九乡新闻网马太效应出现的原因:时评：巴勒斯坦“入联”姿态意义何在
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 07:42:08
时评：巴勒斯坦“入联”姿态意义何在
2011年09月20日13:34 来源：新华网
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新华网北京９月２０日电（记者徐剑梅）巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯１９日在纽约与联合国秘书长潘基文会谈，表明将于２３日递交申请，寻求使巴勒斯坦成为联合国第１９４个会员国。
这是一种姿态，但远不仅是一种姿态。
巴勒斯坦考虑“入联”由来已久，但绕开中东和平进程谈判框架、切实展开申请入联的外交努力，是在２００８年年底至２００９年年初以色列“铸铅”行动在加沙地带导致大量民众伤亡之后。这一决策，源于巴勒斯坦对深受美国操控的中东和谈的巨大失望和深刻质疑，是多年来巴方在日益被动的处境中主动打出的一张牌。
鉴于美国早已公开表明将在安理会行使否决权，巴“入联”希望基本为零，最大的可能成果不过是从无投票权的“政治实体”观察员升级为无投票权的“国家”观察员。因此，巴寻求“入联”更多是一种姿态，象征意义远大于实际意义，甚至风险可能大于成果——当前看，既解决不了领土等问题，也难以延缓以色列扩建定居点的步伐，反而会面临美国中断经援和以色列加重制裁的风险。
面对“雄关险途”，巴方在“入联”上为何义无反顾？事实上，在地区和国际舞台，姿态本身会有重大意义，往往能创造出新的政治和外交空间，引发种种涟漪效应。如果只是徒具象征意义的姿态，美国的反应不会如此强烈，更不会至今仍百般阻拦；而分析人士能看到的风险，巴决策者也不会看不到。事实上，阿巴斯已一再强调，“入联”是巴政策选择，而和谈是战略选择，两者并不矛盾，“入联”的目的是破僵促谈。
巴以和阿以争端必须也只能通过谈判方式加以解决，这是国际社会共识，巴以也均无异议。但自１９９３年奥斯陆协议签署以来，一轮又一轮谈判无果而终，中东和平进程僵滞不前，逐渐失去活力，甚至在中东事务中被日渐边缘化。
不仅如此，近年来，无论在谈判桌旁还是其他场合，巴勒斯坦明显落于下风，趋于被动，眼睁睁看着以色列扩建定居点，却没有任何反制能力。从这个角度讲，申请“入联”实际上是巴方在山重水复疑无路情况下不得已另辟蹊径之举，为的是创造新的谈判动力与空间，从而打破目前僵局。
巴申请“入联”得罪了美国和以色列，也遭到哈马斯等巴内部较激进派别的反对，但获得国际社会压倒多数的道义支持，开辟了新的外交空间。如果升级为“国家”观察员，巴勒斯坦将有机会加入一些国际机构，有可能向国际仲裁机构申诉所受不公正、不人道待遇。显而易见，这将为巴勒斯坦在未来与以色列的谈判中增加迫切需要的筹码。美国等国希望维持中东和平进程现有框架，坚持巴勒斯坦在与以色列谈判的基础上建国并与以互相承认，即两国并立方案。但是，过去近２０年都谈不下来，再花２０年时间，就能谈下来吗？人们普遍认可这一方案，但因其动力日渐消减，因而信心不足。反倒是在巴申请“入联”进入冲刺时刻后，巴以直接谈判再度成为热门议题。１９日阿巴斯与潘基文会谈当天，白宫宣布美国总统奥巴马将在联大期间与以总理内塔尼亚胡会谈，后者则公开要求与阿巴斯在纽约就重启直接谈判举行会晤。
今年以来，中东局势发生重大而深刻变化，但巴以和谈在可预见的未来仍将是中东核心要务，是保持地区安全稳定的关键因素。动荡时刻，听任中东和平进程停滞不前，危害性不言而喻。
当然，巴勒斯坦即便成功“入联”，也解决不了巴以之间的沉疴。但毫无疑问，巴以和谈乃至整个中东和平进程需要新动力，而联合国大会会场，不失为注入这一新动力的合适场所。
国际论坛：突破巴以问题旧框架的尝试
2011年09月26日08:13 来源：人民网-《人民日报》
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尽管美国和以色列百般阻拦，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯还是递交了“入联”申请。巴方希望通过这样的强势举动，唤回国际社会关注，扭转这些年来巴勒斯坦问题越来越被边缘化的趋势。
从这个意义上看，巴方显然已经取得了成功。“入联”不仅再次唤起了巴勒斯坦民众的建国热情，也博得了国际社会的积极反响，而且中东问题有关四方在紧急磋商后提出了促进巴以和谈并达成和平协议的具体时间表。
众所周知，过去几十年来，巴以问题基本上都是在美、以、巴三方这个核心结构内处理的。在这个结构内，以巴是冲突的两个主角，美国则是解决问题的主导。三者之间的关系是不平衡的。美以是特殊的盟友关系，处于结构的顶端，是强势的一方。巴勒斯坦是弱势的一方。对于巴方认为不公正的和谈，它唯一能做的只有“逃避”。显然，这是一个建立在强势方共同利益基础之上的框架结构。巴以问题要在这样一个框架里得到公正、公平、合理解决难度可想而知。
长期以来，这个框架不合理却牢不可破。因为在更大的国际格局框架内，美国掌握着处理问题的主导权。这也使得以色列可以在美国的庇护或者默认下按照自己的方式行事。这就不难理解，为何多年来国际社会围绕巴以问题做出的种种努力要么收效甚微，要么以失败而告终。阿拉伯国家不是这个框架的重要部分，因此它提出的倡议也从来未被真正重视，四方机制中美国才是最重的一边，其它几方从没进入这个核心框架。
巴勒斯坦问题要获得公正解决，就必须要改变这种不合理的框架结构。巴这次高调争取“入联”实际上就是希望冲破这个结构。严重的经济困难迫使奥巴马政府加快收缩中东战略的步伐。在西亚北非局势的动荡下，美国主导中东事务的政治意愿及政策执行能力都有所下降。未来，多边参与的国际机制无疑将会在推动巴以和平进程上发挥越来越积极的作用。从理论上讲，一旦巴“入联”成功，联合国将名正言顺地发挥主导作用。
当然，巴勒斯坦问题错综复杂。要真正实现巴勒斯坦建国大业，仍需要巴以双方通过谈判就具体问题达成协议。但历史的经验告诉人们，重启和谈不等于就能取得进展。巴以虽然都有恢复和谈的愿望，但彼此缺乏最基本的信任，双方内部也未完全做好和谈的准备。西亚北非仍然动荡，以色列与周边阿拉伯国家的关系出现恶化趋向，以色列如不能处理好巴以关系，在中东地区的处境将愈发孤立。另一方面，巴勒斯坦两大派别虽已和解，但双方仍需磨合。巴勒斯坦内部如果不形成统一立场，就没有了和以色列进行谈判的基础。
改变旧的框架，并不一定带来美以一边实质性的损失，最大的不同只是做事方式的变化以及多边的参与。若不能突破传统束缚，不仅巴建国梦想难以实现，巴以和平也将遥遥无期。
（责任编辑：孝金波）