀況的重要指標。台灣目前的失業率一直處於5.5％至6％之間，居高不下，迫使政府這一年來持續推動愛心企業、穩定就業輔導團、充電加值計畫、98-101年促進就業方案、立即上工計畫、培育優質人力促進就業計畫等一系列的政策，就是為了減少企業裁員與增進民眾就業機會。
觀察近年各國拯救失業的作法，除以公共建設、提供公部門公共服務就業機會外，皆是以協助中小企業作為增加就業的法寶。因為在大部分的國家，中小企業往往都是數量最多、從業人員最多的一群，在創造就業方面最具成效，因此，隨着各國政府開始重視就業，救市的視線開始從大企業轉移到中小企業身上。美國歐巴馬政府今年1月保就業新政策，以幫助企業增加獲利與鼓勵企業雇用新員工為主軸，包括對小型企業實施新的零資本利得稅，以鼓勵投資，以及新的減稅方案，以鼓勵小型企業雇用新員工，主要就是針對中小企業。韓國以企業見習生方式僱用未就業的青年，由政府補助薪資的50％，若經企業以正職方式僱用，政府再補助半年。
此次我國新版的產創條例把中小企業及傳統產業納入，增訂「中小企業增雇一定員工，中央主管機關得給予補助」的條文，給予目前增加就業機會的政策法源依據。中小企業（包括傳統產業、商業服務業等）未來只要每增聘一人，政府就每月補助一萬元，補助期長達半年，若企業雇用中高齡員工(註：中高齡是指四十五歲至六十四歲)，補助期限將可延長為一年。
促進就業與協助中小企業發展固然是好事，不過方法卻有待斟酌，切不可採病急亂投醫的短線操作。這一年來我政府各類救失業的措施，雖然在提升失業者工作能力和技能的「專業培訓」亦有酌墨，但多數政策皆多係屬創造短期性的派遣契約職缺為主，沒有創造實質就業機會。我們了解目前政府面臨失業率居高不下的壓力，需先以短期就業及加強就業媒合著手，以解決失業率持續攀升的問題。但是以許多短期性、臨時性的工作來緩和失業率的攀升，治標不治本，造成就業市場更不穩定，就業環境也更加艱困。
筆者相信政府每月補助一萬元鼓勵企業增聘雇員工，必然可提高中小企業短期聘僱失業勞工的意願，間接降低國內的失業率，但若是能以減稅鼓勵企業晉用三年或五年為一期的長期勞工職缺來搶救失業勞工，政府同時控制外來勞工數字，打擊非法勞工，對主動創業的勞動者提供稅收優惠、擔保貸款等扶持政策，不僅可減少政府財政的實質支出，並可提升企業的競爭力，而勞工亦能獲得一較長期職缺。
不過解決目前高失業的關鍵仍在於恢復企業主的信心，企業實質感受到經濟環境真的改善，經濟政策真的有利於企業發展，讓企業願意再投入資金擴大投資、生產，有效提高企業對用人的意願及需求，關鍵的長期工作職缺方能釋出，這才是真正解決失業問題與振與經濟之作法。
（本文謹供參考，不代表本會立場）
(本文刊載於2010年3月9日中央網路報)
原文: 救失業要用對的方法 - 國家政策研究基金會
網址: http://www.npf.org.tw/post/1/7156