九乡新闻网魔兽世界7.2板甲幻化:暨抚松县人参产业发展分析研究报告
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 05:12:12
目录
一、中国人参产业发展现状分析... 1
（一）中国人参产业基本情况... 1
1．人参种植状况 2
2．人参产品研发情况 3
3．人参消费分析 4
（二）中国人参产业发展存在的问题及瓶颈... 10
1、参土资源匮乏矛盾日渐突出 10
2、人参栽培、加工、销售等环节缺乏规范的统一管理 10
3、原料人参的质量参差不齐、市场价位低 11
4、人参功能食品的开发亟待加强 12
5、在国际上对我国人参的宣传力度不够，缺乏品牌优势 13
二、国外人参产业和市场分析... 13
（一）韩国高丽参产业... 13
（二）世界各主要人参市场分析... 16
1、美国人参市场现状 16
2、日本人参市场现状 17
3、中国香港人参市场现状 17
4、中国台湾人参市场现状 18
三、中国人参产业发展战略和政策建议... 18
（一）中国人参产业发展战略选择... 18
1、中国人参产业环境分析 18
2、中国人参产业SWOT分析 20
3、中国人参产业国内外竞争优势对比 22
4、中国人参产业竞争战略选择 23
5、中国人参产业发展的政策建议 25
四、抚松县人参产业发展现状及特点分析... 29
（一）抚松县县域经济发展状况... 29
1、抚松概况 29
2、资源优势与产业概况 30
（二）抚松县人参产业发展的基本现状... 31
（三）抚松县人参产业发展的经验总结... 32
1、控制生产总量，优化产业结构 32
2、提高标准化生产水平 33
3、 基本完成国有参业企业转制，提升企业增值能力 34
4、加大产品开发力度，拓宽国内外市场 34
5、强化市场宣传，扩大市场覆盖面 35
（四）抚松县人参产业发展存在的主要问题... 37
1、参栽培面积较大，土地资源面临枯竭 37
2、生产不规范，产品质量不稳定 37
3、加工质量和品牌意识差 37
4、传统加工技术落后，科研成果难以转化为生产力 38
5、加工业集约化程度低，龙头企业辐射能力不强 39
6、管理和服务体系不完善，未形成完整的产业政策体系 39
五、抚松县人参产业发展环境和战略分析... 39
（一）优势分析... 39
1、人参种植面积、产量居全国之冠 39
2、县内拥有国内最大的长白山人参交易市场 40
3、抚松县是国家命名的“中国人参之乡” 40
4、拥有国内最大的一家人参生物提取民营企业 40
5、地理位置优越 40
6、技术力量相对较强 41
7、抚松县对人参产业的政策支持 41
8、具有较为深厚的人参文化底蕴 41
9、优良的旅游等资源将为整个人参品牌建设产生助力 41
（二）劣势分析... 42
1、参土资源匮乏 42
2、人参产业缺乏政策扶持，使得投资者对行业投资谨慎 42
3、人参品牌缺乏推广，难以形成合力 42
4、人参深加工技术仍有差距，产业链短 42
5、人参目前无法进入食品领域 43
（三）发展机会... 43
（四）发展威胁... 44
（五）抚松县的比较优势... 44
六、抚松县人参产业发展战略及建议... 44
（一）总体思路... 44
（二）发展目标... 45
（三）发展战略... 45
1、战略基础阶段 46
2、战略延伸阶段 47
3、宣传、文化和资源整合 48
暨抚松县人参产业发展分析研究报告
一、中国人参产业发展现状分析
（一）中国人参产业基本情况
人参是举世闻名的药用植物，有“万能圣药”之誉，是国内外公认的珍品，它属五加科Araliaceae人参属Panax植物，是多年生宿根草本植物。我国历代医书载其别名有人衔、鬼盖、地精、神草、血参、土精、玉精、黄参、海艘、雏石、百尺杆、金井玉兰和孩儿参等，被誉为“百草之王”，东北俗称棒槌(有许多神话典故)。学名为Panax ginseng C. A. Mey.，由俄国学者于1843年定名。Panax是Pan(“总”的意思)和Axos(“医药”的意思)的结合语，是说人参对所有的病都有效。Ginseng是有汉语“人参”音译的。
远在二千多年以前，我们的祖先就把人参用于临床。《神农本草经》列人参为上品，曰:“主补五脏，安精神，定魂魄，止惊悸，除邪气，明目、开心、益智，久服轻身延年”。《药性本草》载:“人参主五劳七伤，虚损痰多，止呕，补五脏六腑，保中守神，消胸中痰。治肺痰及痛疾。冷气逆上，伤寒不下食，凡虚而多梦纷纭者加之”。《寿世保元》载:“人参味甘，大补元气，止渴生津，调荣养卫”。其他记载不胜枚举。现代医学认为，人参对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统、生殖系统、呼吸系统及外科使用等都有明显的作用。
我国是世界上人参生产的大国，也是人参消费的大国。改革开放以来，我国人参在产量和质量方面都取得了突飞猛进的发展和提高。纵观我国人参栽培产业的发展趋势，建立农田栽参、林下种参的两条腿走路的人参栽培制度是完全符合国情的，即林下人工播种山参以补充已资源枯竭而面临灭绝的野山参，满足了人民生活水平日益提高对山参的保健消费需求。
在世界范围内，人参主要分布于中国、韩国、朝鲜、及俄罗斯远东地区，其中我国人参栽培面积最大，占全球栽培面积的一半以上。在国内，吉林省是我国人参的主产区，长白山区是人参的主要栽培区，吉林省人参总面积近几年基本稳定在3500万平方米左右，分布在省内的通化、白山、延边等市(州)。其中抚松县是我国的“人参之乡”，集安市是新开河人参的发源地。目前，吉林省年产成品人参4000吨左右，人参产量已占全国的80%，占全球人参产量的70%左右。
图1 吉林成品人参产量
长白山脉延伸的地区，南起辽宁宽甸，北至黑龙江伊春，是我国人参栽培的主产区，其中心产区为吉林省的抚松、靖宇、长白、集安一带。从人参生态气候条件来看，我国的长白山地带及其三江(松花江、图们江和鸭绿江) 一河(新开河) 流域是世界盛产优质人参的最佳产区。吉林长白山区人参的栽培面积、单产、总产量均居世界首位，随着韩国、日本、东南亚等国家和地区对人参产品需求量的增加以及国内对保健食品的需求，为人参产业发展提供了广阔空间和良好机遇。
1．人参种植状况
农田栽参、林下种参是我国参农模拟山参的生态条件，从历史延续至今的传统的人参生产方式。其特点便于选择适于人参生长的土壤，不用改良土壤就可以直接利用，又可以就地取材解决生产用料，现在我国栽培人参无论普通参、边条参，还是石柱参都是实行的林参轮作的生产方式，就连在原产地美国、加拿大实行农田栽参的西洋参，我们上世纪七十年未引种成功后，也改变为林参轮作(除北京、山东等少数地方外)。吉林省政府在1980年对林参轮作做出指示，将一定面积的低质林地划定为33年林参轮作地，采伐完木材后，种植上人参，人参几年起收后，再补种上树苗，进行还林。
世界上主要人参生产国家无论是栽培中国人参( Panax ginseng C. A. Mey) 的日本、韩国、朝鲜，还是栽培西洋参( Panax quinquefolium L. ) 的美国、加拿大均实行农田栽参的栽培生产制度，其特点有利进行现代化生产和管理。益处是保护了森林植被和生态环境。
我国从上世纪六、七十年代开始在辽、吉、黑三省人参产区及北京等地，先后进行农田栽参生产性试验研究，至八十年中期农田栽参面积达十多万平方米，平均单产达1.0-1.5公斤/平方米。1983年国家科委又将“农田栽参技术研究”列为“六五”攻关项目，辽宁省中药研究所、中科院北京药植所、吉林特产研究所组成联合攻关组，历经六年协作，全面完成单项研究项目，创造在多点2000平方米以上的栽培面积，单产1.5公斤/平方米以上的产量。
林下栽(种)参是依照野山参自然生长的环境条件，在山林中进行人工播籽或栽参，实行林参立体生产，既不破坏森林资源和植被，又可以进行人工培育山参，这是在人参栽培中最能保留野生天然属性和商品优良性状的生产方式。
林下栽参目前主要的是实行林下播籽培育山参的生产方式，在我国已有二三百年的历史。上世纪五十年代，前苏联就有在自然保护区人工播种山参的报道。上世纪八十年代也有美国在威斯康星州规模巨大的播种野生西洋参的报道。我国从上世纪五十年代开始在各人参产区进行大量的林下播种山参、林下栽参的技术研究和生产试验，进入八、九十年代林下人工播种山参(籽海山参) 陆续进入市场，辽宁省桓仁县大东沟参场进入九十年代以后，每年都能采挖上百斤的人工播种山参，质量上乘，价格昂贵，十几年的人工播种山参的鲜参市场价格2~6万元/ 公斤左右，远销海内外，倍受市场青睐。
2．人参产品研发情况
人参科研单位在栽培方面以吉林农业大学、左家特产研究所为主，药理药化、产品开发以吉林农业大学、中医中药研究院、吉林大学等为主。人参栽培研究正在进行，一批新技术、新成果将在生产中得到推广应用，将会提高人参栽培的科技含量。2000年《人参道地性及其质量标准( GAP)研究》被列为国家重点项目。2001年，《人参规范化生产技术的研究》和《人参优质高产技术的研究》等项目进入实施阶段，人参栽培的研究水平整体上将有一个大的提高，进入我国中药材栽培研究的先进行列。药理药化方面，科学家已从人参根中分离鉴定了39 种人参皂苷，人参皂苷是人参中主要活性成分。目前，以人参皂苷—Rg3 为主要原料的参一胶囊已投放市场，人参皂苷—Rh2 作为抗癌新药研究成功。对人参皂苷单体化合物的研究多集中在Rg1 、Rb1 、Rb2 、Re 等含量较高的成分，如人参皂苷—Rb1和—Rb2 表现为中枢神经抑制，人参皂苷—Rb1 和—Rb2 表现为中枢神经抑制，人参皂苷—Rg1 则表现为中枢神经兴奋，人参皂苷—Rb1 和—Rg1 具有益智和抗衰老功能，人参皂苷—Re 是抗心律失常的有效成分。
目前，我国已初步形成了人参产业科研推广体系，并拥有大学农学院、特产研究所等多家参药科研单位，同时，还有国内外一些科研院所的支持与合作，为人参产业的发展奠定了良好的科技基础。人参大田栽培技术、缸参栽培技术和标准化栽培技术已在部分县市推广；人参化妆品、人参精饮料、人参精软胶囊、人参皂苷单体提取等产品的研发技术已经成熟。长白山是人参主产区，人参栽培历史悠久，广大参农经验比较丰富，已形成了一整套的人参栽培技术。特别是接受GAP、SOP、无公害栽培技术能力较强。
3．人参消费分析
（1）人参国际市场状况
据资料统计，人参类的国际市场整体规模为6000～6500吨，其中西洋参和人参各占一半。人参市场中，中国占有80 %～90% ，韩国、朝鲜、日本共10%～20%（见图2），但从总体看人参制成品的高端市场被日本、韩国、欧洲占有。
图2 人参市场国际状况
（2）人参出口现状
人参是我国中药材的传统大宗出口商品。我国人参出口数量在1000~2000 吨/年(见图3)，出口额在1500~3200万美元之间(见图4)，是我国出口额最大的中药材品种之一，也是我国出口创汇的重要商品之一。10年来，我国人参累计出口17963吨，20869万美元，为促进地方经济增长和农民收入做出了重要贡献。
图3 中国人参出口量
图4 人参出口额
纵观近10年我国人参出口情况，其出口数量和出口金额均呈上升趋势。出口数量以1999年为分界点，1999年以前维持在1000 吨左右，1999年以后，出口数量维持在2000 吨左右。出口金额则以2002年为分界点，2002年之前出口金额维持在1500万美元左右，2002年以后，出口额维持在3 000万美元。从图2和图3可以看出， 1997年和1998年出口量最少，维持在700吨左右，主要是受亚洲金融危机的影响，出口额也不高，尤其是1998年，出口额仅为1306万美元，是10年来的最低值；2000年，出口数量达到了2490吨但由于出口单价较低，出口额仅有1648万美元；2003年，受“非典”影响，出口数量、单价、出口金额，均大幅上扬，出口数量和出口额创历史新高，分别达到2711t、3121万美元，出口单价也比2004年增长19.27%，达到11.51美元(千克价，下同)。
我国的人参出口市场主要集中在日本、欧美、东南亚等国家及台湾、香港地区，但欧美、日本市场对人参中农残及重金属的要求十分严格，因此对进口的人参原料要求必须是低残人参，这对我国人参的出口造成了一定困难，也迫使我国人参产业采取措施，生产低残、无公害的人参产品。
在出口价格方面，人参在我国一直作为高档滋补药品使用。出口价格也稳定在50美元/千克左右。自20世纪90年代以来，由于人参种植面积盲目扩大，造成持续的供大于求，以及市场经营秩序混乱和价格恶性竞争，导致我国人参出口价格一路下跌。2000年人参平均出口单价下落到6.2美元，形成“人参卖了萝卜价”的局面，致使参场、参农的利益严重受损。 由图5可以看出，1996-1998年，由于日本修改《药局方》确立人参低农残规格，出口价格较高外，人参出口单价基本稳定在10美元左右，以2000年最低，仅为6.62美元， 2000年以后由于种植面积减少，价格有所回升。2001~2004年，出口平均单价逐年上升， 2004年上升至13.62美元，为2000年以来的最高值，但总体出口单价仍处较低水平。
图5 人参出口单价
1996~2005年，10年间我国人参出口市场没有太大的变化，亚洲的日本、东南亚和香港、台湾地区，欧美的意大利、德国、法国、荷兰和美国，是我国人参药材的主要出口地区(见表1、2、3)。
表1 2003年我国人参出口主要市场
排序 出口国家或地区 出口数量(t) 出口金额(万美元)
1 日本 892 1523
2 意大利 326 414
3 香港 589 364
4 德国 193 194
5 美国 117 140
6 台湾 260 127
7 越南 91 85
8 法国 59 79
9 荷兰 51 46
10 韩国 35 36
表2 2004年我国人参出口主要市场
排序 出口国家或地区 出口数量(t) 出口金额(万美元)
1 日本 806 1378
2 意大利 279 297
3 香港 173 274
4 德国 261 258
5 台湾 158 172
6 美国 122 134
7 韩国 78 94
8 法国 69 88
9 荷兰 62 61
10 马来西亚 24 2
表3 2005年我国人参出口主要市场
排序 出口国家或地区 出口数量(t) 出口金额(万美元)
1 台湾 698 930
2 日本 531 754
3 香港 211 277
4 德国 235 229
5 美国 184 218
6 韩国 163 165
7 意大利 145 145
8 法国 64 82
9 荷兰 75 67
10 马来西亚 51 53
日本一直以来是我国人参出口的最大市场，年出口规模在800 吨、1 000万美元左右，多用于制备汉方制剂和人参系列保健品、化妆品等；欧洲的意大利、德国、法国和荷兰也是我国人参出口的主要市场，主要用于天然药物和家庭保健;受欧洲天然药物迅速发展的影响，美国对人参需求也不断增长，从中国的年进口额在200万美元左右；香港地区曾经对人参出口起着重要作用，也是人参消费的重要市场；台湾地区是人参特别是红参的重要消费市场，近两年，大陆人参在台湾地区的销售量呈不断上升趋势；韩国也是人参消费大国，其为了保护本国高丽参产业不受冲击，一直对我国人参进口采取限制措施。2003年以前，基本维持在几十万美元左右，但近两年发展迅速，对韩出口量不断上升， 2005年达到了165万美元。
我国的人参出口基本以生药原料为主，人参皂苷等提取物原料出口近年有较大发展，但是其它制成品的出口只占很小的份额。
（3）人参的流通现状
在我国，一般原料人参有法定批发市场等制度化的市场，所以形成了通过产地收集商、中介人等进行包田买卖或在私设市场及法定批发市场上自觉交易的流通结构。（见图6）
图6 人参的国内流通路径
目前国内的流通内容或价格形成都在极其不透明的状态下进行，在包装、标准化、计量单位等方面还没有脱离前近代的流通惯例，因此导致了物流和流通的非效率性和费用的增大。
（二）中国人参产业发展存在的问题及瓶颈
1、参土资源匮乏矛盾日渐突出
我国部分地区仍在采用去林栽参的传统栽培方式，这种栽培方式，对森林资源和生态环境有一定的影响。80年代以来，我国人参原产地（如吉林省抚松县）采用了“33年参林轮作”种植方式，即，划出一定面积的林地，采伐完木材后，种植上人参，人参起收后，再补种上经济树苗，进行还林，33年后再进行种参。抚松县的这种种植方式在很大程度上改善了单纯去林栽参带来的负面效果。近几年国家已注意到这些问题，国务院已明令禁止林业部门新批“去林栽参”用地，一定程度上保护了森林资源和生态环境，同时对人参栽培业的发展提出了新的课题，这就要求人参产业必须摒弃旧的栽培模式，变去林栽参为老参地栽参、农田栽参和林下栽参。我国对老参地和农田地栽培人参的研究起于上世纪五十年代，过去由于林地的相对富足和对生态保护意识的缺乏，这项研究进展缓慢，近几年由于林、参矛盾的突出已引起重视，各地在老参地、农田地栽培人参方面开展了多方面的研究，积累了丰富的实践经验，在栽培试验中也获得了满意的结果。吉林省科技厅对此也十分重视，专题立项开展老参地、农田地栽参技术研究，取得了一批科研成果。目前的主要任务是进行老参地、农田地栽参的技术推广，这将为今后人参业栽培模式的变革提供技术支持。韩国采用人参与玉米、水稻等大田作物轮作的农田栽参模式也值得我们借鉴，应对其相关技术研究后，进行实验推广。
2、人参栽培、加工、销售等环节缺乏规范的统一管理
人参产业是我国东北地区特别是吉林省的优势产业，也是特产业的支柱产业。但多年来人参产业缺乏统一管理，各自为战，自主经营，各个环节都存在着不同程度的混乱状态。宏观管理不到位，市场运作不规范。由于在参地审批、质量管理、市场监管等方面相互脱节，缺乏统一的管理手段，无法调控、监管人参产业的发展；行业管理和行政监管措施不力及参农低价位竞争行为，造成人参市场混乱，竞争无序。
在人参栽培方面，发展面积缺乏规划，曾一度导致产大于求，市场价格大起大落，生产技术并不统一，各地单产差异很大；施肥、施药没有统—标准，导致产品农残超标。在人参加工方面，优质无公害栽培技术和规范化加工技术普及应用率低，缺少现代化的管理手段，导致人参产品农残超标，产品质量很难保证，影响了人参的声誉。人参企业规模小，分散，实力弱，没有强大的企业作为龙头，企业主体的带动作用不强。对投资周期长、效益高的林下参栽培重视不够，造成山参的严重短缺。参场个体户自己收购鲜参加工，加工厂数量多，规模小，加工产品质量难以控制，成品参质量参差不齐，加工设备陈旧落后，工艺不统一，加工技术良莠不齐，这些都导致了我国加工人参成品外观质量、内在成分含量的千差万别。在人参销售环节，自产自销，个体户收购后倒买倒卖，互相竞争压价，在产品出口中竞争客户、压价抛货的情况更为普遍。这才导致我国人参产品质量控制不住，产品价格抬不起来，在国际市场上没有竞争力。而韩国在这些方面做的规范，他们的人参栽培由国家投资的人参流通公社提供技术，种植户和流通公社签订种植、收购合同，严格按统一的生产技术规程管理人参，产品统一回收，统一加工，统一销售。这样就能控制人参产品质量和销售价格，保证了韩国人参在国际市场的竞争优势，这方面的经验值得我国借鉴。
3、原料人参的质量参差不齐、市场价位低
吉林省除抚松以外，在敦化、安图等市、县还有成千上万亩的参地，都是来自抚松等地的个体参农开发的，其规模多则上千亩，少则也有十几亩，使人参产量与日俱增。但由于在人参生产中部分参农追求短期效益，超标准使用农药、化肥，加之种植技术的参差不齐，导致人参质量一度下降。从一定的程度上影响了长白山人参的市场声誉，市场价位始终处于低迷状态。以韩国为例,韩国的人参产量约占世界人参总产量的10%,而销售价格却高出中国人参近十倍。韩国在人参管理上有统一组织“人参流通公社”,它是政府领导下的人参管理部门,具体负责对人参的种植栽培及病虫害防治的指导,对人参产品的检验和对人参市场的管理。所以多年来,在国际市场上韩国高丽参一直独占鳌头。同时该组织具有权威性,对其出售价格进行控制指导,所以韩国高丽参在国际市场上不但有质量信誉,而且有价格优势,甚至有的外商只认高丽参,不认中国人参。以下表4、表5为各国人参中的主要有效成分人参皂苷和总氨基酸的测定结果。
表4 各产地人参中总皂苷含量(%)
光密度 相应量 含量(%)
高丽红参 0.201 40 2.50
日本红参 0.230 45 2.81
中国新开河参 0.230 45 2.81
表5 各产地红参中总氨基酸含量(%)
吉林省集安市 吉林省长白县 吉林省抚松县 韩国高丽参 日本红参
总氨基酸 11.3927 11.0144 11.4059 11.1430 11.2851
从以上数据中不难看出，中国人参的有效成分不低于国外人参，有的还要超过国外的,可见管理的重要性。人参质量有待于迅速提高，应尽快解决管理问题，达到出口标准，与国际标准接轨。
4、人参功能食品的开发亟待加强
我国是一个人参栽培大国，但在产品开发方面相对滞后。人参深加工产品单一，特别是功能性系列保健食品的开发远远不够。已开发的300 多种产品工艺落后，产品粗糙，包装差，宣传力度小，绝大多数没有形成品牌。整体上仍处于卖原料参阶段，缺少新产品和对市场的深度开发，没有形成产业化经营。产业化程度低，高附加值产品少。目前，延边的人参加工量不足人参产量的30%，在这有限的人参加工产品中，只有延边特产实业公司的峰泉牌人参精属高科技、高附加值产品，其它多数产品仍是粗加工，产品以生晒参、红参、水参等为主，附加值低、产业链短，严重地制约了人参产业的发展。延边的人参产业化链条衔接不紧，订单生产违约现象时有发生，经纪人队伍散兵游勇，缺少组织协调，基地与龙头企业的关系疏而不密。韩国等一些发达国家，由于经济力量雄厚，技术设备先进，营管理经验丰富，市场运作得力，在人参功能食品开发方面走在了前面，他们开发人参系列产品有：人参米系列、人参饮料系列、人参茶系列、人参果冻系列、人参糕点系列、人参冰点系列、人参咸菜系列、人参含片系列、鲜人参蜜片系列和人参甜味剂系列等十二大类产品600 多个品种，在国际市场占有的份额比我们大得多，而我国的产品开发相对单一，其中人参米、人参糕点、人参冰点、人参果冰、人参咸菜及人参甜味剂等方面还是空白。另外，我国在功能食品开发方面是还存在诸多问题，一是科技含量低，生产规模小，产业化程度差，工艺落后；二是宏观管理失控，缺少组织协调，品牌意识不强，投资力度不够，经营规模小，宣传和销售力度不够，保健品市场不规范，对假冒伪劣产品打击力度不够；三是产品粗糙，适口性差；四是农残超标问题没有引起重视，五是服用剂量不明确，包装设计欠佳等。这些问题严重阻碍了我国功能食品在国内外市场的竞争力。因此，今后在以上各方面应引起足够的重视，对功能食品的开发力度要大大加强。
5、在国际上对我国人参的宣传力度不够，缺乏品牌优势
中国人参和韩国高丽参同为五加科人参属人参种植物，其内在成分和药效方面没有差异，虽然我们也对国产人参进行了多方面的宣传，但同韩国高丽参相比还远远不够。韩国宣传高丽参不惜重金，聘请人参专家搞科研、搞宣传，尤其是定期召开国际人参研讨会，动用广播、电视和精美画册等各种方式，宣传高丽参。而我国在此方面就差得很远，这其中有重视程度不够的问题，也有管理体制差异的问题，国家统一管理的行业由政府宣传，自然要比分散经营，自主宣传的力度大的多。因此中国人参要在国际市场上和高丽参相抗衡，在宣传方法上，宣传力度上都要加强。中国的人参产业如不统一管理，要扭转目前的被动状态难度很大，相关部门应引起重视。
二、国外人参产业和市场分析
在国际人参市场上，韩国的高丽参近年来发展迅猛，其多样化的产品结构和宣传攻势使高丽参得到了世界诸多国家消费者的认可，本章将着重分析韩国高丽参产业的发展情况。随后，将对国际几个重要的人参消费市场进行分析。
（一）韩国高丽参产业
从1567到1649年，朝鲜把野生种苗试种在深山密林中，李朝宪宗(1834—1849年)初年，逐渐培育驯化成为现在荫棚下栽培的高丽参。高丽参分布在北纬33-42度，其中主产区为京袭、忠南、全北、忠北、庆北、开城、江华、龙仁、锦山、丰基等地。高丽参在国际市场上负有盛名，其特点是：平地栽参，人工施肥，栽培期。只移植一次、质量好、产量高。朝鲜利用种过庄稼的旱田做本田，实行参粮10年轮作制，即本田起参后，种9年粮食，休闲1年再种高丽参。
人参产业占韩国整个农业生产额比重的1.8%，2004年生产额达到 5.681 亿元韩币；出口业绩方面，出口额达到 8900 万美金，占农产品出口额的 5.1%，是对韩国农村经济贡献很大的主要农产品。 而且在生产规模方面，除了白菜、西瓜、苹果、葡萄、芝麻之外，韩国农畜产品中，人参和泡菜是可以实现国际化的有限品种当中最重要的品种。
韩国的高丽参的发展很值得我国人参产业借鉴，吉林长白山区人参的实际产值与高丽参相比相差甚远，高丽参的栽培面积、总产量仅为长白山人参的1/3，但总产值却为吉林长白山人参总产值的4.4 倍，吉林长白山人参的产值与产量不成正比。
图7 人参与高丽参的比较
韩国高丽人参总面积约1300 万平方米，分布于金山、扶余、忠南、忠北、全北等13 个地区，产量为1kg/m2 。吉林人参总面积约为3500 万平方米，分布于集安、靖宇、抚松、长白、安图等地，产量为2.10 ～ 2.15kg/ m2 。
图8 韩国高丽参与吉林人参栽培比较
韩国高丽人参采用的是农田栽参模式，与玉米、水稻等大田作物轮作，且双芦头人参较多。韩国人参栽培基本上实现了低农残化，工艺独特、生产设备先进、品质管理非常严格，同时又有较好的保证体系，基本形成了人参产业标准化体系，科研生产一体化发展。
韩国人参加工企业原为烟草人参专卖公社，现已改为韩国高丽人参公社。韩国高丽人参重点厂家是韩国高丽人参公社及中央高丽人参协同组合公社等民间的20多个人参加工厂。韩国人参加工人员技术熟练，工艺先进并绝对保密。他们鼓励产品并发，投资力度较大，厂房设备先进，具有GMP 水平，技术力量雄厚。人参不仅用于药品部分，而且还广泛用于保健食品方面(保健食品县市级有批准权限)，促使不断开发新品种及人参的广泛被利用。
韩国栽培人参分加工生产生晒参用和红参用的原料基地，加工红参用的原料基地面积较小，并精心管理。以锦山为中心的开城以北汉城以南为加工红参原料产区;以韩国的扶余、大田为中心的周围地区是加工白参的原料产区。加工生产生晒参用和红参用的原料，分别取自不同参地，统一加工。加工红参时对原料选择十分严格，鲜参主体匀称，支根2～3 条，浆气饱满，芦、腿、体完整俱全者方可使用。
韩国设立高丽人参公社和高丽人参烟草研究院，专门从事高丽参的人文、历史、栽培、加工等全面研究。同时加大了宣传力度，他们平均每4 年举办一次国际人参学术研讨会，已开了七届。出版国家级专业刊物《高丽人参学会志》、《人参研究杂志》等。高丽人参的宣传品和广告充斥香港、东南亚和世界各地。因此，高丽参在国际市场不但享有盛誉，而且市场占有率居绝对优势。
总结韩国高丽参产业的优势：
1、从人参发展总体思路看，韩国政府对人参行业非常重视。
2、韩国人参栽培基本上实现了低农残化，工艺独特、生产设备先进、品质管理非常严格，同时又有较好的保证体系，基本形成了人参产业标准化体系。
3、科研生产一体化发展。现在加工企业基本上形成独有的化验室、研究所。如此科研技术与生产的同步发展，促使加工工艺的发展及产品不断更新换代。
4、鼓励产品开发，投资力度较大，厂房设备先进，具有GMP 水平，技术力量雄厚，人参不仅用于药品部分，而且还广泛用于保健食品方面(属保健食品，县市级有批准权限) 。促使不断开发新品种及人参的广泛被利用，他们重视的是在产品监督上。
5、韩国设立高丽人参公社和高丽人参烟草研究院。专门从事高丽参的人文、历史、栽培、加工品等全面研究。同时加大了宣传力度，他们平均每4 年举办一次国际人参学术研讨会，已开了七届。出版国家级专业刊物《高丽人参学会志》、《人参研究杂志》等。
（二）世界各主要人参市场分析
1、美国人参市场现状
在美国，人参在药草专卖店整根销售或者以提取液或粉末的形态，当作健康补助食品来使用，或当作一般食品、饮料类、化妆品的添加物来使用。当地人对人参的效能知道的不多，大部分的当地人认为人参是药草，所以消费能力有限。另外，北美地区的西洋参发展很快，占据了很大一部分终端市场份额。
原参深受中国人等东方人的喜爱，但是西方人主要消费粉末、茶、胶囊等人参产品，人参产品(胶囊等)一般在绿色食品连锁店或药店销售。人参茶价格比其他人参产品价格便宜，所以广受当地人的喜爱。
2003 年美国的原参进口额为 950万美元，共 496 吨。最大进口国是中国。进口额为 1999年430万美元、2002年580万美元、2003年640万美元，中国人身在整个美国人参进口市场上所占的比重也是 42%、50%、68%逐年增加。
中国人参在美国市场的流通见下图：
图9：中国人参在美国市场流通
2、日本人参市场现状
日本是一个有人参消费传统的国家，日本本土生产的人参叫竹节参，但是生产量很少，大部分人参都要依赖进口。日本的人参类进口量达到1000多吨，用在制药以及饮料的低价格中国产人参占92%。人参产品市场上，韩国产占93.6%，整个市场上，韩国产占55%，市场份额最高。中国人参由于其低价位的特点，被大量进口用作加工原料，供应给制药公社，用于健康饮料等产品的生产。
从流通上看，日本当地市场因流通规模狭小，很难说已经形成了正常的流通体系，但是第一流通路径是，首先经由进口商和批发商后，在药店、绿色食品店、超市、百货店等地方零售。其中药店的流通最多(占50%)、百货店(占30%)、绿色食品店(占20%)、然后是超市的流通。还有通过宣传性的讲课等的销售量也达到了相当规模。
在日本，最受欢迎的人参制品是浓缩液产品，主要购买对象是 50 岁之上的中年层，女性占绝大多数。这是因为人参的主要采购目的在于增进健康。最近年轻消费者对药片等精制胶囊类人参产品的需求量也正在增加。日本消费者在成品市场上比较倾向于选择韩国高丽参产品
3、中国香港人参市场现状
因地域特点，香港本地不生产人参，但是作为世界最大的人参集中地，年人参进口量达到4～5千吨，进口1.5亿美元左右的人参。主要进口产品为原参，从韩国和中国大陆进口红参，从美国和加拿大进口花旗参，再出口到中国大陆和台湾等地区。
从近年来市场份额的变化趋势来看，80年代是韩国第一、中国大陆第二，90年代中期中国大陆产的比重增高，进入 90 年代后期，加拿大产品的进口量增加明显。
香港消费者对人参的认识是中药材，所以主要以药材来消费。但是美国人参则把其当作食品来宣传，以增加消费量。香港地区消费者深信，野生人参的效能比栽培人参优秀，所以一般喜欢美国、加拿大、俄罗斯、中国大陆等地产的野生人参。
4、中国台湾人参市场现状
台湾地区也不出产人参，但却是传统上对人参需求高的人参进口地之一，尤其对原参的消费比重更高。台湾2001年人参类（原参）进口量1262吨，其中，中国大陆最多，占1148吨，其次为韩国，占67吨。台湾市场上，人参通过约9000多家传统式中药材商流通，也通过百货店、绿色食品店、超市等店铺流通，但是其中人参作为主要经营项目的店铺不超过20～30%。地区分布来看，台北30%、高雄20%、其他地区占50%。人参类的流通已经形成进口商、批发商、零售商的阶段性流通路径。
三、中国人参产业发展战略和政策建议
（一）中国人参产业发展战略选择
1、中国人参产业环境分析
中国是人参生产大国，人参也是我国目前出口量较大的中药材品种之一。人参素有“中药之王”的美誉。从第一章的分析中我们看到我国的人参产业市场份额不低，但是经济效益差；缺少完善的人参生产和管理规范；没有自主的人参品牌和大型企业；生产规模失控等问题，可以说我国的人参产业还处在一个比较低水平的状态，在本章中，我们将会对我国人参产业环境进行分析，进而通过SWOT分析为中国人参产业下一步发展选择适当的战略。
我们将从宏观环境和产业环境两个部分总结目前中国人参产业的环境：
宏观环境
近年来，中国经济高速发展、国内政治稳定，这为人参产业奠定了良好的发展基础。中国和世界文化的不断交流拓展为中医药的传播起到了积极的作用。随着我国对外经济贸易的发展，内陆地区和世界各地的商贸往来将更加便利。
由于各地消费者的消费观念和习惯不同，人参消费结构表现出一定差异。对人参功效的认识还比较浅。例如，中国消费者大多认为人参是很好的补药，但是对其功效、使用方法等没有进一步的了解。
在人参产品和保健食品开发技术上，和欧美等国相比，我国还处于比较落后的状态，人参的深加工领域尚处于起步阶段。
产业环境
和韩国相比，我国并没有将人参作为一项产业进行管理和开发，而仅仅是当作一种中药材进行管理，因此人参产业还处在低级的自由生产阶段，在人参质量、规格、品牌、产地以及产业链的组织上均缺少政策环境支持。
我国人参的主要产地集中在吉林省地区，由于缺少管理，连续多年盲目扩大种植面积，造成产品供大于求，同时经营秩序混乱，缺乏调控，使得参场、参农的利益受到严重损害，这也直接造成了中国人参品质的参差不齐，在国际市场上缺少竞争力，只能以非常低廉的价格被当作原材料销售给日本、欧美等国。
表6 中国人参环境因素识别
环境因素 中国人参产业情况
宏观因素 经济环境 外部经济环境良好；
技术水平 人参产业技术相对落后；
消费者习惯 对人参缺乏深入认识，人参原品不适应现代消费习惯；
产业因素 产业政策 缺少政策支持和相关法规；
产业链 缺少下游加工和处理企业，产业链模糊；
竞争力 产品质量不高，缺少国际竞争力；
调控、支持 政府调控缺乏；
2、中国人参产业SWOT分析
随着“天然医药热”在全球的逐渐升温以及消费者对保健养生诉求的强化，人参产业在未来几年将迎来一个难得发展的机遇，对于中国人参产业来说，这同时也是一个挑战，如何发展和推动中国人参产业，打造属于中国自己的人参品牌是我们必须解决的问题。
结合上一节中国人参产业的环境因素总结，我们将运用SWOT模型（H. Weihrish 1982）对中国人参产业进行竞争战略分析，即从优势、劣势、机会和威胁四个维度刻画中国人参产业的战略机遇：
图10 SWOT分析框架
中国人参产业优势分析：
•拥有广阔的供人参生长的土壤和环境，例如“长白山”等知名原产地；
•人参种植历史悠久，种植面积广阔；
•作为中医的发源地，拥有人参的传统形象和人参中医体系；
•有深厚积淀的人参文化；
•国内生产和开发费用相对低廉；
中国人参产业劣势分析：
•人参种植量大，质量低，有农药残留问题；
在缺乏管理和控制的情况下，国内很多参农使用化肥，表面上看增加了产量，但是却影响了人参的内在品质和药用价值，得不偿失。
•缺少人参精加工的技术，对人参研究还严重不足，缺少相关人才；
•对人参文化的宣传不足，品牌意识差；
对于国内市场来说，中国人自古都知道人参是上好的补品，但是大多数人都认为人参“上火”，而不了解其功效，人参究竟有哪些功效，如何使用，另外，关于人参和西洋参还有高丽参的共同点和差异上，也没有进行有效的宣传，可以说，在国内市场上，我国人参的“品牌”力量很小。在国际市场上，由于我国人参缺少深加工产品和宣传，中国人参在很多国家都是由于价格低被当作深加工原材料进口的。
•政府缺少对人参产业的支持，没有专门的管理机构和相应的产业政策，产业链不完善，立法缺失；
•人参种植、加工和流通标准执行不严和管理不力，市场比较混乱；
•缺乏国际规模的流通网络；
中国人参产业机会分析：
•世界人民越来越关注自身健康问题，世界人口老龄化；
•中华民族传统的中医理论开始走向世界，越来越多的人开始关注人参和中医药；
•绿色食品倾向不断增加，保健食品市场发展旺盛；
•世界市场更加开放，有助于中国人参出口增加；
•中国和中化文化受到其他地区的更多关注，为人参文化宣传提供了契机；
•2008年奥运会、2010年上海世博会等大型活动为人参产业发展提供了契机；
中国人参产业威胁分析：
•韩国高丽参、北美西洋参衍生的各种终端产品和食品占据了大量消费市场；
•国内消费者对人参了解不足；
•保健品市场的管理混乱降低了人们对保健品市场的信心；
•人参出口国对我国人参设定的技术标准和关税壁垒等；
•其它的替代性保健食品药品可能占据人参市场份额；
3、中国人参产业国内外竞争优势对比
在不同的市场上，中国人参主要面对来自韩国的高丽参和北美西洋参的竞争，通过对不同市场上这几种人参描点对比情况，将勾勒出整个中国人参产业的对比优势。选择的对比点包括价格、品牌效应、消费量、质量水平、深加工、产品丰富性等。
国内市场
图11 国内几类人参优势对比
从价格上看，在国内市场西洋参和高丽参无疑处于高端地位，国内人参由于参差不齐，总体价格不高，品牌效应上，西洋参和花旗参具有明显优势，这和他们丰富和产品以及优良的深加工技术是分不开的，在质量上，国外品种的规范和管理更加成熟，但是我国人参的营养和药用价值并不相差太多。值得一提的是，西洋参成功的开打了食品这个未来的大市场，使其消费量增加。
国际市场
图12 国际市场几类人参对比
在国际市场上，中国人参的出口量独占鳌头，主要因为其价格低廉，被很多国家和地区当作人参产品原料购买。在国际市场上，高丽参中的红参被普遍公认为高档品，西洋参由于进入食品中，在很多地方实施了地价战略，但其在北美原产地地区价格仍比较高。
从上面的对比中我们可以清晰地看到目前中国人参产业的情况，和中国大多数制造业一样，人参产业处于低端廉价的原料输出地位，因此人参产业并没有给我国带来可观的收益。
4、中国人参产业竞争战略选择
迈克尔•波特教授于 1980 年提出适用于一般企业的三种基本竞争战略，即成本领先战略，差别化战略和重点集中战略。企业取得全行业范围内的竞争优势的主要途径是运用成本领先战略和差别化战略，以及运用用于覆盖特定细分市场的重点集中战略。
所谓成本领先战略是企业努力发现和挖掘所有的资源优势，特别强调生产规模和出售一种标准化的产品，在行业内保持整体成本领先地位从而凭借成本低的优势，在价格方面取得有利的竞争地位，形成进入障碍，增加企业讨价还价能力，获得高于行业水平的利润的战略。成本领先战略通常适用于那些具有接近完全竞争市场，行业内所有企业的产品是标准化产品，产品的价格弹性较高，大多数购买者产品使用方式相似等特点的市场。很明显，对于人参这个差异大，并且携带着很多附加因素的药材、保健品来讲，低成本的战略不符合我国的最佳利益。
差别化战略的目的在于创造产品和服务的独特性，因此，很难通过一种简单的标准程序和方法获得差别化优势，但这并不意味着在追求差别化优势时科学的系统分析是无效的。毫无疑问，为了保证差别化的有效性，必须注意两个方面：企业必须了解自己拥有的资源和能力，及其是否能创造出独特的产品。
重点集中战略是企业在特定目标市场上为特定的区域或特定的目标客户提供特殊产品及服务的战略。采用集中战略的逻辑依据是：企业能比竞争对手更有效的为其狭隘的顾客群体服务。即企业或者由于更好的满足其特定目标的需要而取得产品差别，或者能在为目标顾客的服务过程中降低成本，抑或两者兼而有之。当企业试图通过差别化集中取得竞争优势时，必须首先明确顾客需求和不同顾客群体之间的差别，哪部分顾客的需求并不能通过现有的产品和服务得以满足。只有这样，企业对其产品或服务所做的差别化才是有意义的。
结合SWOT分析的情况，我们认为中国人参产业应当选择WO下的差别化、重点集中相结合的战略。为了能够让中国人参产生差异化，最重要的一点就是要重新塑造中国人参的核心竞争力，从W（劣势）改造入手，把质量的改进作为中国人参发展的核心，建立和完善人参产业规范和立法，在质量改进的基础上，从品牌角度对中国人参进行重新的格局划分，保证高质量和高品质的原产地人参的数量、质量、流通以及价格，大力发展人参新技术，拓展人参深加工和人参相关产品线。同时，针对不同目标市场进行分层次的针对性产品供应。在品牌的建立上，可以考虑采用原产地命名：例如：“长白山中国人参”。另一方面，抓住O（机遇）要素，利用中国受到世界广泛关注的机会进行特色的人参文化宣传，以健康的理念推出中国品牌人参。
从人参产业发展的高度，国家有关部门或者行业组织应当本着更好的发展人参产业的目的，给与政策支持和指导。为中国人参创造出一个良性发展的空间。
整个中国人参战略的实施应当分为几个阶段：
•基础改造阶段主要是对整个中国人参产业进行规划、政策约束、产品分级、品牌规划和质量改造阶段，主要目标就是提升中国人参核心竞争力的基本——质量和品牌建设。
•宣传发展期主要目标是进行品牌宣传和中国人参推广。
•成熟期则是整个战略最后目标实现阶段。
5、中国人参产业发展的政策建议
•强化人参产业管理和相应的政策扶持力度
在人参主产区，要设置人参的专门管理机构，从人参栽培、加工、销售各环节实行许可证制度。设立人参产业的专项扶持资金，主要用于人参的精深产品开发、龙头企业和人参重点项目的扶持。
•实施和推广《无公害人参栽培技术规程》，尽快建设无公害人参基地
建议政府和有关部门实行政策倾斜，扶持人参产业的发展。要加大科技推广力度，强化对参农的培训和教育，大力发展无公害人参，从根本上解决人参高农残问题。
•加大龙头企业的扶持力度，强化重点龙头企业建设
加大龙头企业的扶持力度，尤其对活力强、潜力大、成长性好的特产实业公司、人参加工厂等企业，要加大政策扶持和资金扶持，重点培育以人参深加工产品。
•实施品牌战略，提高市场竞争力
从全国人参产地角度出发，对我国目前人参产地进行评估，根据环境、质量、技术等方面综合因素考虑对我国人参产地进行分级，重点对第一级别的原产地人参进行管理和扶持。限定产量和质量标准，统一进行授权标识管理，逐步探索品牌战略塑造的路径。
•合理规划稳定参业生产面积，积极推广林下参和非林地栽参技术
发展林下参和非林地栽参是今后发展人参的另一条路。20世纪80年，由中国农科院特产研究所、吉林农大和长白县在不伐林的前提下探讨参地短期轮作制，目前第一阶段研究任务已完成。试验结果表明，种植2-4年的西洋参参地，起参后改土可直接移栽人参，产量和伐林参相近；种植2-3年的人参地块，起参后种玉米，压肥改土后栽西洋参，也可收到良好效果。已在长白县推广5 万多平方米，更大规模的推广应用还在继续研究。在农田栽参研究中，我们应吸取国内外先进经验和技术，如韩国、日本、朝鲜把培育红参和生晒参分开，培育红参必须6年，我国栽参技术总体看是先进的、科学的，特别是我们推广的拱型调光棚配套技术，这为人参生长提供了一个高光效率的环境，它保证了全生育期的高光效环境，所以提高单产2-4倍，这种参棚不仅产量高，人参总皂苷含量也高。
中国农科院特产所承担过农田栽参研究已通过鉴定。近年来，长白山人参研究院在老参地开发利用上也进行了深人的研究，进行了有益的尝试，其“参地改良及永续栽参研究”项目将会对老参地的利用开辟良好的发展前景。
•提高现有产品的工艺水平，加大新产品开发力度，拓宽人参应用领域
提高人参加工水平。我国相当多参业生产者，市场信息不畅，不是以市场需求加工产品，而是加工后找市场。现有人参制品的加工工艺不完善，产品质量还有欠缺，直接影响产品售价和竞争力。
总的来看，韩国加工红参是统一加工，技术熟练，绝对保密，产品规格、色泽一致，我国是千家万户加工，不仅工艺不统一，加工设备和人员的技术也参差不齐，所以产品色泽、质地不一，连新开河、长白山、皇封、康龙、天池、天宝等相邻产品的色泽、质地也不一致。工艺研究与人参质量稳定性密切相关，政府有关部门应组织制定出我国统一规格的人参加工工艺标准。人参加工厂应采用当今国内外先进的科技成果、工艺技术与配套的人参加工的先进设备，逐步完善人参加工工艺，使人参加工现代化、自动化、科学化。全国统一加工标准，以提高人参产品的质量。
在人参应用领域，我国研发的面很窄，人参除药用以外，在食用、保健、养颜护肤、美发等化妆领域还有很大空间。韩国仅在食用领域就开发出十二大类产品六百多品种。
此外，还要打开人参进入食品的禁锢。药食同源已经几百年的历史，食用已经被人们所承认，但目前要开发人参食用产品还有很多的政策限制。
•整顿加工厂，取缔小作坊加工网点
目前我国存在大量的小作坊加工网点，这些厂家的加工设备、卫生条件、技术力量参差不齐，有的加工出的产品保证不了质量。应象国家关停小纺织厂、小炼铁厂、小煤矿一样关停部分人参加工厂。或限定达标时间，到时间不能达标者给予关停。
•建立人参产业的信息网络系统
总结人参及方剂的化学成分、药理作用、毒副作用等研究开发数据库，收集、整理国际市场需求和各国医药法规及专利情况，建立国际市场信息数据库，组成信息系统。充分利用信息技术，构建创新平台，加强系统挖掘，实现人参产业的跨越式发展。
•加强科学技术人才培养
人才是技术创新的保证，也是提高人参产业国际竞争力的核心因素。培养高水平的研究开发和管理人才是一个长期的战略任务，培养既懂科技又懂经营与管理的人才尤为重要。建立一批设备先进、具有特色、开放性专业实验室，聘请与吸收国内外优秀研究人员，开展国际间或国内各部门间的合作研究，填补国内重要的空白领域或增强薄弱环节，支持有实力的企业和研究院所到国外创办研究机构，进行技术开发、产品设计和市场拓展，鼓励国外医药研究开发机构在我国建立合作研究机构。
综上所述，从悠久的历史和传统看，中国应当是人参生产和开发的东道国。虽然如此，因国内、国际环境的变化，当今中国人参产业的核心竞争力正在丧失，国内新一代消费者对人参的了解不足，倾向与选择国外的人参产品，而中国人参在出口中往往被当作原料进口，中国人参产量巨大，但是和高丽参以及西洋参相比无法取得令人满意的收益。
人参系列产品适应当前消费者喜好高级化及多样化食品消费结构和健康食品的趋势，在世界健康辅助食品市场中，和银杏叶提取物、大蒜一起主导所谓3-G 旋风，人参产品的比重在加大。在医学治疗辅助剂方面的需求也不断增加，预计成长潜力很大。
中国人参由于体制等一些原因，丧失了开拓国际市场的最佳时机，同时由于管理不善使得人参产量过大，质量参差不齐，甚至一度造成了人参价格低于萝卜价格的现象。因此，为了能够让我国的人参产业走上良性发展的轨道，实现人参产业的长期战略，首先要通过开发优秀体形的品种和栽培法，提高人参的质量，区别于外国人参，改善包装设计，提高质量竞争力，开发多种产品，通过运用原产地保护、限制生产、产品分级和审批、流通管理等一系列措施建立属于中国人参自己的高端品牌。在国际人参市场上维持更高一层的国际竞争力。同时要坚持不懈地研究人参的成分和效能，发展人参深加工。
结合SWOT模型分析结果，中国人参产业应当选择WO下的差别化、重点集中相结合的战略。从W（劣势）改造入手，把质量的改进作为中国人参发展的核心，建立和完善人参产业规范和立法，在质量改进的基础上，从品牌角度对中国人参进行重新的格局划分，保证高质量和高品质的原产地人参的数量、质量、流通以及价格，大力发展人参新技术，拓展人参深加工和人参相关产品线。同时，针对不同目标市场进行分层次的针对性产品供应。在品牌的建立上，可以考虑采用原产地命名：例如：“长白山中国人参”原产地认证（现已有“中国-吉林长白山人参”质量证明商标）。另一方面，抓住O（机遇）要素，利用中国受到世界广泛关注的机会进行特色的人参文化宣传，以健康的理念推出中国品牌人参。
四、抚松县人参产业发展现状及特点分析
（一）抚松县县域经济发展状况
1、抚松概况
抚松是长白山下第一县，长白山大部分坐落于境内。抚松县位于吉林省东南部，全县南北长119公里，东西宽82公里，幅员6530平方公里，人口密度为每平方公里48.8人，东与安图县接壤，西与靖宇县接壤，西南与临江、江源接壤，北部与桦甸、敦化接壤，东南与长白、朝鲜国接壤。现辖14个乡镇。通白线铁路通过境内117千米。公路总长约600千米。全县努力走出一条以人参、旅游为主的集群化产业发展之路。2001-2005年，抚松县经济步入快速健康发展的轨道。（见图13）
图13 抚松县2000-2005经济发展状况
2006年，抚松县的各经济指标如下表：
表7 抚松县各经济指标
地方生产总值 36.9亿元 人均生产总值 12265元
固定资产投资 30.5亿元 财政收入 2.5亿元
1960年4月18日设立的长白山自然保护区面积共20万公顷(196465公顷)，抚松占有9.4万公顷(92987.5公顷)，占保护区总面积的49.43%。因此，抚松是长白山下第一县。松花江西源头头道松花江，是由抚松境内的锦江、漫江汇集的大小26条河流而成，源头长且流域面积大。因而，抚松县被称为松花江的发源地。抚松不仅在长白山顶与朝鲜有8.5公里的陆地边境线，而且在长白山天池与朝鲜有着2.65公里的水上边境线（水界边境全长5.3公里），因而，1987年被省政府正式批准为边境县。
2、资源优势与产业概况
人参资源。抚松县有440年的人参栽培历史，于1995年被国家正式命名为“中国人参之乡”。万良人参市场既是全国最大的人参市场，又是全国十一大药市之一。全县以人参为原料先后研发出饮料、保健品、药品、保鲜参、红参、白参、护肤品、纪念品等八大系列120多个品种，先后有30多种产品获省级以上名牌产品和优秀新产品。
蓝莓资源。2006年抚松被命名，为“中国蓝莓之乡”。长白山蓝莓作为抚松县的野生特产食品，已有多年的采集加工生产历史。抚松县现有野生长白山蓝莓面积5万公顷，人工种植面积1000公顷，全县有12个乡镇种植，年产量500吨，占全省产量的35％，从事蓝莓生产的人员有1万人，占农村人口的10％，提供了大量的就业岗位，带动了相关产业的发展。2005年，蓝莓产业创产值1380万元，实现利税260万元，产品深受国内外客商的欢迎。
林业资源。抚松地处长白山腹地，有着丰富的森林资源，是全国六大林区之一和我省林业基地县之一，全县森林总面积52万公顷，森林覆盖率为87％，木材蓄积量为8500万立方米，年新增活立木140万立方米。
水电资源。抚松是松花江的发源地，头道松花江、二道松花江在抚松境内长达359公里。境内10公里以上的河流有66条，养殖水面1.8万亩，流域面积达5768.5平方公里，占地域面积的94％。
旅游资源。抚松旅游资源框架十分清晰，大体可以分为“三条路、三个区、一个村”， 即长白山之路、人参之路、松花江之路；白山湖区、仙人洞风景区、露水河国际狩猎区和温泉度假村。同时，抚松的旅游景区是以山、水、林、园、洞、雪、泉为主要特色的。
矿产资源。抚松矿产资源较为富集。全县已探明的矿产达29种，矿产地147处。其中金属矿产资源有金、铅、锌、铜、铁、锑等；非金属矿产有浮石、石灰石、硅石、大理石、硅藻土、煤等，开发前景十分广阔。另外，还有两处无污染、水量大、硅质重碳酸钙镁型和天然锗矿泉水与天然温泉矿源。
绿色食品和中医药资源。抚松县有丰富的绿色食品资源和中医药资源，泉阳泉饮品公司生产的泉阳泉牌矿泉水被评为中国四大名牌矿泉水。长白山是中国“三大”中药材基因库之一，抚松县出产的人参、五味子、细辛、关龙胆等十种长白山地道中药材产量居全国之首。
近年来，抚松加大了交通、城建、电力、环境美化等基础设施建设，城市面貌日新月异，道路纵横交错，信息网络通达世界。在2008年前抚松将有一大批标志性基础设施投入使用：长白山旅游机场，拟投资3亿元，现在审批已完成，于2006年初破土动工，2008年试航，营抚高速公路(营城子至抚松)和鹤大高速公路(鹤岗至大连)两条穿过抚松的高速公路，都将于2007年开工，2010年投入使用。这些项目建成后，将极大地提升抚松的承载能力，扩大抚松的发展空间，让抚松拥有走向全国、走向世界的翅膀。
（二）抚松县人参产业发展的基本现状
抚松县有440年的人参栽培历史，素有“人参之乡”的美誉，全县人参种植面积占全省三分之一，水参总产量占全省一半，于1995年被国家正式命名为“中国人参之乡”。“长白山红参”曾于1987年荣获第36届布鲁塞尔世界博览会尤里卡“金奖”。目前人参年产量占全国年产量的38%，县内还拥有亚洲最大的人参集散地和人参贸易专业市场——万良长白山人参市场。近年来，抚松县围绕“吉林长白山人参”发展战略，发挥市场功能，规范了人参第一产业阶段的绿色栽培园区建设，并适时提出了人参产业的发展要本着“两个延伸、两个方向、一个发展”的战略思想。“两个延伸”即向GAP标准化种植延伸，向高度市场化延伸；“两个方向”指人参制品向大众化和高尖方向发展；“一个发展”指人参加工要向精深和高附加值发展。
2006年抚松县人参年未留存面积为1193.4万平方米；水参总产量为578.2万公斤。林下参面积为133719亩。以人参为主的特产总产值2.79亿元，人参加工厂2387个，年加工鲜参260.4万公斤，人参制品加工业产值达3.8亿。从事特产业总户数16176户，从事特产业之人口数57485人，农业总收入68120万元，特产总收入22731万元，占农业总收入的33%。农民人均收入4574元，人参为主的特产人均收入2132元，占农民人均收入的47%。
表8 抚松县2004-2006年人参留存和新发展面积表
（注：2004年统计中不含三个省属林业局的人参留存面积）
年度 人参留存面积（单位：万平方米） 当年新发展面积（单位：万平方米）
2004 499 189
2005 1206.2 190.4
2006 1193.4 369.7
抚松县在“十一五”期间，参业的重点项目19项，总投资79305万元，其中新增税收14050万元。投资5000万元以上的项目有5个。2006年，全县从事人参种植的人数达4.2万人。从事人参加工与销售的人数为1.5万左右。
未来5年内，抚松县的人参种植规划如下图：
图14 抚松县未来5年发展规划（单位：万公斤）
（三）抚松县人参产业发展的经验总结
1、控制生产总量，优化产业结构
人参，作为一种名贵的中药材，有其自身的一些特点，如：它喜欢生长在较厚的森林腐殖土中，自身又有其极强的“排己性”，即种完参的土壤在很长时间里，不能再种人参。因此，新林腐殖土（俗称参土）就成为在短时间不能恢复极其宝贵的资源。参土资源遭到了掠夺性的破坏，已所剩无几了。就抚松县来说，要使人参产业长久发展下去，要使“人参之乡”这块牌子不倒，保住参土资源是当务之急。由于市场经济作用，人参栽培面积不断扩大，人参产量急剧增加。“多贱少贵”的规律导致人参价格迅猛下跌，已跌到人参价格的历史最低水平，跌破了参农的成本底线。
2005年底全县人参留存面积1137.5万平方米，西洋参留存面积68.5万平方米，林下参9万亩。为了保护参土资源，为了参农的利益不遭受更大的损害，为了塑造“人参之乡”的辉煌，人参的种植面积必须实行由多到少的战略转变。在适当压缩人参栽培面积的同时，要下大力气提高人参的单位面积产量和质量，由粗放经营到精耕细作，实现人参的精优化经营。由散到控的转变，既由各行其是的分户经营，到规模管理下统一标准。由家到山的转变，既由单一生产园参逐步向扩大林下参转移.
2、提高标准化生产水平
抚松县人参种植较早地实现规范化栽培管理。从1985年开始便相继制定和发布了《抚松县人参综合技术标准》、《抚松县参业规划》、《抚松县参业规范化栽培实施细则》，2001年协同吉林农大共同制定了《人参栽培标准操作规程》(SOP)。2005年完成了国家技术监督局的《人参无公害规范化栽培技术操作规程》。
通过推广“吉林省优质高产人参栽培技术”标准，规范人参的种植技术，实行无公害、无农残、无污染种植法。保证人参的生长年限不低于6年。通过人参GAP认证工作，规范人参生产，从选地、测土、施肥、加工，完全按照GAP的规范进行，使得无公害人参面积达到80％，人参产品内在质量进一步提高。另外在人参单棵重及参形上，也逐步培养，争取达到国际流行标准，这样人参的内在质量和外观现状都上了一个新档次，在销售价格上有一个飞跃，创建出真正的抚松人参品牌。
3、基本完成国有参业企业转制，提升企业增值能力
五年来抚松县加大国有农垦企业改制，向多种经济形势转变，盘活了资产，挖掘了潜力，使参业企业又焕发出新的生机，同时一批有影响的人参深加工企业，保健品和制药企业脱颖而出，抚松宏久科技有限公司、抚松大自然生物工程有限公司，转化了大量的原料参，增加了附加值，提高了综合效益，带动了人参产业向前发展。
近年来，抚松县把龙头企业作为发展产业的关键环节，针对人参、中小药材等特色产业存在粗加工、卖原料的实际问题，坚持发展龙头企业“大、高、外、强、多”的五字方针，积极出台了引导性政策。大，就是投资大、规模大、产值大、加工能力大；高就是起点高、档次高；外，就是龙头向外，产品外销，带动区域经济参与域外和国际市场竞争；强，就是带动强、辐射强，即一个龙头、带一批基地、辐射一方经济；多就是形式多、层次多、成分多，谁能上就扶持谁，并在优惠政策、税费管理、企业改造等方面给予特殊政策。抚松县培育壮大了10余家省市级龙头企业，带动人参、五味子、中草药材、有机食品等产业的生产、加工、销售，拉长了产业链条，推广了产品附加值。仅万良人参市场带动规模人参加工企业29户、加工点2000多个、参产品包装物生产企业18户、带动全县5000余户农户种植人参，近10万人就业。创萌集团生产的红参出口量占全国第一、宏久公司生产的“宏久”牌人参皂苷出口占全国第一、销往欧美36个国家。
4、加大产品开发力度，拓宽国内外市场
“十五”期间抚松县在增加人参品牌多样性的同时，研发了一批以人参为主的新产品。抗癌恢复性治疗作用为主的人参单体皂苷和国家一类新药、人参提取物等产品，深受我国及东南亚市场的欢迎并打入欧美市场。
目前，县内有人参研究所1个、专业协会18个。人参研究所单独承担了国家农牧渔业部的《人参优质栽培技术研究》等三个项目；省科技厅《人参调光喷灌栽培技术》科研及技术推广项目；与左家特产研究所、吉林农大、省人参研究所协作项目《人参红皮病综合治理技术研究》等20余项。荣获省级以上表彰奖励有10余项，《人参黑斑病发生规律及综合防治技术研究》、《人参疫病发生规律及综合防治技术》两项荣获中国农科院科技进步二等奖；《人参良种繁育基地建设》荣获吉林省科技进步三等奖；《人参红皮病综合治理技术研究》荣获吉林省科技进步四等奖。同时，《人参无公害规范化栽培技术示范基地》项目，2001年在我县全面实施，2002年顺利通过验收，并荣获吉林省科技厅授予的科技成果二等奖。但是，抚松县人参加工、药用等方面的科研攻关项目较少，需要在下一步工作中加强。
5、强化市场宣传，扩大市场覆盖面
在县政府及相关部门组织下，抚松县人参产品连续几年参加农产品博览会及各种新产品推介会，通过不断的宣传和提高产品质量，扩大了市场占有率，提高了“人参之乡”声誉。
努力营造人参文化氛围。人参经过几百年的生产和发展，之所以经久不衰的另一个原因是与其深厚的文化底蕴分不开的。人参产业的发展和振兴，要营造浓厚的人参文化氛围，县政府每年预算一定的资金用于人参文化的开发和宣传。一是浓墨重彩、大张旗鼓的办“人参节”，让世人知道人参的价值、人参的神奇和人参悠久丰富的文化内涵。二是加大人参宣传、人参论坛的力度，宣传要全方位，论坛要例会制。三是人参文化要与人参经济紧密结合、互补互动。四是人参文化要融入饮食文化、旅游文化以及长白山文化的大文化圈内。通过人参文化的营造，使参乡达到“说人参、吃人参、用人参、写人参、演人参”的浓烈氛围。公路和大街要有人参的宣传广告，宾馆要有人参的标志，饭店要有人参的菜肴，旅游有人参故事，电视有人参节目，同时还要通过新媒体形式（如网络媒体）进行宣传。
在此基础上，要突出品牌效应。抚松县第一参场生产的“无农残生晒参”被评为1998年度吉林省名牌农产品，生产的“东林”牌红参，生晒参获99中国国际农业博览会“国家名牌”农产品。抚松第二参场生产的长白山烫参曾获第38届布鲁塞尔国际博览会世界发明尤里卡银奖，全国星火计划成果适用技术展览会银奖和吉林省优秀新产品奖；生产的西洋参和西洋参果茶分别荣获1991年度和1992年度吉林省优秀新产品奖。人参果冲剂被评为1989年度吉林省优质产品。生产的“晨讴”牌无农残生晒参获99年中国国际农业博览会“吉林名牌”农产品。抚松第三参场生产的“抚宝牌”益寿人参茶获92年度国际人参学术研讨会暨产品博览会金奖及92年度吉林省优秀新产品奖。长白山红参实业公司开发生产的“抚宝”牌长白山红参曾获1987年第36届布鲁塞尔世界发明博览会尤里卡金奖及1995年度吉林省名牌产品。长白山白参获1996年度白山市优秀新产品奖。 抚松制药厂生产的“林海”牌人参精曾获1983年国家优质产品银质奖章；鲜人参精被评为1983年度全国优秀新产品并荣获“金龙奖”；人参蛤蚧精、鲜人参口服液、人参药酒分别被评为1986—1988年度吉林省优质产品。抚松县野生植物加工厂生产的参皇蜜，冰糖人参雪花膏获1992年度吉林省优秀新产品奖；“贝母花”牌参杞王酒获2000年吉林省优秀畅销产品。 抚松县人参制品厂生产的“松龄”牌长白山松龄蜜参荣获2000年度吉林省优秀畅销产品。 长白山宏久人参有限责任公司生产的“宏久牌”无农残人参皂苷粉获2000年度白山市名牌产品称号。
（四）抚松县人参产业发展存在的主要问题
1、人参栽培面积较大，参地资源紧张
1989年以前，人参生产有着丰厚的利润。随着改革开放的深人，省和各地方政府部门加大了人参生产开发力度，省人参种植面积由1984年的2000万平方米猛增到1988年的5000万平方米，人参生产第1次出现了供过于求，价格大幅下降。因为人参生产有忌连作的特性，栽过一茬人参以后的土壤，在几年甚至几十年内基本上不能再栽种人参，否则，人参根须大量脱落，病害严重。虽然近些年，各级科研部门和参业企业加大了投人力度，在参后地再利用研究方面有了一定的突破，人参生产仍然采用去林栽参、参后还林的栽培方式。随着人参产业的发展，废弃的老参地越来越多，适宜栽参的土地资源越来越少，且土地使用价格昂贵，这对抚松县人参产业的持续发展带来了直接的挑战。
2、生产不规范，产品质量不稳定
我国早在20世纪80 - 90年代就相继出台了有关人参产品的质量标准，如GB/T15517.1一6人参加工产品分等质量标准、GB6491一86人参种子标准、GB6492一86人参种苗标准、GB6943一86人参田间调查记录方法等。抚松县也制定了地方标准《人参优质高产栽培技术操作规程》。但由于缺少现代化的管理手段，生产者与经营者缺乏无公害意识，导致优质无公害规范化栽培技术和加工技术普及应用率低，大部分生产者在人参生产中仍然使用有毒农药和除草剂等，致使人参产品农药残留量超标.影响吉林人参的声誉及经济效益。
3、加工质量和品牌意识差
抚松县人参加工质量较差。人参加工小作坊太多，标准难统一，产品加工极不规范，相当多的生产者不是以市场需求开展加工，而是加工后找市场。现有加工工艺不完善，产品质量欠佳，加工工艺不合理，加工设备和技术参差不齐，导致产品色泽、质地不一，质量差距大。人参产品种类虽多，但是功能性系列保健品的开发还远远不够，其科技含量低，工艺落后，产品粗糙，包装差，宣传力度小，销售手段落后，短期行为严重，商业信誉观念薄弱。另外，人参企业对品牌的理解认识不够深刻，只注意到注册一个商标，评一个注册商标，而忽视了品牌最重要最根本的内涵，绝大多数没有形成品牌，仅有几个品牌小有名气，大多数品牌已不被消费者关注，严重影响了人参在市场上特别是国际市场上的声誉。其主要原因有以下几个方面:一是人参加工企业对品牌的理解认识不够，忽视了品牌最重要最根本的内涵，即消费者的认可程度，而且企业自我保护意识不强，为制假、贩假提供了机会，致使名牌产品受到严重冲击，难以发挥品牌效应。二是企业创新意识不够，不能根据市场需求开发新的产品，导致品牌竞争力衰退，最终消失。三是营销方式落伍，我国目前采取多渠道出口，多拳头对外，在国际竞争中自相残杀，造成严重的内耗，变资源优势为劣势。四是品牌宣传力度不够，抚松县人参和韩国高丽参其内在成分和药效方面没有差异，但由于分散经营，所以在宣传方法和宣传力度上很难与高丽参抗衡。
4、传统加工技术落后，科研成果难以转化为生产力
抚松县人参加工虽有几百年的历史，但加工工艺几乎没有多大变化，仍以原料加工为主。目前，人参制成品的高端市场被日本、韩国、欧洲占有，虽然全省集中了人参方面的国内外著名专家，在人参的药理等研究等方面取得了突破性进展，而且已经达到了分子水平，但却没能实现人参真正的经济价值。其原因在以下几个方面:一是基础研究过多，应用技术研究少，特别是对高精尖产品和高附加值产品研究少而又少。二是科研与市场需求联系不紧密，由于科研机构对市场了解有限，其开发的部分产品并不完全符合消费者的需求，造成资源的浪费。三是绝大多数企业本身由于缺乏技术人才，不具有自主研发能力。四是大部分人参加工企业缺乏资金购买科研机构已有的科研成果。而且由于我国《食品法》中规定“药物不得进入食品”，也约束了人参制品的开发研制，所以企业只能固守原有的传统加工技术，而科研成果也很难转化为生产力，最终导致人参加工产业经济效益低下，市场空间逐渐缩小。
5、加工业集约化程度低，龙头企业辐射能力不强
抚松县现有的人参产业企业规模小、分散、实力弱，低水平重复投资现象严重，人参产品没有形成强大的龙头企业。没有形成如通化医药一条街、中关村高科技园等密集相关产业群。
抚松县从事人参加工的有具有一定规模的企业，也有个体人参加工户。整体上呈现出多、小、粗、低、简的状态。而现有的几个骨干加工企业，包括宏久药业等，仍是以收购加工型为主，种植、加工、销售缺乏紧密的联系，没有充分发挥辐射带动作用。
6、管理和服务体系不完善，未形成完整的产业政策体系
多年来，抚松县参业一直处在多头管理、条块分割的局面，由于行政管理与行业管理相脱节，行业各环节之间也相互脱节，缺乏统一协调的管理机制。人参产业已形成庞大的产业体系，但“散、乱、差”的问题十分突出。集约化程度低是目前人参产业经营过程中的最大弱点，个人经营占70%。产业体系内各个环节无法形成有机的联系，是一种介于自然经济与市场专业化程度不高的市场经济的中间形态。这种状态无法控制发展规模和质量，不能形成合理的价格机制和拳头产品。由于人参宏观管理不到位，市场运作不规范，导致经营混乱，市场无效竞争，参价低而不稳，资源严重流失，经济效益不高。除此之外，抚松县的人参产业还缺乏政策扶持，很多战略投资者对参产业风险担保有顾虑。
五、抚松县人参产业发展环境和战略分析
对抚松县人参产业发展环境和战略的研究继续采用SWOT模型进行分析，使用SWOT分析的焦点是识别出抚松县自身环境的优劣势，寻找制定未来发展战略的出发点和参考依据。
（一）优势分析
1、人参种植面积、产量居全国之冠
至2006年10月底，抚松县人参的留存面积达到了1193.4万平方米，分别占到吉林省、全国总面积的29.8%和25.4%。人参单产达到3.3公斤。人参总产量578.2万公斤，分别占吉林省、全国人参总产量的38.5%和32.4%。
图15 抚松县人参种植面积产量占全国比例
2、县内拥有国内最大的长白山人参交易市场
早在1993年，抚松万良人参市场就成为长白山地区22个县（市）区的人参交易集散地，为吉林乃至全国的人参物流提供了广阔的交易平台，也促进了当地经济的发展。目前，万良长白山人参市场被商务部纳入“双百市场工程”，其人参销售已经遍布全国28个省、市、自治区，成为我国乃至亚洲最大的人参专业市场，万良市场的人参价格已经成为全国人参市场的“晴雨表”。
3、抚松县是国家命名的“中国人参之乡”
1995年，中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会正式命名吉林省抚松县为“中国人参之乡”。这个独一无二的称号说明了抚松县人参在全国人参产业中的地位。“中国人参之乡”是抚松县打造自身品牌的一个特色亮点之一。
4、拥有国内最大的一家人参生物提取民营企业
抚松县内具有人参皂苷提取能力的企业有4家，其中民营企业抚松县宏久参业有限公司从经营规模、生产能力和销售网络等方面评价均居全国之首。可以说，抚松县具备一定人参产品深加工的能力。
5、地理位置优越
抚松县地处长白山腹地，东与延边州安图县，西与靖宇县，西南与临江县、江源县，北部与桦甸市、敦化市，东南与长白县和北朝鲜接壤。有力的地理区位优势对带动吉林东部山区的人参产业资源调节与发展壮大将起到积极的作用。“吉林长白山人参”已被国家有关部门批准为原产地域保护产品，划定了抚松、靖宇等长白山14个县（市）为原产地域产品保护范围。
6、技术力量相对较强
抚松县的人参产业拥有一支庞大、系统地技术队伍。目前，人参种植专业户4274户，从事人参生产的专业人员达到了4.5万人，占农村人口总数的50%；县内有专业人参研究所一个、人参专业协会18个，人参产业的科研成绩显著，完成了多项省部级人参方面的科研攻关项目，荣获省级以上表彰奖励10余项。
抚松县从1985年开始便相继制订了《抚松县人参综合技术标准》，《抚松县精优参业规划》，《抚松县精优参业规范化栽培实施细则》，2001年协同吉林农大共同制订了《人参栽培标准操作规程》（SOP）。2005年完成了国家技术监督局的《人参无公害规范化栽培技术操作规程》
7、抚松县对人参产业的政策支持
人参产业始终被确定为抚松县的支柱产业，这是抚松县大力支持人参发展的政策环境保障。抚松县专门成立了人参产业发展领导小组。并专门针对人参产业制订了“十一五”发展规划。抚松县为了鼓励外来投资，专门制订了相关优惠政策并公开向外地客商承诺。
8、具有较为深厚的人参文化底蕴
长白山地域采挖野山参的历史可以追溯到满族先祖时期，距今已经有3000多年的历史。抚松县地区在人参文化传承方面具有良好的基础。由抚松县作者王德富、宫玉春编剧的52集动画片《人参王国》于1997年在中央电视台动画栏目播出后反响不错。迄今为止，抚松编著的关于人参文化方面的书籍有30多种出版，电视剧达60多集。各种艺术形式作品也大量涌现。
9、优良的旅游等资源将为整个人参品牌建设产生助力
抚松县拥有长白山这个得天独厚的旅游资源，同时区内还拥有温泉、蓝莓等一系列属于“健康元素”的资源，这将利于抚松县对人参和生态健康产业进行整体的开发的包装，产生一定的规模效应，对人参品牌的建设和宣传十分有利。
（二）劣势分析
1、参土资源紧张的矛盾逐渐凸显
人参生产有忌连作的特性，近些年，各级科研部门和参业企业加大了投人力度，在参后地再利用研究方面有了一定的突破，但老参地继续栽参问题并没有得到彻底解决，所以人参生产仍然采用伐林栽参、参后还林的栽培方式，随着人参产业的发展，土地资源将会越来越紧张。这对区内人参产业的持续发展带来了直接的挑战。
2、人参产业缺乏政策扶持，使得投资者对行业投资谨慎
从前文分析可知，人参产业整体政策的缺失，是我国各人参产区共同面临的一个问题。由于目前人参价格较低，效益差，使得投资者对于人参行业的投资非常谨慎，缺少资金的支持，技术的升级以及深加工企业的建立就无法实现，人参产业只能保持目前比较滞后的生产方式。
3、人参品牌缺乏推广，难以形成合力
人参企业对品牌的理解认识不够深刻，只注意到注册一个商标，评一个品牌，而忽视了品牌最重要最根本的内涵，即一个品牌背后产品的核心，也就是质量品质的承诺。
4、人参深加工技术仍有差距，产业链短
抚松县人参加工虽有几百年的历史，但加工工艺几乎没有多大变化，仍以原料加工为主。目前，人参制成品的高端市场被日本、韩国、欧洲占有，虽然全县集中了人参栽培方面的国内外专家，在人参的药理等研究等方面取得了突破性进展，而且已经达到了分子水平，但却没能实现人参真正的经济价值。其原因在以下几个方面:一是基础研究过多，应用技术研究少，特别是对高精尖产品和高附加值产品研究少而又少。二是科研与市场需求联系不紧密，由于科研机构对市场了解有限，其开发的部分产品并不完全符合消费者的需求，造成资源的浪费。三是绝大多数企业本身由于缺乏技术人才，不具有自主研发能力。四是大部分人参加工企业缺乏资金购买科研机构已有的科研成果。
抚松县从事人参加工的有具有一定规模的企业，也有个体人参加工户。整体上呈现出多、小、粗、低、简的状态。而现有的几个骨干加工企业，包括宏久药业等，仍是以收购加工型为主，种植、加工、销售缺乏紧密的联系。整个抚松县人参产业链较短。
5、人参目前无法进入食品领域
由于我国《食品法》规定药品不能进入食品领域，这也成为人参多元化发展中的一个阻碍。北美花旗参的发展就是通过进入食品领域抢占了保健食品的市场份额，获得了成功。
（三）发展机会
我们总结的中国人参产业发展的机遇同样可以作为抚松县人参发展的机遇，因此再次列在此处：
•世界人民越来越关注自身健康问题，世界人口老龄化；
•越来越多的人开始关注人参和中医药；
•绿色食品倾向不断增加，保健食品市场发展旺盛；
•世界市场更加开放，有助于中国人参出口增加；
•中国和中化文化受到其他地区的更多关注，为人参文化宣传提供了契机；
•2008年奥运会、2010年上海世博会等大型活动为人参产业发展提供了契机；除了这些普遍意义的发展机会之外，抚松县还有一些独特的发展机会：
•交通大发展、长白山旅游机场的建立；
长白山旅游机场距离抚松县仅有35公里，它的建成将直接为抚松带来大量的潜在机遇和商机，而万良人参市场将会吸引到更多的国内外客商参与交易。
•利用长白山旅游生态资源；
（四）发展威胁
在发展威胁部分，抚松县将面临如前分析中国人参产业时相同的威胁：
•韩国高丽参、北美西洋参衍生的各种终端产品和食品占据了大量消费市场；
•国内消费者对人参了解不足；
•保健品市场的管理混乱降低了人们对保健品市场的信心；
•其它的替代性保健食品药品可能占据人参市场份额；
•人参出口国对我国人参设定的技术标准和关税壁垒等；
抚松县还将面临来自国内其他人参产地的竞争威胁。
（五）抚松县的比较优势
由于我国人参的生产种植大部分位于吉林地区，因此，吉林人参发展就是中国人参发展的缩影。扫描抚松县的优势、劣势、机会以及威胁，抚松县在品牌和文化以及贸易等方面具有一些比较突出的优势；在人参生产等方面并没有突出特色；下表总结了抚松县各种相对比较突出的比较优势，将作为抚松人参产业差异化发展的基础。这些条件将成为打造“抚松长白山原产地人参”品牌的独一无二的优势。
图16 抚松县人参特色发展优势小结
我们将抚松县人参的比较优势用战略图谱描绘出来可以看出，抚松县在人参领域具有很多优势，均超过我国的平均水平，但是在最关键的品牌和价格上这些优势并没有反应出来，因此抚松人参发展战略就要解决这个问题，将分散的优势整合起来转化为品牌和价格优势。
六、抚松县人参产业发展战略及建议
（一）总体思路
人参产业是抚松县的传统支柱产业，抚松是中国人参之乡。人参产业未来的发展是抚松县农业发展的核心，吉林省政府决定把人参产业作为“十一五”期间五大重点推进项目之一。结合国家对三农问题高度重视和多方位的政策扶持，应当充分发挥抚松县人参产业的特色比较优势，结合国家人参产业发展战略，探索一条适合抚松县的人参产业发展之路，让抚松县成为中国长白山人参产业腾飞的引领者
（二）发展目标
抚松县人参产业的发展目标是：以GAP标准为基础，规范人参产业，全力打造中国吉林“长白山抚松人参”品牌，形成绿色人参生产基地，同时大力发展林下参，生产高质量高价位的林下绿色产品，从而富裕农民，稳定农村，为社会主义新农村建设打下坚实的产业基础；以研究开发人参精深产品为重点，建设人参工业园区，使人参加工业集群化，同时引导人参产业向着大众化和高端化两个方向发展。完善市场功能，为人参产业打造国际级交易平台。
（三）发展战略
基于对抚松县人参产业的环境分析，结合抚松县人参产业发展的思路和目标，在中国人参产业发展总战略的指导下，抚松县人参产业应当选择以差异化为主的品牌整合战略即强化优势的同时协同劣势。在战略的设定中，充分考虑到了抚松以及全国人参产业发展的现状，同时坚定的突出抚松县人参产业的相对比较优势，在以质量提升为核心的基础之上，创立品牌整合的道路。
下图是对抚松县人参战略的分层描述：
图17 抚松县人参战略层次
抚松县的人参战略将拆借为三个层次，战略理念是整个战略的指导和方向，即，通过发挥抚松县的各种比较优势，以质量为核心，运用资源整合的方式塑造抚松长白山人参品牌，使人参产业“富民强县”。这个战略理念的基础是通过控制产量、提升质量和引进技术和投资建立抚松人参产业的核心竞争力。再通过战略延伸，运用品牌管理设定抚松县人参品牌的分层管理思路。借助万良人参交易市场的便利资源，延伸整个抚松人参产业链。最后进一步通过品牌文化整合实现抚松县人参富民强县的目标。
整个战略体系是一个环形转换的过程，从战略理念进入战略基础构件进而进入战略延伸阶段最后再次进行战略整合。
图18 抚松县人参战略实施过程
1、战略基础阶段
战略基础是整个战略的“地基”，是塑造抚松县人参品牌的核心，保健和药物产品最终需要以高品质的内在质量取胜，具体措施是实现“四个转变”。即：由多到少的转变、由粗到精的转变、由散到控的转变、由家到山的转变。
•由多到少的转变，即控制总量适当调整压缩人参面积，珍惜保护参土资源。面对林地越来越少的局面，应当在人参质量和产品深度挖掘上下功夫。
•由粗到精的转变，即由粗放经营，向精优发展，努力提高单产和质量。
由于抚松县人参种植面积过多，并且大部分是分散参户种植，必造成“广种薄收”的局面。技术含量低，人参质量下降，严重浪费了参地资源。由于人参种植技术的不同，人参单位面积产量差异很大。
在适当压缩人参栽培面积的同时，要下大力气提高人参的单位面积产量和质量，由粗放经营到精耕细作，实现人参的精优化经营。其途径是：一是规范人参的种植技术，严格按照GAP标准，实行无公害、无农残、无污染的种植法；二是加大科学技术的投入，加大与大专院校及科研单位的联系，把他们提高人参单产的科研成果，转化成现实生产力；三是保证生长年限不低于6年。
•由散到控的转变，即分户经营，到规模管理下统一标准。
为了建立高品质的抚松人参品牌，必须对质量标准进行严格的规定，将产品档次进行划分，严格控制高档次人参的数量和质量，由政府专门部门对人参上市进行控制，只有达到标准的方给与抚松长白山人参原产地标识，这一点对于抚松人参品牌的实现是至关重要的。
•由家到山的转变，既由单一生产园参逐步向扩大林下参转移。
2、战略延伸阶段
战略延伸阶段的核心是抚松人参品牌管理的实施。这个统一的管理思路应当贯穿战略实施的整个过程。品牌管理的实施具体设计方案为：
政府建立专门的管理部门（或者非盈利机构）掌握县域人参种植情况，设定抚松原产地品牌人参的分级管理，即，根据市场分开导向，设定3-5级的人参分级标准，通过宣传、引导和引资支持对县域内人参种植单位进行准入管理，对于最高档次的人参一定要控制数量并设定严格的质量标准。在人参销售过程中，管理机构将对产品进行审查和评定，对不同级别的人参相应授予不同名称的原产地标识（需要一套完整的抚松原产地人参视觉识别系统构建）。在万良人参市场交易过程中，管理机构应当主动对人参交易进行档次区域划分（原产地分级交易区、其他地区产品贸易区等），宣传抚松原产地人参的分级和评定标准，对于高级别的人参要进行限价管理。同时延伸人参深加工产业链，对重点企业进行扶持，对人参深加工产品同样进行品质认定管理。
这个标准的实施、推广和管理将面临很多困难，但是，只有这样才能彻底扭转抚松人参市场混乱、质量差、交易价格低的问题，品牌的建立是一个有计划地长时间的过程。
3、宣传、文化和资源整合
现代商品市场上，一个成功的品牌必须要有一套完整的营销思路，在前两个阶段中，抚松人参属于内部提升的过程，而在品牌外推过程中，适当的营销和品牌宣传是必须的。过去，抚松县人参文化有不少的基础，但都没有统一在一个整体的品牌发展理念之下，即，品牌和文化的宣传必须要有明确的目标和形象，形成一个系统。必须要运用各种现代的传媒方式和消费者接受的方式进行品牌宣传、人参文化推广。抚松人参的宣传安排也应当由前文提到的机构来统一协调，这个机构将是抚松人参品牌建立的“运营中心”，担负着整个抚松人参品牌战略建设过程中资源整合的功能。
图19 抚松人参品牌运营机构功能
抚松县人参产业的战略实施是一个系统工程，需要抚松县政府和当地经营者和企业的支持才能实现。在目前的市场环境下，为了使人参这个“瑰宝”真正能够实现富民强县的目标，必须要对人参产业进行一次大的“手术”，当然，实现整个中国人参形象的改变需要国家的大力支持，也需要相当长的一段时间，但是，能够创造中国的人参品牌将会给整个中国人参产业带来巨大的利益。
创造“长白山人参”这个品牌将是我国人参重新竖立人参国际形象的开始，品牌的建设过程是抚松县整合资源对人参产业进行价值提升的过程，让抚松的突出优势协同发挥形成合力。战略指引和品牌理念应当贯穿价值提升的整个过程，下图是抚松人参战略的解析：
（四）对抚松县下一阶段人参产业工作的政策建议
1．尽快设定抚松人参发展的战略纲领，成立人参品牌运营机构
抚松人参发展战略的制定是未来抚松人参产业发展的纲领和基础，战略的制定要充分考虑到抚松人参产业发展环境，识别优势、劣势、机会和威胁因素，以目标为导向分层次的构建整个产业发展的战略体系。
本报告前文已经对抚松人参产业环境、比较优势、战略目标选择，实施步骤和过程进行了详细的分析，并提出了一个适合抚松人参产业发展的战略框架。抚松县政府应当尽快设立“人参品牌运营机构”（可以考虑从人参产业办转型而来）负责抚松人参产业发展战略的制定和实施，这个机构应当受政府领导，以非盈利组织或企业的形式出现，可以更灵活，更高效，更独立的对人参产业进行辅助管理和支持，并进行品牌建设、宣传推广、技术转移以及投融资活动。其中最重要的工作核心工作就是战略目标的制定和实施以及人参品牌标准的制定落实。
图：人参品牌运营机构职责
2．争取国家和吉林省的政策支持；
抚松人参产业的发展离不开国家和吉林省的支持和帮助，目前人参发展面临不少问题都需要国家和吉林省有关部门的协助。其中需要重点解决如下几个问题：一是争取让抚松建立的人参产业战略和人参品牌标准得到国家和吉林省的认可，将“长白山人参”原产地品牌的标准明确化、细致化、定量化。抚松应当在这个品牌标准的建立过程中起到引导的作用，积极推进品牌内涵的细化。二是争取吉林省在林参轮做土地资源问题上给与保障，这是保证未来抚松人参产业发展的基础。三是积极建议国家将人参列入要食同源产品目录，助力人参深加工产品多元化发展，能够让更多的消费者接触到人参保健产品/食品。四是同国家和吉林省有关部门一起从宣传角度上推广人参的价值，人参在普通消费者中存在着很多认识上的误区。五是省财政设立人参产业发展专项扶持资金。六是建议吉林省给与万良人参市场更多的政策倾斜，尽早解决药材专业市场的合法身份。
3．积极争取并建议国家将人参列入药食同源产品目录；
我国《食品卫生法》等法律法规规定：人参不能在任何食品中添加。禁令无疑制约了人参产业的发展，人参不能进入食品市场，成为产业发展的瓶颈，市场推广的门槛。中国是认识和使用人参最早的国家，但目前我国人参制品不多，知名度也远远落后于其他国家。在韩国，人参早已被制成人参茶、饮料、饼干、方便面、糖、果酱和蜜片等几十种保健食品，投放国内外市场，获取了巨额利润。
从食品毒理学的角度看，任何食品都有量的限制。食盐是人体所必需的，但一次摄入量超标也可致人死亡。人参经急性、慢性毒理试验表明，毒性很小。按食品急性六级分级法规定，属二级实际无毒范围，因此应该尽快解除人参不能进入食品的禁令。
在韩国，人参保健品大量出现在超市、食品店和街头的自动售货机里。而在我国，人参至今不能进入食品领域。作为产参大国，别国进口我国的原料制成人参产品/食品，再反来出口至我国。这使我国的人参产业始终无法获得品牌价值的积累。
我国食用人参的历史悠久，对它的神奇功效也是推崇倍至，人参享有“中药之王”的美誉。人参对人的神经、免疫、心脑血管系统都有很好的调节作用，主要有炖服、嚼食、磨粉、冲茶、泡酒、炖煮食品等食用方法。但长久以来，人参还是被人们当作大补的药品，吃了怕上火、无病食用怕有副作用等观念，限制了人参食用价值。作为产参大国应当充分认识人参“药食同源”的重要价值，广泛挖掘人参药用和食补的特殊功效，应当建议国家尽早解决这个制约人参产业发展的瓶颈因素。
4．进一步加大招商引资的力度，可以考虑设立人参发展基金；
抚松县近年来在招商引资方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，为了能够实现人参产业的复兴，建设“长白山”人参这个品牌，抚松需要进一步加大招商引资的力度，可以通过人参品牌运营机构设立和管理人参产业发展基金（人参产业发展基金的模式可以考虑选择在我国还处于起步阶段的私人股权投资基金模式），该基金通过特定投资者的募集将专门用于抚松人参产业品牌建设、重点企业的扶持以及整合区内资源进行的商业开发，基金投资者的收益方式将多元化，主要以占有企业股权的方式实现。私人股权投资基金在我国发展属于起步阶段，但在国际金融市场中已发展较为成熟，私人股权投资基金的投资领域多元化，几乎涵盖了全部产业。我国天津以及四川绵阳都已经先后设立了区域性的产业投资基金。
采用产业投资基金的方式有很多优点：能够聚集更大量的资本；基金运营专业化；另外，可以投资于区域内的广泛领域。下图是抚松人参产业基金的构架。
图：抚松人参产业基金运营架构
5．对龙头人参企业加强扶持，完善人参交易市场；
从人参产业发展战略和品牌建设出发，抚松应对区内人参生产加工产业的龙头企业加大扶持力度，打造高端品牌的人参产品，质量和技术是关键。抚松县在人参深加工等方面有一定的基础，但是我国整体保健品加工技术水平仍相对落后，需要加大投资和支持的力度，质量是“长白山人参”品牌生存最本质的竞争优势。对于万良人参市场的管理，不能满足于交易客商、交易量这样简单的数据指标，在服务（包括物流、金融）、管理（诚信交易、质量等级划分、市场管理）等方面该市场还有很多需要完善的地方，不但要成为交易中心，还要成为人参评级、定价的中心。
祝愿抚松人参能够成为中国吉林“长白山人参”品牌的典范！
顾问：
米建国 国务院发展研究中心研究员、局长、信息中心主任、博士生导师
张诗雨 国务院发展研究中心助理研究员
中国经济报告课题组秘书长
杨建龙 国务院发展研究中心研究员、产业研究室主任、博士
李建伟 国务院发展研究中心研究员、宏观部
研究室主任、博士
曹力群 国家农业部农村经济研究中心研究员、研究室主任
张诗雨 国务院发展研究中心助理研究员
路红艳 国务院发展研究中心“国家产业跟踪项目”组专家、博士
杜毅 国务院发展研究中心“国家产业跟踪项目”组专家、博士