九乡新闻网首都机场t3到北京南站:驻京办改头换面玩潜伏 变身联络处“换汤不换药”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 11:47:01
知名公益援助律师梁小军
【观点】与其全盘撤销不如彻底转型
梁小军
驻京办“潜伏”，不仅是中央政令执行不力的问题，更反映了转型期部分地方政府相关职能转型不到位的问题。
从历史和现实的发展来看，驻京办的产生和发展有其合理性。驻京办在初期一段时间内确实曾发挥出积极的作用。只是由于体制环境和观念等多方因素的影响，使得驻京办在实际运作过程中出现了偏差，现实的审批权等管理机制存在的漏洞又客观助长了这种偏差，同时相关的监管机构也没有及时到位，这才导致部分驻京办沦为地方政府的“项目公关部”和关系网“编织者”。
但是驻京办并非一无是处，不能将其“一棍子打死”。作为承载沟通上下，推介地方以及服务社会的机构，部分省级驻京办目前还有存在的价值。
尤其是一味地否定驻京办的必要功能和作用，采用一刀切的方式来解决驻京办的问题不太现实，也容易造成很多人员和资源的闲置和浪费，没有必要。而应该在精简机构的同时充分发挥驻京办的正面作用。
为此，我提倡采用渐进式的改革来处理驻京办问题。现实迫切的一个目标是积极转变驻京办的职能，从工作理念到运作模式全部围绕服务公众服务社会来展开。同时设立严格的监管机构，针对驻京办可能存在的违法违纪行为进行严密监控，严厉惩处。
同时，相关的法律法规也需要进一步健全和完善。违法成本低，执法不严，是部分驻京办能继续潜伏或者“死灰复燃”的重要原因。因此，必须从法律层面，加大驻京办的违法违规成本，尤其对“跑官”等严重腐败行为予以严惩。
此外，驻京办政务和财务信息必须完全彻底公开，定期向公众和媒体汇报工作进展和收支费用明细。同时充分发挥媒体和公众舆论监督的作用。
总之，与其全盘撤销驻京办，不如促其彻底转型。(王瑜采访整理)
驻京办
驻京办，是经过国务院机关事务管理局批准，由它下面的驻京办事处管理司直接负责管理的机构。驻京办涵盖省、直辖市、自治区以及特区的驻京机构。所谓特区，并非传统意义上深圳等经济特区，而是经过特别批准的地区。
驻京办主要功能
驻京办是当地政府驻北京的办事机构，属于政府派出机构。通常驻京办级别是低设高配，驻京办负责人一般是政府行政长官助理，或是商务部门、发改部门的主要负责人，主要是发展对外联络、招商引资、向国家部门的争资跑项活动以及当地官员来访的公务接待。
他山之石
香港：“驻京办”政务全公开
香港驻京办没有自己的宾馆和餐厅，配车也有限。所有开销、经费全部经香港立法会批准后拨款。拨款使用全部公开，对于所服务港人的款项，每一笔都有据可查。同事香港驻京办还在官方网站上公布了紧急救助热线，同步在香港的电视等媒体上不断宣传。一旦在京港人深陷窘境，香港驻京办会与当事人签订一个有法律效力的承诺书，并提前给付其回港路费。待其回港后，须按照承诺还钱。
德国：“驻柏办”需过三道关
德国各州政府驻首都柏林办事处(以下简称“驻柏办”)都设在柏林国会大厦旁的一个名叫“部长花园”的小区里。“驻柏办”设政治事务组、经济事务组、贸易联络组，外国事务组，新闻及行政组等部门。办事处工作人员属国家公务员编制,需按照公务员考核标准每年考核评审。
德国政府在管理各“驻柏办”上设置了三道关：第一道关，“驻柏办”人员属公务员。德国法律严格规定，公务员接受15欧元以上的礼物就是违法。第二道关，联邦政府设有专门的事务管理局，负责各“驻柏办”管理和协调，凡有不良现象，将送至检察机关处理。第三道关，各政府每年的检查和抽查，以及对公务员的考核、财政审计部门的考核等。此外，德国除了州“驻柏办”，杜绝其他各类政府性质的“驻柏办”，没有经过批准擅自成立的，一经发现立即撤销。(据新华社等媒体公开资料编辑)