风流情圣未删节515:“天价巡视”忧思录

“天价巡视”忧思录
2011-09-18 10:46:11   王淼之  人民网 强国论坛
恕我愚钝，对巡视组的概念、职责和工作方式认识模糊，只是觉得巡视组类似于古代的钦差大人，被赋予的临时权力甚大，可间接地改变一些官员的命运，而这种权力的表达形式是一张嘴，因此，被巡视的官员无不希望这张嘴口生莲花，吞吐祥和之气，这也难怪官员对巡视组奉若神明，诚惶诚恐，生怕稍有疏怠，影响自己的前程。
国家级贫困县秭归的某些官员们肯定比我更懂得巡视组的厉害，对其贡若佛爷。据腾讯网披露：湖北省委第六巡视组在国家级贫困县秭归巡视20余天总共花费80万元，共有五大开支项目，包括接待费、礼品、外出考察费、购置设备和其他费用等。其中，接待费370193元，礼品113477元，外出考察费139921元，购置设备109888元，其他费用68491元。
巡视组的地位和作用极其特殊，其一言一行都表明一种态度，折射一种风气，彰显一种价值取向，正因为如此，巡视组的言行备受关注，影响极大。我们渴望从巡视组每个成员身上感受到领导干部的优良的思想作风，提升党的良好形象，为开创党风端正、政风清廉、民风淳朴的中华盛世贡献力量。然而，正如罗曼·罗兰所言：某些被我们看中的灵魂，往往出乎我们意料的庸俗。一片贫瘠的土地榨出的少得可怜的膏腴，就这样被巡视组笑啖了，让人有一种敲骨吸髓的心痛和惊秫。
对类似问题不能仅仅止于愤怒和声讨，更需要深刻的反思：
巡视组应该是党的良心，坚持原则，廉洁自律，公道正派，而满足这些要求的关键是遴选党性强、素质高的成员。老百姓把巡视组当做钦差大人，期盼他们为生民请命，向腐败开刀，对党和人民高度负责，然而，湖北省委第六巡视组的表现却让人心凉心怨。吃人家的嘴软，拿人家的手短，妇孺皆知的道理，巡视组却装糊涂，来者不拒，受之坦然，一屁股坐进了温柔陷阱的深处，谁还能指望他们说公道话办公道事？人们不禁要问：这样的一群毫无政治头脑的人是怎样突破貌似严格的选人用人程序混进入“要员”行列的？谁应该为他们造成的政治影响负一份重要责任？
也许，该巡视组认为世风如此，对吃喝拿不必介意，更不必惊慌失措，而这本身就是对党性的亵渎。人民群众总是在历史与现实的比较中选择能代表自己利益的政党，因此，共产党人要不断保持和发展党的先进性。每个党员尤其是党的领导干部，都要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常排非分之想，做到“一念之非即遏之，一妄之动即改之”，如此，才能始终保持政治上的清醒和坚定，赢得人民群众的真心拥护。严管干部，就是要严在初始、严在细节、严在日常。如果我们的党员尤其是党员领导干部做群众的尾巴，拖群众的后退，甚至为政不廉，腐败堕落，就会被人民所抛弃。我们对该巡视组的所作所为，不能一事一议，更应该把问题看得更透彻些深远些。
秭归是国家级贫困县，老百姓的生活还不富裕，很多人节衣缩食，在苦熬苦盼小康日子，可他们的父母官却有别样的情怀，肆意挥霍纳税人的血汗钱，讨好巴结巡视组，不管是为掩盖劣迹败绩，还是为官场的庸俗之风所裹挟，都是老百姓所不能容忍的，也是党所坚决反对的。讲政治，主要是指对人民群众的感情问题，与人民群众的联系问题。领导干部不讲政治，就是对人民群众不讲感情，而对人民群众不讲感情，就不会站在人民群众的立场上看问题办事情，也就不可避免地损害老百姓利益以满足一己之私，背弃党的根本宗旨。执政党的最大危险，是脱离民众，形成既得利益集团。我们党要跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，就必须始终如一的代表民众的利益。
该巡视组的天价消费，也反映出某些地方对遏制三公消费的软弱无力。我觉得在公务接待上，我们应该学学芬兰。身为正部级官员的芬兰央行行长，在公款招待客人时，多点了一道价值20欧元的鹅肝。这盘鹅肝，约合人民币200元，倘去掉比我们国内高得多的服务成本，也仅相当于我们一般餐厅一道几十元人民币的菜。但就是这一盘鹅肝，却让那位行长丢了“乌纱帽”。在公务招待宴席上，因多点了一道价值20欧元的鹅肝，正部级官员丢了乌纱帽，国人觉得匪夷所思，而在芬兰是很正常的事情。从这个案例我们可以看出芬兰是怎样严管干部的：一是制度严细。芬兰对官员的权力约束和行为规范十分苛刻，对制度细化量化入微。比如，公务员不能接受价值较高的礼品，这个“价值”概念非常细化，根据物价指数调整，一般在25美元左右，但芬兰的物价水平高，一杯白开水就是5美元，喝5杯白开水就“碰线”了。二是监督严密。公开事项具体，透明度强，一切都在众目睽睽的监督之下。比如公务接待，一起吃饭有什么人，点什么菜，花多少钱，都要巨细无遗的在网上开列清单，以备监督。央行行长因多点一盘鹅肝丢乌纱帽，就是公众监督的结果。三是执行严格。芬兰对官员实行“零容忍”，不容许触犯道德底线者担任公职，假如一旦与公权发生对抗，一点回旋余地都没有。“零容忍”对管理者来说是个不小的压力，但却看住了国家的钱、老百姓的钱。多吃了一盘鹅肝，芬兰媒体上直指其“贪腐”，顺理顺章的，就得被迫辞职。正部级官员因一盘鹅肝丢乌纱帽，诠释了芬兰何以成为世界上最廉洁的国家。
天价巡视事件，促使我苦苦思考：党员干部怎样才能真正做到一身正气，两袖清风，公道正派，清正廉明？这里暂不谈高薪养廉、完善机制、强化监督之类的外部因素，只从党员干部自身考量，我觉得有三点至为重要：
加强党性修养。有学者认为，腐败产生的原因同上层建筑与经济基础不同步不适应有密切关系，是上层建筑同经济基础矛盾运动的产物，是人性的自私同体制机制缺陷共同作用的结果。托尔斯泰也曾说过一句富有哲理的话：“谁都不满足于自己的财产，却谁都满足于自己的聪明。”当前，我国适应市场经济要求的体制、法制、机制尚处于完善和创新之中，加之市场经济的负面影响，人们的新旧观念的碰撞空前剧烈，正确的，错误的，积极的，消极的，高尚的，腐朽的交织并存，很多人的人生价值观念正处于困惑、徘徊的选择之中。在这样的语境下，强调加强党员干部的党性修养更具深意。无论世事如何变化，党性都是党员干部立身处世的根本。1979年，邓小平重新出来工作时，在中央工作会议上，他回顾了历史上三次被打倒的经过后说：“坦率地说，我自己也考虑了一下，出来工作可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想谁让我是共产党党员呢？既然当了，就不能做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”加强党性修养，重要的是要经过严格的马克思主义基本理论的训练和艰苦的实践锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观和名利观。党员干部只有持之以恒地坚持理论联系实际的马克思主义学风，很好地联系自己的思想实际和工作实际，真正做到潜心学习，融会贯通，把握精髓，武装思想，才能坚定共产主义理想，坚持社会主义信念，坚信马克思主义，坚守为人民服务宗旨，保持共产党人的政治本色。
常怀爱民之心。自古以来，从《晏子春秋》的“意莫高于爱民，行莫高于乐民”，到荀子的“爱民如身”，从范仲淹的“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到白居易的“百姓多寒无可救，一身独暖亦何情”，从李白的“达人无不可，忘己爱苍生”，到杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，从郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，到于谦的“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，无不体现出他们朴素的爱民之心。古人尚且如此，我们共产党人应该有更高的爱民境界。早在2400多年前，古希腊哲学家柏拉图就在他的著作《理想国》中，记述了他的老师苏格拉底关于当官的一段话：“没有一种技艺或统治术，是为它本身利益的，而是为了它所代表的那个阶级的利益服务的。就像牧人放牧是为了将牛羊养肥，医生治病是为了病人健康一样，当官是为了群众得到利益，而不是为了个人的名和利。”爱民，是政治要求。我们的党员干部想问题，办事情，作决策，干工作，务必把关心群众、依靠群众、切实为群众谋利益作为出发点和落脚点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。爱民又是拒腐防变的屏障。常怀爱民之心，会使党员干部抛弃个人的恩怨、得失、毁誉和荣辱，思想境界得到升华，浑身充满道德的力量。
保持敏锐警觉。贪如火，不遏则燎原，欲似水，不遏则滔天。党员干部要慎始、慎独、慎微、慎好、慎友、慎欲。慎独，最早语出《礼记·中庸》：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”意思是在个人独处的情况下也要小心谨慎，自觉遵循法度和道德，不要因为别人不在场或不注意的时候干坏事。慎独是一种内在的道德力量，是一种高度的自觉性。慎好，古人称之为“祸媒”，告诫人们“好船者溺，好骑者坠，君子各以所好为祸。”慎友，“以势相交者，势倾则绝，以利相交者，利穷则散。”慎始，“始不盛者终必衰”，意思是说如果开始时把不住关口，时间长了就必然会铸成大错。党员干部要经常地自我警示、自我警惕、自我警觉、自我警醒，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节，如此才能始终绽放出党性与人性完美结合的璀璨光芒。
80万瘦成11万，难瘦“寻食”之陋习
2011-09-18 07:26:45  单福山 人民网 强国论坛
按说，上级派巡视组到下级检查工作是纠偏与斧正的大好事。可现如今，面对下级超规格的接待与送礼，这些上面派的人一个个由巡视变寻食，吃人家的嘴软，拿人家的手软，既忘了正事，得过且过；还与人家上下勾结，蛇鼠一窝……这让我不仅要问：这湖北的“巡视门”只是个案吗？爆料之后，就这么一瘦了之吗？
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作为旁观者，我权且信湖北公布“巡视组20天花80万”的调查结果，实际只花了11万。并从秭归县委办公室传真给财新传媒的《关于接待省委巡视组有关情况的说明》中得知下面资讯：
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一、巡视组4月12日进驻的秭归县，5月9日离开的，共计在秭归县呆了28天。期间，巡视组9人，开支总额为114451元，而不是网上传的80万。
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二、巡视组开支住宿费18180元（不含巡视组按出差标准结算的住宿费用）、餐饮生活费57200元、办公用品9900元、外出考察29171元。
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三、因秭归属于三峡库区，为指导移民后续工作规划的实施，巡视组赴巫山、云阳、万州等地实地考察，19人共计5天，其中巡视组8人，共发生费用64520元。
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四、巡视组离开秭归县后，秭归县委向县政府写出专题报告，申请解决80万工作经费。这些费用中包括省委巡视组工作期间的有关费用；历年及今年以来县委接待上级领导、外来客人以及秭归对口支援所发生的费用；添置办公设备的费用；购买接待酒水的费用。
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看到这，我想再拿一组我自己算的数据给大伙看，看这11万的花费是合理的，还仍然是不合理的？
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一、住宿。18180元摊在9人身上，28天27宿，平均每人74.81元，这还“不含巡视组按出差标准结算的住宿费用”——我不知这要是含了，巡视组成员每人每天的住宿标准是多少？
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二、餐饮。正常的早餐，住酒店应该免费。就算不免费，团体住店，10元的早餐标准应该就算高的了。以上面57200元计算，就算除以28天（实际应该是27天），9人每人每天226元的餐费（扣除早餐10元），中晚餐都过了百——这是否违背上级下基层的“巡视纪律”？
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三、办公用品。9900元除以9，每人1100元。再除以27天（来去都以半天计算），每天40.74元——大凡下过基层的人看到这，都会“笑”，笑这样“胡编乱造”，还好意思拿出来让媒体与大众检验？
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四、外出考察。湖北公布的外出考察费是29171元；而秭归县委公布的考察费用是64520元。就算秭归县公布的费用是它说的19人的，我以湖北公布的费用29171为准，巡视组5天8人，每人每天729.275元——这钱是在考察还是旅游，请当地的百姓告诉我，当地的一日游的收费标准是多少？
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综合上面四组数据：巡视组成员每人每天的费用74.81+226+40.74=341.55元。若摊薄考察费用，7293.275÷5÷8=182.33元，考察组成员在秭归这样的贫困县每人每天的花费就得500元左右——这还没算外人看不见的礼金及其它费用。更没算被政府部门不该瘦身而人为瘦掉的费用。
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举一反三，面对这起“巡视门”，我想问：这“巡视门”只是个案还是通案、众案，其暴露出的仅仅只是上级机关下基层的“寻食”现象吗？若它已是各级政府部门下基层的潜规则，富裕县市有过之而无不及……那各级政府是不是该引以为戒，有则改之无则加勉？心存侥幸，没逮着就站一旁看热闹；逮着了就信口雌黄胡说八道……最终，政府的公信力会不会成“狼来了”的呼喊，被越来越多的百姓质疑？
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单福山
上级检查“自带干粮”不是一句空话
2011年09月16日 09:02:56    杨　涛　  来源： 新华网
近日，有媒体曝光湖北省委第六巡视组在宜昌市秭归县巡视20余天，花费高达80余万元。秭归县委办在接受该媒体采访时称，省委巡视组一行8人，4月12日进驻，5月9日离开，其间总开支为114490元。目前，湖北省纪委已派人前往秭归调查此事。（９月１５日　《人民日报》）
从目前的情况来看，当地政府部门仍需对此事做更为详尽的解释，需要进一步信息公开。对于到底花了多少钱，钱都用到那里去了？还有待上级纪检部门的调查了解。尤其值得反思的是，上级部门检查工作不应变成下级单位的负担，而应该坚持“自带干粮”的优良传统。
其实，巡视组来到基层单位，本来就是要检查工作，发现问题，研究对策。现在倒好，一些上级巡视组来到基层吃喝拿要，一些基层单位也投怀送抱，唯恐招待不周。俗话说：“吃人嘴软、拿人手短”，得了基层单位好处的巡视组，还怎么能发现被基层单位的不足，指出他们的缺点与错误呢？巡视组吃喝住全包了，怎么可能不按照地方事先布置好了的安排去“巡视”呢？某种程度上讲，巡视组巡视效果与接待费用成反比，接待费用高，巡视效果就越可能大打折扣，接待费用低，巡视效果可能反而要客观很多。
巡视组该不该接受基层单位的吃喝宴请？按照中共中央办公厅、国务院办公厅2006年颁布的《党政机关国内公务接待管理规定》，关于住宿，接待对象“应当在本级财政部门规定的住宿费开支标准上限以内，按照收费标准交纳住宿费，回本单位凭据报销”；关于用餐，“接待单位应当按照当地财政部门规定的伙食标准安排，不得超标准安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴请”，并且，接待对象“应当在本级财政部门规定的伙食补助费定额内交纳伙食费，回本单位凭据报销。”也就是说，县里可以安排住宿与用餐，但不能超标，最重要的是，所有的费用是由省委巡视组自己出，回到本单位报销，实际上等于“自带干粮”。至于送礼、购买手机、拿走电脑之事，如果查证属实，那就不仅仅是一般的违纪问题，那就明显属实行贿、受贿的问题，必须追究刑事责任。
眼下，关于该巡视组接待费用的问题，最重要的是信息公开，通过上级部门介入查明真相，给公众一个交待。而从长远来看，却是必须将上级检查“自带干粮”的规定落到实处，才能根治一些地方迎来送往，陪吃陪喝的歪风邪气。为了落实这些措施，上级纪检监察和审计部门必须进行常态化的督查和检查，相关政府部门也必须将每年度的招待费用公开，才能防止“阴暗角落”的存在。