风土人情:80万巡视费，贫困县为何不以为然

http://www.youth.cn   2011-09-16 09:54:00 评论频道
[核心提示]实际上，巡视组也好，封建社会的“钦差大臣”也罢，从所设置出发点来看都是为了对下级官员进行工作上的监督和考察，对上向更高“领导”负责，巡视组对巡视对象的监督考察结果，也是下级官员能否得到提拔重用的主要依据，甚至会起到决定性的作用。
在贫困县20余天花80万，喝了30件酒，抽了55条烟，购置两部手机10部平板电脑，包船游三峡。湖北省委巡视组赴宜昌市秭归县巡视，当地既有欢喜又有愁。欢喜的是有机会向上级领导反映问题并得到重视，发愁的则是巡视组各项开支费用共计80.19万元。这个国家级贫困县如何埋单？13个人，20余天，开销80多万元。这笔开销相当于200多名秭归农民全年收入的总和。（9月14日《郑州晚报》）
在另一家媒体的报道中，我们看到了秭归县委办公室的正是回应，秭归县委办公室称，省委巡视组一行8人，4月12日进驻，5月9日离开。期间开支的费用为114490元。其中，住宿费18180元，生活费31790元。但对于涉及给巡视组成员赠送高达113477元的“礼品”一事。对于给巡视组相关领导购买手机，以及巡视组将平板电脑带走一事也没有解释。
巡视制度，是指中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。2003年中共中央颁布《中国共产党党内监督条例(试行)》，以党内法规的形式把巡视制度确定为党内监督的十项制度之一。按照《条例》规定，党的省市县三级党委和政府、人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员等均属于巡视组巡视的对象，将面临来自上级党委更加严格的监督。
由此可以看出，巡视组对下级的监督对象主要是地方党政及人大政协等部门的主要官员，这就不难理解地方做好接待的重要性。巡视组在地方主要领导眼里无疑象征着“钦差大臣”，下级官员政绩如何，需要巡视组再向上汇报。因此，接待工作的好与差有时事关下级官员的前途和命运。面对掌握着如此“生杀大权”的巡视组，不要说秭归县会耗巨资接待，放在任何地方都不会掉以轻心。从报道中我们也能看到，巡视组离开秭归县不久，该县委书记、县人大常委会主任罗平烺，在宜昌市领导班子换届中被提名为拟提拔重用人选，并予以公示；负责接待巡视组的秭归县委办公室主任郑之彪，被提名为秭归县人大常委会主任候选人。桌面上可以说是这二人的表现突出，但不可否认也是该县80万元接待费用所取得的“成果”。
实际上，巡视组也好，封建社会的“钦差大臣”也罢，从所设置出发点来看都是为了对下级官员进行工作上的监督和考察，对上向更高“领导”负责，巡视组对巡视对象的监督考察结果，也是下级官员能否得到提拔重用的主要依据，甚至会起到决定性的作用。但这种巡视制度的诞生却与过去通讯技术严重落后不无关系，正是受到这种沟通了解的限制，由于地域的关系，下级与上级之间很难做到广泛的沟通，上级领导对于下级官员同样很难做到全面的了解和监督。巡视组代表上级或是中央对下级或地方官员进行系统的巡视监督和考察，为上级或中央储备干部提供依据，这应当看做是信息落后时期必要的一环。
仔细分析一下巡视组的职责范围，我们就不难发现，无论是封建社会的“钦差大臣”还是如今作为党内实施严格监督的“巡视组”，本身基本上处于被监督的真空状态，很难避免巡视中所产生的腐败。下级官员为了“取悦”或是隐瞒自己的某些“错误”必然会千方百计的在物质及精神接待方面，满足巡视组的任何要求，而且为了达到自己的目的，还必然会为巡视组在巡视中的某些不妥行为进行隐瞒和搪塞。尽管媒体已经披露秭归县耗资80多万接待巡视组，但我们可以看到秭归县官方却很不以为然，甚至在故意否认其巨额接待开支。
应当说，我们没有根本没有必要过多的去纠结巡视组在秭归县的花费账单，工作的职责权力决定着其他地方接待巡视组的开支也未必就“正常合理”，关键问题还是看在如今信息高度发达的社会现实中，这种极容易产生腐败的巡视组还有没有其存在的必要性。现在，上级领导对下级官员的各种信息了解渠道之多，信息之畅是前所未有的，并且还在不断进步，地域距离早已不成问题，下级官员有什么政绩和失误，才能如何，群众是否拥护，无需巡视组多费口舌，上级领导和部门都能够很容易掌握，有些甚至比巡视组“过滤”后的汇报更真实。以笔者的观点，巡视组已经完成了他的历史使命，没有再让其存在的必要，另外，即使保留下去，也应当对其进行大胆的改革，堵住可能造成腐败的漏洞，为其设置必要的制度监督，使其真正能够当好上级领导的“参谋”，不要在成为让人诟病的“钦差大臣”。