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莫让信访办变成法律租界
2011-09-24 13:08:58
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莫让信访办变成法律租界
秦建中
昨日，本报报道《男子进京旅游被当成上访者遣返打伤》后，洛阳市洛龙区政府对此次事件相关的6名责任人进行处罚，其中洛龙区古城乡信访办主任杨启被撤职。（9月24日《新京报》）
对于公众来说，这是一个极为苦涩的笑话。9月15日，洛阳一名叫赵志斐的男子独自到北京旅游，当晚住进北京市西城区四路通附近一家小旅馆的四人间。当时，他不知道房间里此前住下的三个人中有到京上访的洛阳人。
真是无巧不成书，洛阳人来北京旅游竟然遇上了来北京上访的洛阳人，而且还住进了同一个房间。他乡遇故人也就罢了，可赵志斐遇到的不是一般人而是上访者，于是，悲剧的一幕就不可避免地发生了。
发生了什么悲剧可想而知。长期以来，进京上访民众被当做犯人押解回原籍的新闻报道不绝报端。地方政府为了截访，不惜花费巨额资金，不惜雇佣京城黑保安，对来京上访的人员采取暴力手段强行谴送回乡。前不久，人民网就曾报道，甘肃省陇南市徽县7名妇女进京反映徽县贪污、挪用“5.12”大地震救灾款的问题时，在甘肃省驻京办被一群黑衣人殴打，造成7名妇女身体不同程度受伤。
这一次，进京旅游的洛阳人赵志斐就享受到了这样的待遇。就在赵志斐和来北京上访的三个同乡熟睡之时，9月16日凌晨，十几个不明身份人士来到小旅馆，赵志斐和另外同住的三个人一起被带走。在从京遣返洛阳途中，不明情况的赵志斐被打伤。更为恶劣的是，赵志斐在被谴送回乡的路上不但挨打而且还被打晕了，他被送至洛阳当地派出所时还一直昏迷不醒，最后被丢至街头无人过问。
事件发生后，洛阳市洛龙区纪委对相关领导和人员立案调查，之后，洛龙区政府对此事件中的6名责任人进行了处罚。但诡异的是，进京旅游的赵志斐被打受伤，至今尚在医院治病，为什么当地公安和检察部门不予以立案调查呢？
或许，我们可以从洛龙区古城乡信访办主任杨启的一番话中找到答案。被打者赵志斐的父亲找到了古城乡信访办，杨启对他说：“你儿子也要吸取教训，不要到北京去，这次是被误抓紧还找到了，下次找不到咋办？”
不知公众从这段话里听出了什么，反正笔者是毛骨悚然。可以说，在杨启的头脑里压根就没有法律意识，别说到北京上访的人不该抓，即使该抓该关，你抓错了人还要别人吸取教训，还警告别人不要到北京去，这样的逻辑是不是有些强盗？更可怕的是，杨启的最后一句话更是对法律的蔑视，也就是说，不管你是进京上访还是进京旅游，你就有可能下落不明。在阵阵寒意之后，公众是不是感受到了杨启话语中的恐怖？
毫无疑问，在杨启看来，信访办可以凌驾于法律之上，信访办就是今天中国的法律租界。事实也证明，杨启的话并不是吓唬人的：信访办可以不分青红皂白在京城抓人，连被抓者的身份都不用查验，公安人员办案尚且还要出示搜查证，拘压人员还要出示拘留证明，还要当事人签字画押，而信访办将这一切手续全部免了，足可见洛阳市洛龙区古城乡信访办的法外特权到底有多大。
赵志斐进京旅游被当成上访者误抓一事告诉我们，上访者是可以抓的，地方政府用简单粗暴的非法手段处理社会矛盾早已成为常态，而且神圣的法律在这种违法甚至犯罪的行为面前装聋作哑。但是，必须出的是，当信访办成为法律租界，当信访办有了法外特权，上访者的命运当然就是被抓被关，可一旦特权部门手中的权力突破了法治底线，和赵志斐一样进京旅游的人照样不能幸免。这也正是社会公众关注赵志斐被抓被打一案的真正原因之所在。