风色幻想4改技能:试论新疆兵团屯垦戍边的三大作用4-1

　　[摘 要] 在新疆组建生产建设兵团，是党中央治国安邦的一项战略性决策，也是中国几千年来屯垦戍边遗产的一个重要体现。当前,构建和谐兵团最重要的任务,就是反对“三股势力”，更好地发挥“推动改革发展、促进社会进步的建设大军”、“增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱”和“巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁”三大作用。[1]

　　[关键词] 新疆兵团 屯垦戍边 三大作用

　　新疆兵团(以下简称兵团)是党政军企合一的特殊组织，担负的历史使命就是屯垦戍边。50 多年来，兵团在履行屯垦戍边使命的实践历程中，党中央三代领导集体都对兵团的任务和作用做出过明确的要求，先后赋予兵团屯垦戍边，执行战斗队、生产队和工作队的“三个队”的任务;要求兵团在新的历史时期做新疆生产建设的模范，安定团结的模范，民族团结的模范，稳定新疆和巩固祖国边防的“四个模范”。以胡锦涛为总书记的党中央，要求兵团更好的发挥促进社会进步的建设大军，确保社会稳定的中流砥柱，维护祖国统一的铜墙铁壁的“三大作用”，在新时期不断开创兵团屯垦戍边事业的新局面。

　　一、充分发挥兵团在新疆屯垦戍边的中流砥柱作用

　　维护新疆稳定，巩固祖国边防，是兵团屯垦戍边职责中重要的一环。新疆作为我国西北地区的门户，是我国最靠近国际政治、宗教势力交汇中心和国际“热点”多发地区的省区。近代以来，西方敌对势力想方设法在新疆上做文章。然而长达几千公里的边境线和远离内地、交通不便，不仅使得单纯依靠军队守卫边疆成本浩大，也难以应急和周全。新疆这种特殊的区情，使得新疆需要一支亦兵亦民，熟悉本地情况，平时以生产为主，有事时能召之既来、来之能战的特殊组织，以分担一部分国防军的任务。兵团是一个准军事组织,是一个强大的国防后备力量。发挥中流砥柱作用，主要体现“三股势力”(即民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力)同境内外的民族分裂分子相互勾结，相互呼应，利用民族宗教问题制造事端并由此引发局部地区社会动荡时，兵团能够通过“以民制乱”和本身具有的组织优势，起到稳定社会、稳定大局和稳定人心的作用。

　　(一)兵团承担着重要的稳定职能

　　兵团特殊的组织形式，适应了巩固西北边防的需要。50多年来，兵团不论在承担支援中印边界自卫反击战的任务上，还是在边境地区建立边境农场、与国防军几十年如一日地驻守在边防线上，都有效地巩固了祖国的西北边防，减轻了国家的国防负担，起到其他任何组织都无法替代的作用。与此同时，面对民族分裂主义分子和西方敌对势力危害新疆稳定的活动，不论是在20 世纪五六十年代反对民族分裂主义的斗争中，还是在20 世纪90 年代以来打击暴力恐怖活动和反渗透中，兵团总是站在反分裂斗争的最前沿，成为民族分裂主义分子进行分裂活动无法逾越的一道屏障，有效地维护了新疆的稳定，为国家集中精力进行现代化建设创造了条件。

　　兵团农牧团场地处反分裂、反恐怖斗争的前沿，时刻警惕和积极应对敌对势力和“三股势力”的分裂破坏，能够抵御各种反动思想传播，增强各族人民反对分裂、维护稳定的信心;兵团是维护社会稳定和巩固边防的重要力量。新疆与8 个国家接壤，有5 400 公里国境线，边防巩固是新疆稳定的重要保障。兵团作为一支准军事组织，特别是兵团边境团场的民兵常年在边防线上从事生产活动，是人民军队的特殊“耳目”。有人熟、地熟、情况熟等特点，可以把发生的突发事件遏制在萌芽状态，控制在最小范围，最大限度地减少不必要的经济和政治损失。兵团始终坚持“兵”的特点，寓兵于民，劳武结合，出色地完成了党和国家交给的戍边任务。1962 年“伊塔事件”发生后，遵照中共中央和自治区党委的指示，兵团承担着维持治安、劝阻边民外逃，对边民外逃遗留下来的农牧业生产和基层工作实行“三代”(代耕、代牧、代管)，并在沿边境地区有计划、迅速地建立了边境农场带。几十年来，兵团坚持劳武结合与军队、武警、人民群众共同建立了军、警(武警)、兵(兵团)、民“四位一体”的联防体系，在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。兵团始终与新建各族人民一道，高举维护各民族大团结和维护法律尊严的旗帜，加强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一。在中印、中苏边境自卫反击战等新疆历次重大军事和政治斗争中，在抢险救灾、执勤巡逻、平息突发事件、制止动乱、打击民族分裂和暴力恐怖活动中都出色地完成了任务。

　　(二)兵团是构筑军、警、民共同应对分裂恐怖活动体系中极其重要的组成部分

　　兵团有助于形成维护稳定的强大机制;能够反对民族分裂，维护新疆政治稳定。在加强民族团结的同时，驻疆人民解放军及其生产建设兵团坚决维护国家的最高利益，维护祖国统一，反对民族分裂，打击“三股势力”的破坏活动，在历次重大的政治斗争中都始终冲在最前列，在维护社会政治稳定和反分裂斗争中发挥了重要作用。20 世纪50 年代剿匪平叛，迅速稳定局势。在“1989 年乌鲁木齐发生的5 月19日骚乱事件;1990 年4 月，阿克陶县巴仁乡发生的反革命武装暴乱;1997 年，伊犁2 月5 日骚乱事件中，兵团武警和民兵都迅速出动平息了事态，并组建民兵防暴分队，出色地完成了重要目标的警卫任务，受到军委总部的表彰。”[2](三)兵团是有效应对突发事件和紧急事态的体制机制，能够震慑和迅速有力打击分裂破坏势力、确保社会稳定，支援兄弟省区建设、执行援外任务

　　从20 世纪50 年代后期起，兵团除积极为新疆各族人民办好事外，还尽力支援内地省市建设，并执行一定的援外任务。1959 年至1961 年，我国经济困难时期，内地各省遭受严重的自然灾害，兵团曾向灾区人民支援粮食、种子等。1965年以后，兵团抽调各级干部和业务骨干，支援内地有关省区发展农垦事业。

　　从1960 年开始，兵团执行国家交给的援外任务。1960年3 月至1965 年11 月，支援越南创办8 个军垦农场。1965年8 月至1981 年7 月，支援坦桑尼亚建立两个农场和两个农业项目。1968 年6 月至1978 年5 月，支援巴基斯坦修建喀喇昆仑公路。1978 年9 月至1991 年1 月，支援索马里建设费诺力稻谷农场。1960 年至1984 年，兵团先后向亚洲、非洲、拉丁美洲13 个国家，派出各类工程技术人员1.17万人次，提供3 个农场的成套设备项目、5 个技术合作项目和所需工程技术人员的对外援助，圆满完成了土地规划、开史志鉴研究荒造田、水利水电、房建通讯、道路修筑等建设。1987 年4月至1988 年8 月，兵团工一师还支援斯里兰卡，承包了哈威利农田水利工程。兵团技术人员发扬国际主义精神，战胜各种困难，出色地完成了援外任务，赢得受援国政府和人民的信任和赞扬。兵团人不仅以自己的奋斗与牺牲换来了边境地区的稳定与安宁,更重要的是为祖国赢得了光荣与尊严。< p="">