风水先生电影免费观看:奧巴馬魚與熊掌難以兼得

奧巴馬魚與熊掌難以兼得 2011年09月18日19:47  來源：國際商報  作者：苗迎春  
　9月19日，美國總統奧巴馬將公佈一份減赤計劃，繼續削減政府開支，對美國公共醫療體系，尤其是對美國醫療保健和醫療補助項目進行調整，並通過對富人增稅等多種方式進行減赤。此前一週的9月12日，奧巴馬發表演講，稱將向國會提交總額高達4470億美元的《美國就業法案》，以此提振長期低迷的美國就業市場。這份法案的核心是推行2450億美元的減稅計劃，延長即將到期的失業救濟政策。
 
   減稅，刺激美國經濟，擴大居民就業；減赤，調整經濟失衡，促進美國經濟長遠可持續發展。減稅還是減赤，這一對相互矛盾的政策成為擺在奧巴馬總統面前的兩難選擇。　　為了對沖減稅所帶來的財政預算赤字負擔，奧巴馬還宣佈將取消對收入在20萬美元以上的人群和油氣公司的稅項減免，取消對對沖基金附帶收益的稅項減免,實質上是變相的對富人增稅。這必將遭到一向主張削減富人稅負的共和黨議員的強烈反對，增大國會批准《美國就業法案》的難度。但如果能夠因此贏得普通民眾的支持，為明年大選增加獲勝的資本，奧巴馬值得背水一戰。　　奧巴馬政府之所以要把減赤作為當前最重要的任務之一，根本原因在於美國債務增長已經臨界經濟發展所能承受的安全線，成為影響美國經濟未來增長的重要消極因素。在奧巴馬任期內，美國的聯邦政府公共債務新增額已經超過3萬億美元，2011財年財政赤字突破1.28萬億美元。　　傳統經濟學理論告訴我們，龐大的財政赤字和日益嚴重的公共債務將會減少一國的國民儲蓄，從而導致更高的利率和更多的國外借款，削減國內投資，反過來影響美國的收入增長。　　解決債務問題的最重要手段就是削減財政赤字，具體途徑不外乎增收與節支兩種。根據美國以往的經驗，增收主要辦法就是調整稅法，提高稅率，尤其是對富人和大企業增稅。由於美國的財政收入主要來自個人所得稅、社會保障稅、公司所得稅三大項目，其中前兩項約占總收入的80%。因此，增稅更多體現為針對個人方面。在當前個人消費依然疲軟的背景下，無論是針對富人還是中產階級，都會嚴重影響經濟復甦進程。況且，控制國會眾議院的共和黨人是堅決反對對富人增稅的。　　在削減政府開支方面，由於美國政府的財政支出主要用於健康保健、醫療保險、社會及收入保障、國防開支、利息支出等方面，其中前三項約占支出總額的62%，所以削減支出主要體現為削減聯邦醫療保險、醫療補助等福利項目，以及削減國防支出和一系列非國防可支配支出。而利息支出的剛性很強，並且債務總額越高利息支付越大。根據美國預算管理局的預測，隨著債務和利率的持續攀升，利息支出將由目前占美國GDP的約1%上升到2035年的4%，約占聯邦收入的1/6。因此，美國政府未來削減赤字最大可能性項目只能圍繞醫療保險和醫療補助方面進行調整。　　其實，不論採取何種赤字削減辦法，對美國政府而言，最重要的還是實行「量入為出」的財政預算政策，這也是克林頓政府當年留下的持久遺產。1999年，美國《預算實施法》開始生效，該法律為可支配支出設定了上限，規定必須要有相應的收入來支持減稅和特定用途的應支出項目的增加，以此來防止稅收和特定用途的應支出項目政策導致赤字的增加。當然，實行「量入為出」的財政政策對奧巴馬政府來說挑戰巨大。因為除了利息的剛性支出外，人口老齡化和快速上升的醫療成本將大大增加美國聯邦保健和社會保障支出，其中用於強制性醫療保健項目的支出將由目前占GDP的不到6%上升到2035年的9%。　　除此以外，奧巴馬推行減赤計劃的時機也存在實際困難。克林頓執政時期，以互聯網新技術推動的經濟高速增長，不僅增加了應納稅的個人收入、公司利潤和資本利得，使稅收收入快速增長，從而為其實施減赤計劃提供了最大的內在支持和緩衝空間。而目前的美國缺乏推動經濟增長的引擎，被奧巴馬寄予厚望的綠色能源技術由於開發成本過高並且缺乏政府經費支持而難當大任，美國經濟增長的內在動力嚴重不足。　　在當前美國經濟復甦緩慢的艱難時刻，有人擔心大幅削減赤字會進一步減緩美國經濟的復甦步伐。雖然通過削減政府支出或增加稅收的方式削減赤字在短期內會抑制某些經濟活動，但對未來低赤字的預期也會導致短期利率和長期利率的下降，從而刺激商業投資和其他利息敏感型支出，抵消赤字削減直接帶來的部分緊縮效應。　　筆者認為，不管奧巴馬政府的減赤進程和結果如何，行動本身已經拉開了美國經濟結構調整的序幕，向著最終解決經濟失衡問題、重建經濟信心、加快經濟復甦進程邁出了十分重要的第一步。　　(作者系武漢大學國際問題研究院副教授）