风色幻想6捕捉:土地财政的的第二个春天

　　据国土部的数据显示，2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元;财政部发布的数据，2010年全国财政收入83080亿元：全国财政收入只是土地出让款的3倍强，如果土地出让下降收入甚至为零，政府的日子该怎么过?

　　“办法总比困难多。”——只要有权。据《京华时报》2011-09-18消息：国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。

　　这个消息意味着什么?——即使政府从今以后不再拍卖土地，政府每年还可以从过去未“通过市场化手段有偿出让”的“国有土地”，即不是“通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让”获得使用权的土地中按当前价格(拍卖底价)向使用者收取土地出让金。说得再明白一点，就是今后国家将分期分批向集体土地甚至私有土地(土改时期获得的私有权已经报废)使用者收取“土地出让金”了。

　　这项政策，首当其冲的当然是城镇居民的住房——那些不是通过拍卖获得土地使用权的住房。这些住房(包括安居房)，如果出卖，就得补交土地出让金;如果居住，也得补交土地出让金。第二步可能是私企——那些建设在非拍卖所得的土地上的企业，如果使用，就得交土地出让金;如果转让，也得交土地出让金。第三步，可能是农村农民的住房，因为现在农村中大多数农民的居住用地还是无偿使用的。第四步，也许还可能涉及学校、医院等单位(尤其是民办的)用地。这些单位用地，时代比较早的，都是划拨，没出过一分钱;比较晚的，政府也没有收过出让金。这么一算，改革开放以来通过拍卖获得使用权的土地可能只是未通过拍卖、基本上被无偿使用的土地总和的百分之一。如果取消土地供应双轨制，那么政府就可以向这百分之九十九土地的使用者收取土地出让金。生财有道，生财有道呀!

　　不错，取消土地供应双轨制确实可以减少特权有利公平，有利于促进土地资源的合理利用，有利于核算土地使用者的成本。但是我要问的是：这是出台这项政策的真正动因吗?

　　明眼人一看就明白，这几年的“土地财政”，就是借“城市化”卡人的脖子。政府把地价抬到天上，推动通胀，抬高房价，从而盘剥“刚需”的购房者，让他们或成为“房奴”，或“蜗居”一世。而今政府卖地收入越来越少，住房买卖税收越来越少，眼看这日子就要过不下去了，这才想出了这“百无一失”的绝招。如果真要公平，为什么不平均公民的居住地权，在全国范围内普遍开征房产税?如果要促进土地资源合理利用，让企业重视核算土地使用成本，为什么不分门别类征收土地使用税，同时减少甚至免除其他税收?

　　不难看出，政府将要出台这项政策，首先考虑的是政府的收入。其次，就是扛住房价。这项政策对老百姓有什么好处?一点也没有。

　　财政收入少了，精减机构，惩治腐败，压缩开支才是正道，而今却反其道而行之：政府官员是只能增多不能减少的，行政支出是只能增加不能减少的，反腐败只能做个样子，是不能反彻底的;要把日子过下去，而且过得一天比一天好，就只能想办法增加政府的收入——千方百计地掏老百姓的腰包。

　　不错，除了逃到国外去的贪官与富人，国内的老百姓腰包里多多少少总还有几个钱，中国人口基数大，老百姓又勤俭节约，够政府再掏几年几十年的。

　　掏吧，掏吧，反正老百姓是不敢反抗的。你看他们抗议高房价抗议了这么多年，有结果吗?

　　“我的地盘我做主。”我们的政府有的是底气，有的是智慧，有的是实力，老百姓能奈其何?!

　　附：

　　国土部高官透露我国将取消土地供应双轨制

　　http://money.msn.com.cn 2011-09-18 08:21:28 来源: 京华时报

　　本报讯据中国之声《全国新闻联播》报道，国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。

　　所谓土地供应双轨制，简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位;一是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。

　　甘藏春说，目前我国土地资源配置的非市场程度依然很高。经过近30年的改革创新实践，城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。

　　甘藏春表示，随着市场经济的发展，我国最终将取消土地供应双轨制。下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。