九乡新闻网香港大学附属学院地址:全国政务公开领导小组：行政权力运行不透明
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/04 18:46:08
《意见》提出要抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果。
“《意见》大大有利于《政府信息公开条例》的落实。”北京外国语大学国际新闻与传播系教授展江认为。
中国社科院法学院研究员周汉华则指出，此前已有类似于两办《意见》的中央文件发布，但并未改变政府信息公开不尽如人意的现状。
国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人在接受新华社采访时表示，相对2005年两办出台的《关于进一步推行政务公开的意见》，这次《意见》更强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约，这是政务公开深化的必然要求。
至于为何要制定新文件，该负责人指出，是针对目前政务公开的程序不够规范、标准比较欠缺、公开内容不全面、监督考核机制不完善等问题。
《意见》出台有针对性
《意见》要求，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。
“这是在特定时期出台的一个针对性非常强的文件。”周汉华认为，《意见》的出台跟近年来突发事件频发有关。
他进一步说，在最近发生的渤海漏油、故宫文物被损等一系列突发事件处理中，可以看出政府应对能力虽有进步，但仍存在有待完善之处，比如应对不够及时、信息和政务公开的透明度不足等。“个别部门个别机关的领导干部的习惯思维还是遇事先遮掩。”周汉华说，在当下很多政府部门仍然不适应政务公开的情况下，《意见》有利于落实之前已有的相关的制度要求。
“网络传播的发展给政务信息公开带来了很大的压力和动力。”展江指出，我们也可以看到各级政府部门也越来越善于通过网络与公众进行交流。
周汉华认为，在此时出台《意见》给各级管理部门指明了一个方向——抓好重大突发事件和群众关注的热点问题的公开，强调客观公布事件的进程。
《意见》第20条明确提出，加强党的基层组织和党代会代表的监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督。展江认为，《意见》有望推动媒体监督。
信息公开条例仍在纸上？
2008年5月开始实施的《政府信息公开条例》，至今已落地有三年多。但是，两办又出台《意见》强调政务公开，周汉华认为，由此可以看出，《政府信息公开条例》在实践中遇到了一些问题。
例如公众千呼万唤的“三公”经费经费、车辆购置及运行费、公务接待费)公开，直到今年，在国务院要求各中央部门务必限期向社会公开的压力下，才实现了部分公开。
除了科技部如期在6月之前进行了发布，其他中央部门均集中在7月份才陆续公开其“三公”支出。根据人民网的《中央部门三公经费公开时间排行榜》，截至8月3日，98个中央部门仍有4个尚未公开其“三公”支出。
周汉华表示，多数部门虽然公布了“三公”支出，但数据过于简单、语焉不详，对于公众提出的一些疑问，也难以给出令人信服的解释说明。
“三年后的今天，政府信息公开工作还是有很大的提升空间。”周汉华说。
《政府信息公开条例》实施三年来，仍有很多行政机关不适应“依申请公开”制度，依申请公开的政务信息数量极少，《意见》出台对于推动政务公开是一个更有力的推手。按《政府信息公开条例》各地应按时发布的年度报告，在现实中也遭遇不发布或者发布信息不全的尴尬。而对于没有及时进行信息公开的地方和部门，目前也缺乏问责机制。
前述全国政务公开领导小组办公室负责人也表示，“实践中，行政权力运行过程不透明的问题比较突出，这样就有可能会导致公开的结果不合理，群众不满意。”
周汉华认为，要真正落实两办《意见》和《政府信息公开条例》，有待于法治体系的健全，体制改革要向纵深发展。
他特意指出，此前已有若干类似的文件出台，比如2005年两办曾联合下发过《进一步推进政务公开的意见》，2008年党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》等。
但是，中央虽然三令五申，信息公开仍流于形式。“在过渡阶段，发文件的形式可以起到一定作用，但是最终还是要依靠法治体系的健全。”周汉华说。