九乡新闻网鬼片洪金宝:考核督查问责三管齐下提高干部执行力
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/17 02:42:49
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2009-6-3 11:27:00 【字号：大 中 小】 【来源：】
作为一名人力资源工作者，在具体工作实践过程中越来越感到一个组织内干部执行力的重要性。实践证明，正确的战略、决策确定之后，干部的执行力往往是一个组织达成目标、实现又好又快发展的关键因素。
一、影响干部执行力的因素
影响干部执行力的因素是多方面的，归纳起来有以下两个层面：一是干部自身原因，另一是体制机制原因。
（一）干部自身原因。一是能力不足。一些干部任职后，因不注重学习和自我提高，因而能力不强，在执行力上“心有余而力不足”，空有满腔热情，但缺乏落实组织决策的指挥、协调、组织本领，执行力度不到位，执行效果差，效率低下。二是权力意识作祟。少数干部对组织的决策、决定置若罔闻，根本就不想执行、不愿执行，更有甚者则与组织的决策背道而驰。主要原因则是权力意识作祟，本位主义严重，认为组织的决策削弱了自身权力，妨碍了个人利益。三是缺乏内在精神动力。少数干部工作热情不高，整天提不起精神，得过且过，马马虎虎，做一天和尚撞一天钟。
（二）体制机制原因。一是考核制度不健全。有些部门根本没有考核制度，干多干少一个样，干好干坏一个样，团队的积极性、创造性自然无从谈起。二是督查不到位。有些部门考核制度流于形式，仅仅是喊在嘴上、挂在墙上，没人督查工作完成情况以及工作质量与效益。三是动不了真格。有些部门对绩效低下甚至严重影响工作的人员一团和气甚至听之任之，缺乏处罚办法和处罚力度，其结果是组织的凝聚力与战斗力受到严重削弱。
近来，市委市政府领导在不同场合多次提出提高执行力问题，这绝不是偶然的，它充分说明，在“保增长、促转型”的关键时期，进一步提高执行力的极端重要性。
二、市文明城市创建督查机制创造了雷厉风行的“执行力模式”
今年初我市被评为全国文明城市。回顾我市文明城市创建过程，市委市政府所创立的督查机制令人印象非常深刻。
一是对照检查、破解难题。创建伊始，我市就面对差距勇揭家丑，通过对照检查，查找出涉及市民切身利益的小区环境、农贸市场、公共交通等方面的重点与难点问题。在此基础上，我市出台强有力措施，立即启动对占道经营、小区环境差、车辆乱停乱放这三大城市环境“顽疾”的整治行动，下决心解决了一大批百姓反映强烈的突出问题。
二是成立督察组。为强化创建力度，市委市政府成立了创建全国文明城市督察组，兵分四路走街串巷，对各区文明创建情况展开督察。并且多次召开创建“点评会”，播放督察组明察暗访、反映全市创建问题的短片，公布满意率排行榜，以群众满意率为标准，认真查找弱项，扎实落实整改措施。
三是31名干部被追究责任。2008年8月14日，根据市纪委的一份纪律检查建议书，白下区委免去了洪武路街道一副主任的职务——这名副主任对羊皮巷农贸市场环境“脏乱差”整治工作不力负有直接责任。自此掀起了问责风暴。据统计，文明城市创建过程中，全市各级纪检监察机关共对31名干部实行了免职、纪律处分等责任追究。
三、考核督查问责三管齐下，提高干部执行力
如何提高干部执行力？我市在文明城市创建过程中所创新的督查机制，给我们以下有益启示。
启示之一：建立考核机制，营造昂扬向上氛围
考核机制是形成竞争、激励的主要手段，要提高干部执行力，必须强化考核意识，明确考核地位，突出考核作用。一是实行层级考核机制。要按照分层管理的原则，深化上、中、下三级考核机制，切实杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，以充分激发岗位竞争意识和职业风险意识，增强使命感和危机感。二是改进考核办法。考核办法可包括：“工作日志”法——由个人每日填写工作任务及完成情况；工作量“负荷”评价——按照“满负荷”、“基本满负荷”、“不满负荷”实施工作量多寡评价；绩效考核制——建立内部绩效考核方式，实行优、良、中、差绩效等级考评。
启示之二：强化督查力度，使考核机制落到实处
考核机制只是解决了衡量标准问题，督促检查是解决执行程度问题。没有督查，考核机制可以说是“空中楼阁”。一是提高考核透明度。透明度是督查工作的重点内容之一。在督查中要防止有些部门搞暗箱操作，使考核真正做到公开、公正、透明。二是形成多层次的监督体系。除了督查组的上位监督外，要扩大服务对象参与度，加大基层监督力度。三是实行公示制。可以利用现代化的技术手段，将督查结果或考核情况进行内部网乃至局域网等方式实行网上公开，形成强大的督查舆论。
启示之三：令行禁止，责任追究不含糊
在考核和督查的基础上，敢于实施问责最关键。有责不究，动不了真格，只能助长懈怠麻木之风，使执行力大打折扣。一是只有问责才有压力。切实推行问责制，对有令不行、有禁不止者动真格，将使能力不足者让贤，权力作祟者让位、精神萎靡者猛醒，才能真正有压力，有触动，有震动。二是只有问责才有活力。通过问责，强化责任意识和危机意识，才能真正形成干实事、鼓实劲、争一流的局面，杜绝人浮于事、效能低下现象，充分调动积极性、主动性、创造性，打造高素质、创新型、能力型、特别能战斗的干部队伍，从而以强将精兵赢得又好又快发展。
（作者单位：南京广电集团人力资源部）
2009-6-3 11:27:00 【字号：大 中 小】 【来源：】
作为一名人力资源工作者，在具体工作实践过程中越来越感到一个组织内干部执行力的重要性。实践证明，正确的战略、决策确定之后，干部的执行力往往是一个组织达成目标、实现又好又快发展的关键因素。
一、影响干部执行力的因素
影响干部执行力的因素是多方面的，归纳起来有以下两个层面：一是干部自身原因，另一是体制机制原因。
（一）干部自身原因。一是能力不足。一些干部任职后，因不注重学习和自我提高，因而能力不强，在执行力上“心有余而力不足”，空有满腔热情，但缺乏落实组织决策的指挥、协调、组织本领，执行力度不到位，执行效果差，效率低下。二是权力意识作祟。少数干部对组织的决策、决定置若罔闻，根本就不想执行、不愿执行，更有甚者则与组织的决策背道而驰。主要原因则是权力意识作祟，本位主义严重，认为组织的决策削弱了自身权力，妨碍了个人利益。三是缺乏内在精神动力。少数干部工作热情不高，整天提不起精神，得过且过，马马虎虎，做一天和尚撞一天钟。
（二）体制机制原因。一是考核制度不健全。有些部门根本没有考核制度，干多干少一个样，干好干坏一个样，团队的积极性、创造性自然无从谈起。二是督查不到位。有些部门考核制度流于形式，仅仅是喊在嘴上、挂在墙上，没人督查工作完成情况以及工作质量与效益。三是动不了真格。有些部门对绩效低下甚至严重影响工作的人员一团和气甚至听之任之，缺乏处罚办法和处罚力度，其结果是组织的凝聚力与战斗力受到严重削弱。
近来，市委市政府领导在不同场合多次提出提高执行力问题，这绝不是偶然的，它充分说明，在“保增长、促转型”的关键时期，进一步提高执行力的极端重要性。
二、市文明城市创建督查机制创造了雷厉风行的“执行力模式”
今年初我市被评为全国文明城市。回顾我市文明城市创建过程，市委市政府所创立的督查机制令人印象非常深刻。
一是对照检查、破解难题。创建伊始，我市就面对差距勇揭家丑，通过对照检查，查找出涉及市民切身利益的小区环境、农贸市场、公共交通等方面的重点与难点问题。在此基础上，我市出台强有力措施，立即启动对占道经营、小区环境差、车辆乱停乱放这三大城市环境“顽疾”的整治行动，下决心解决了一大批百姓反映强烈的突出问题。
二是成立督察组。为强化创建力度，市委市政府成立了创建全国文明城市督察组，兵分四路走街串巷，对各区文明创建情况展开督察。并且多次召开创建“点评会”，播放督察组明察暗访、反映全市创建问题的短片，公布满意率排行榜，以群众满意率为标准，认真查找弱项，扎实落实整改措施。
三是31名干部被追究责任。2008年8月14日，根据市纪委的一份纪律检查建议书，白下区委免去了洪武路街道一副主任的职务——这名副主任对羊皮巷农贸市场环境“脏乱差”整治工作不力负有直接责任。自此掀起了问责风暴。据统计，文明城市创建过程中，全市各级纪检监察机关共对31名干部实行了免职、纪律处分等责任追究。
三、考核督查问责三管齐下，提高干部执行力
如何提高干部执行力？我市在文明城市创建过程中所创新的督查机制，给我们以下有益启示。
启示之一：建立考核机制，营造昂扬向上氛围
考核机制是形成竞争、激励的主要手段，要提高干部执行力，必须强化考核意识，明确考核地位，突出考核作用。一是实行层级考核机制。要按照分层管理的原则，深化上、中、下三级考核机制，切实杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，以充分激发岗位竞争意识和职业风险意识，增强使命感和危机感。二是改进考核办法。考核办法可包括：“工作日志”法——由个人每日填写工作任务及完成情况；工作量“负荷”评价——按照“满负荷”、“基本满负荷”、“不满负荷”实施工作量多寡评价；绩效考核制——建立内部绩效考核方式，实行优、良、中、差绩效等级考评。
启示之二：强化督查力度，使考核机制落到实处
考核机制只是解决了衡量标准问题，督促检查是解决执行程度问题。没有督查，考核机制可以说是“空中楼阁”。一是提高考核透明度。透明度是督查工作的重点内容之一。在督查中要防止有些部门搞暗箱操作，使考核真正做到公开、公正、透明。二是形成多层次的监督体系。除了督查组的上位监督外，要扩大服务对象参与度，加大基层监督力度。三是实行公示制。可以利用现代化的技术手段，将督查结果或考核情况进行内部网乃至局域网等方式实行网上公开，形成强大的督查舆论。
启示之三：令行禁止，责任追究不含糊
在考核和督查的基础上，敢于实施问责最关键。有责不究，动不了真格，只能助长懈怠麻木之风，使执行力大打折扣。一是只有问责才有压力。切实推行问责制，对有令不行、有禁不止者动真格，将使能力不足者让贤，权力作祟者让位、精神萎靡者猛醒，才能真正有压力，有触动，有震动。二是只有问责才有活力。通过问责，强化责任意识和危机意识，才能真正形成干实事、鼓实劲、争一流的局面，杜绝人浮于事、效能低下现象，充分调动积极性、主动性、创造性，打造高素质、创新型、能力型、特别能战斗的干部队伍，从而以强将精兵赢得又好又快发展。
（作者单位：南京广电集团人力资源部）