饥荒 蓝图 有哪些:中国在联合国行使的七次否决权（转帖）

中国在联合国行使的七次否决权（转帖）2011-03-21 15:13

 

原作者：老黑

联合国是大国角力场，五大常任理事国的否决权则是大国间相互制衡的工具。

事实上，《联合国宪章》有关安理会的章节中并无“否决权”一说，但规定凡非程序性决议案，必须得到安理会15个理事国中至少9票以上赞成，并且5个常任理事国中没有一国投反对票才能通过。任何一个常任理事国的反对票都会使一个议案无法通过。因此常任理事国投反对票一般即被称为行使否决权。

1946年2月16日，苏联在安理会就叙利亚、黎巴嫩问题的一次表决中首度行使否决权。

此后从1945年至2004年，五大常任理事国在安理会总共使用过257次否决权。其中，法国18次，英国32次，美国80次，苏联（俄罗斯）122次，中国一共5次。纵观联合国的历史，中国是五大常任理事国中动用否决权最少的国家。连同近几年的2次反对票，中国在联合国安理会一共行使过七次否决权。

中国政府历次行使否决权的时间及缘由

第一次是：1955年12月13日，台湾当局占据着联合国安理会常任理事国的位置，否决了安理会关于蒙古加入联合国的决议草案。

国民党政权逃到台湾后，收回曾经对蒙古独立的承认，在蒙古加入联合国的申请中行使了否决权。此举引起苏联东欧集团和第三世界国家的不满。1961年，迫于国际形势的压力和争夺中国在联合国代表权的考虑，台湾当局作出了妥协，10月25日，联合国安理会以9票赞成，0票反对和1票弃权推荐蒙古进入联合国。其中，美国弃权，台湾当局没有参加投票。27日，联合国大会通过1630号决议，接纳蒙古加入联合国。

这是1946年到1971年国民党占据联合国席位期间，台湾当局在安理会仅有的一次投反对票。

第二次是：1972年8月25日，中国否决了安理会关于孟加拉国加入联合国的决议草案。

1971年3月，印度政府干涉巴基斯坦内政，通过了支持东巴基斯坦建立“孟加拉国”的决议，同时在印巴边境集结军队，进行军事演习。7月，又制定“解放孟加拉”的战争计划，并寻求苏联的支持，从苏联手中获得了坦克、装甲运输车和地空导弹武器装备。巴基斯坦也进行了相应的备战。

1971年11月21日，印度从西、东、北三面，分十路大军，向东巴基斯坦发起突然进攻，印巴战争爆发。23日，巴总统叶海亚·汗宣布全国进入紧急状态，巴军全力抗击印军。战争在东、西两个战场展开。12月17日印军在东部战场取得胜利，双方全线停火。1972年1月，东巴基斯坦脱离巴基斯坦，成立了孟加拉共和国。

中国否决孟加拉加入联合国的决议草案，是出于对巴基斯坦的支持（孟加拉即原来的东巴，从巴基斯坦分裂出来），也是由于当时国际政治斗争需要（抗衡苏联和印度），应当说还是仗义执言之举。直到现在，巴基斯坦人谈到中国当时对巴基斯坦的支持时，都连声称赞。

第三次是：1972年9月10日，中国否决了英国等西欧国家在安理会上提出的有关中东问题的对巴勒斯坦和阿拉伯国家的修正案草案。

第四次是：1997年1月10日，中国否决了安理会关于向危地马拉派遣联合国军事观察员的决议草案。理由是危地马拉与中国台湾维持外交关系以及每年在联合国总务委员会上联署所谓要求台湾“加入”联合国的提案。

安理会此前已就美国、墨西哥等国提出的向危地马拉派遣155名联合国军事观察员决议草案磋商了好几轮，而且已印成蓝色文本，意味着草案可随时付诸表决。晚上8时许，当月安理会主席小田和恒要求不同意该决议草案的国家举手时，中国大使秦华孙将手高高举起。于是安理会主席宣布：由于投反对票的国家是常任理事国，此决议草案不能通过。中国此次行使否决权，让危方哑巴吃黄连，也在联合国内引起了很大的震动。

第五次是：1999年2月25日，中国否决了安理会关于同意联合国驻马其顿预防性部署部队延期的决议草案，理由是马其顿政府在当年1月与中国台湾进行所谓“复交”。

第六次是：2007年1月12日，中国否决了美国和英国提出的有关缅甸问题的决议草案。

早在2006年9月，在美国的推动下，“缅甸局势”就被列入了安理会议程。2007年1月，在美国起草的缅甸问题决议草案里，再次指责缅甸国内存在人权、艾滋病、毒品等问题，称这些问题对地区安全造成威胁，并要求缅甸政府尽快改善国内状况，否则将面临更大的压力和后果。事实上，布什第二任期一开始，美国就点名将缅甸列入6个“暴政前哨国”之一。美国还曾放出风来，称缅甸“试图谋求核武器”。缅甸政府新闻部长对此针锋相对地反驳：“他们说我们研发核武器，就请他们把证据拿出来！”美国还利用东盟向缅甸施压，只是这种努力一直都未能奏效。2006年，缅甸主动放弃了东盟轮值主席的位置，不仅使自己的国际形象得到提升，还使美国处心积虑的打压逊色了不少。

1月12日，中国常驻联合国代表王光亚在表决前作解释性发言时表示，缅甸问题本质上仍是一国内政，缅甸国内局势并未对国际与地区和平与安全构成威胁。这是缅甸所有直接邻国、东盟成员和绝大多数亚太国家的共识。

1月12日下午，针对美国和英国提出的有关缅甸问题的决议草案进行表决时，中国常驻联合国代表王光亚高高地举起右手，庄重地投下了反对票。与中国一起反对该草案的，还有俄罗斯和南非。正是中俄的联手反对，使得美英的提案未获通过。

第七次是：2008年7月11日，中国否决了美、英提出的关于津巴布韦问题决议草案。

从上述资料中我们看出：中国在联合国共行使了七次否决权。而第一次是由当时还占据着联合国安理会常任理事国的台湾当局来行使的，否决的是蒙古加入联合国的申请。但1961年，迫于国际形势的压力和争夺中国在联合国代表权的考虑，台湾当局作出了妥协，10月25日，联合国安理会以9票赞成，0票反对和1票弃权推荐蒙古进入联合国。其中，美国弃权，台湾当局没有参加投票。27日，联合国大会通过1630号决议，接纳蒙古加入联合国。