马英九办公室图片:媒体解读湖北为何频出被破格提升的年轻干部（1）

湖北宜都市25岁“美女镇长”牟阳（资料图）

已调任神农架林区区长的“最年轻市长”周森锋，是湖北“干部年轻化”的典型人物。 （CFP/图）

湖北的年轻干部最近颇受关注。继“最年轻市长”周森锋后，25 岁“美女”镇长牟阳也成为新闻人物。

湖北一项“年轻干部成长工程”，已选拔2160名年轻干部作为培养对象，更多“周森锋”式干部将出现在湖北政坛。

破格提拔年轻干部的原因，一般都是“特别优秀”。不过什么样的年轻干部算“特别优秀”？各地的描述却千差万别。

2011年，湖北政坛出现大批年轻官员：8月5日，湖北宜都市委组织部公告，拟提名25岁的牟阳任该市五眼泉镇镇长。7月，29岁任湖北宜城市市长的周森锋在31岁时转任神农架林区区长……

大量“周森锋”式年轻官员出现在湖北官场，决非偶然，这要拜湖北省今年力推的一项“年轻干部成长工程”所赐。

南方周末记者了解到，湖北这一“工程”实施以来，已选拔了2160名年轻干部作为培养对象。这意味着湖北官场将出现两千多名年轻官员，“80后”厅处级官员也将越来越多。其中相当数量的年轻干部，将突破传统的官员任职年限和基层任职经历等规定，会被破格提拔。

湖北大批量提拔年轻干部，与湖北干部年龄结构偏大有关。不过，通过领导“工程”大批量提拔年轻干部，如何避免“任人唯亲”；实际操作中，如何避免对年龄要求简单化、机械化；如何保证不符合“年轻干部”年龄条件的干部群体享有公平的晋升机会，将成为湖北政界面临的考验。

25岁的“美女”镇长

牟阳长得漂亮吗？南方周末记者9月中旬在湖北宜都市采访时，发现一些普通市民和官员们都在议论这个话题。

引起这场议论的，是8月5日宜都市委组织部的一则公示公告：1986年出生的牟阳，拟提名任该市五眼泉镇镇长。9月中旬，这则公告和牟阳的一张登记照被传上网络，“美女镇长”由此蹿红。

“美女？和乡镇本地的女干部比起来，牟阳气质是要好一些，但要说多么漂亮，还谈不上。”宜都市一名官员对南方周末记者说。

在牟阳曾经任职的红花套镇政府大楼内，南方周末记者见到了她任该镇党委委员、副镇长时的照片：淡妆，盘发，面容清秀，浅笑。见过她的新华社记者这么描述：头发利落地挽起来，个子娇小、脸庞秀美。

宜都市委组织部副部长李青松接受南方周末记者采访称，长相和外貌，不是干部是否提拔的条件。

1979年生的张杰，和牟阳同时公示拟任五眼泉镇委书记。将和牟阳成为工作搭档的张杰告诉南方周末记者，自己提为正科干部时只有24岁，比牟阳还小一岁，“她如果是个男的，可能不会有这么多议论”。

根据宜都市委组织部提供的资料，牟阳2004年至2008年就读于中国传媒大学；2008年8月作为湖北省委组织部选派的选调生到红花套镇党政办工作；2010年6月至11月任宜都市统计局办公室副主任；2010年12月起任红花套镇党委委员、副镇长；2011年8月，拟任五眼泉镇党委副书记、提名为镇长人选。

宜都市委组织部部长王大发向南方周末记者介绍，牟阳的提拔是完全按照相关规定的程序进行的。宜都正值换届，在红花套镇的民主推荐中，牟阳的推荐情况好，超过该镇其他被推荐的副科级干部。此外牟阳工作表现突出，是同批选调生中最好的。

在湖北，成为新闻人物的年轻干部不止牟阳一个。2011年7月，1980年生的周森锋出任神农架区人民政府区长。9月13日，湖北荆州市委组织部公示，拟提名一名1980年生的女干部任县（市、区）长。

来自湖北省委组织部的信息显示，还有更多年轻官员正在被公示拟提拔或处在被培养状态。2011年，湖北省委主要领导决定实施“年轻干部成长工程”，重点选拔一批年轻干部进入市县领导班子任职。

湖北党政干部年龄偏大

提拔年轻干部在全国并非新鲜事。不过湖北的“年轻干部成长工程”，仍引起全国关注。而它这么做的原因，正如宜都市委组织部部长王大发所言，是因为湖北各级党政干部年龄结构偏大、年轻干部不足。

宜都市科技局局长董学炎今年已48岁，但在该局他算“年轻干部”。2006年，董学炎从宜都市人事局局长调任科技局局长。一上任他就发现，几名副局长都在50岁以上，干部平均年龄在52岁左右。

董学炎告诉南方周末记者，一上任他就找市委书记和市委组织部要年轻干部，但因编制所限，没有要到人。直到不久前，37岁的张心艳才被调到该局任工会主席，成为该局最年轻的干部。

宜都市组织部副部长李青松向南方周末记者介绍，宜都市直机关干部平均年龄超过40岁，市直机关几乎没有30岁以下的人。由于1997年湖北进行乡镇机构撤并和市直部门机构改革，公务员编制被严格限制。1997年至2004年间，除公检法进了一些人外，其他部门都没有进人。因此，当地公务员队伍中，1975年至1980年出生的干部非常少。

在李青松印象中，2004年后当地也进过一些年轻干部，但又陆续被省市各部门选走。

据湖北省委组织部介绍，在湖北省各级党政领导班子中，结构不优、活力不足的问题比较突出，年龄结构偏大十分普遍。

湖北省委组织部提供给南方周末记者的数据显示，湖北省市州领导班子成员共有550人，其中40岁以下的仅有10人，占1.8%；41岁至45岁的只占9.6%。全省103个县市区领导班子成员共有3658人，其中35岁以下的仅58人，占1.5%；35岁至40岁只占9.7%。

湖北省委组织部向南方周末记者透露，省委决定今年实施“年轻干部成长工程”，希望以这次市、县、乡领导班子换届为契机，集中选拔一批“70”、“80”后优秀年轻干部到市、县、乡党政班子正职或重点岗位培养。

从数字来看，这一工程无疑成果丰硕。到2011年5月，湖北省委组织部已经选拔了80名年轻干部作为市（州）党政领导班子成员和县（市、区）党政正职培养对象，并进行集中培训；各市（州）选拔了2080名年轻干部作为县（市、区）党政副职和乡镇（街道）党政班子成员培养对象。