风动水泵不上水:左派称农村人民公社是天才的设计

农村人民公社是天才的设计──纪念毛主席诞生110周年

农村人民公社是毛主席的天才设计，是毛主席亲手树起来的红旗。由于它是一个史无前例的创举，由于在1958年－1984年期间其成就显着，也由于老右已经做了大量不符合事实的歪曲丑化，所以在它被解散二十年以后，其经验教训就成为值得总结的了。

一、人民公社经历过的风风雨雨

1、农村人民公社产生的经过。
回溯世界历史，从来没有人民公社那么一种农村社会组织在地球上出现过，没有那么一种高度精干的高效率的为人民服务的组织在中国大地上存在过。它是怎么产生的呢？它是怎样一种体制设计呢？它的实际效用如何呢？很有研究的价值。河南省的人民初初取名“人民公社”时，可能是参照人民公安、人民医院一样，用了“人民”两字，又从巴黎公社取了“公社”两字，并没有多考虑其具体的结构和深层次的问题。是毛泽东同志基于漫长革命生涯里对农民问题、农村问题的深思熟虑，敏锐地发现了它的涵义和历史性的价值。毛泽东同志出身农村，深知农民疾苦，知道几千年的农民单干是必然导致贫富分化、也不可能从根本上改变农村面貌的。所以他在长期革命战争年代也坚持调查 研究农村建设问题，建国初期他也非常关心并指导农村开展互助组合作化运动，探索中国农村可持续发展的道路。一九五叁年，他就对农村合作化问题作了一系 列指示。他说：“办好农业生产合作社，即可带动互助组大发展。”
“互助组还不能阻止农民卖地，要合作社，要大合作社才行。”“各级农村工作部要把互组合作这件事看作极为重要的事。个体农民，增产有限，必须发展互助合作。对于农村的阵地，社会主义如果不去占领，资本主义就必然会去占领。”“‘确保私有’是资产阶级观念。群居终日，言不及义，好行小惠，难矣哉。”“言不及义，就是言不及社会主义，不搞社会主义。”“总路线就是逐步改变生产关系。斯大林说，生产关系的基础就是所有制。这一点同志们必须弄清楚。现在，私有制和社会主义公有制都是合法的，但私有制要逐步变为不合法。在叁亩地上‘确保私有’，搞‘四大自由’，结果就是发展少数富农，走资本主义的路。”在毛泽东同志领导下，我国农村沿着互助组－初级社－高级社的集体化道路不断 前进。而到一九五八年人民偶然发明“人民公社”这个名词来命名一个超大型合作社的时候，毛泽东同志就立即敏锐地抓住了这个新生事物初露的萌芽。他热情 地鼓励道：人民公社好！！！同时又细心地研究这一群众的创新和经验，并且在以后几年不断的调查研究中完成了其架构与机制的设计，指导全国迅速推广了先进地区的经验。
2、农村人民公社发展的曲折
人民公社这一万古没有的新体制，果然不负众望，一诞生就表现出巨大的生产力。一九五八年在全国大范围组建人民公社以后，农村经济体制与农业经济都获得了飞速的发展。各地农民群众在县、公社党组织的领导下，发起了兴修水利、改土造田等大规模建设热潮，取得了不可磨灭的历史性功绩，保证了我国农村几十年的稳定发展。然而由于缺乏经验，有些基层干部脱离群众、脱离实际，所以在部分地区发生了大办日常食堂、平调资产“共产风”等错误。尽管如此，全国人民公社还是取得 了很大的经济业绩。接着在六0──六二年我国遭受到大面积持久的自然灾害，我国的人民公社嫩芽经受了真正严峻的考验。许多老右都开始议论“搞早了”、“搞糟了”等等，等着看革命派的笑话。
在这个干部群众由于没有经验、过于狂热而使人民公社走了弯路、受到严重挫折 的时候，毛泽东同志对新生事物的态度不是一棍子打死，而是深入调查研究，总结好的做法，形成正确的政策给予指导，使这个史无前例、世上首创的社会主义农村体制得到进一步完善。一九六二年，在毛泽东同志主持与亲笔修改后，《农村人民公社工作条例修正草案（六十条）》（见附录）颁布了。这个“六十条”纠正了上述的基层干部的错误。你仔细看这个“六十条”，就会发现毛泽东同志的对农民兄弟的拳拳之心、殚虑之精。“六十条”完全是对群众初创的钓新重构 之作。人民公社也的确是毛泽东同志亲手竖起的社会主义红旗。自一九六二年落实“六十条”以后，我国人民公社就步入了越来越顺、越来越好 的发展境界。如山西的大寨、浙江的绍兴沈家□村、上虞拗花山村、江苏的华西村，这样利用人民公社体制优势，大力发展集体经济，公社社员共建家园共同富 裕的典型越来越多。就是后来全国改社为乡搞单干以后，许多保留生产资料公有制的农村大队生产队与社队企业仍然体现出集体经济的优越性，把经济发展与群众生活搞得红红火火，欣欣向荣。

3、农村人民公社的功勋与成果
人民公社的成立，把中国几千年一盘散沙似的弱势单干农民组织起来了，形成了强大的改造社会、改造自然的力量。这个农村集体经济组织在党的正确领导下，确立了农村先进群众的优势地位，防止了农村贫富两极分化，开辟了共同富裕的道路，使得我国农村到处都是安宁祥和、安居乐业的景象。这是莫大的功勋。这 个农村组织发挥了集体经济“人多力量大”的优势，兴修水利，造田改土，推广良种，科学种田，兴建学校，发展合作医疗……取得了伟大的成果。全国的人民公社，在政治制度建设上功勋显赫。公社里，确立了党的政治领导地位；主要的生产资料如田地水库山林也都实行公有制，小农具家禽家畜的所有权 、自留地的使用权实行社员私有。这就从制度上防止了贫富两极分化。我们知道，假如农村搞单干，由于农民的阶级局限性，那么少则几年，多则几十年，很快就会发生土地的兼并、产生新的地主工商资本家。这样就基本上又回到我国农村几千年来的老路上去了。这些新的地主工商资本家也必然会利用金钱上的优势来拉拢腐蚀我们的干部，以进一步取得经济上的好处和政治上的优势。而广大贫困农民则沦为农业雇工与离乡背井的廉价打工仔，四出打工、失学童工、色情卖笑、卖儿鬻女，失去了做人的尊严。而人民公社制度就利用组织优势，很好地防止了这种封建剥削制度的复辟。贫下中农历史上第一次有了做人的尊严，不用看有 钱人的眼色行事。他们小有所学、老有所养，姑娘可与心爱的小伙自由恋爱，小伙在生产中竞献身手，尤其壮年人有了民主管理自己事务的权力，有了选举自己 集体经济组织领导人的权力。当然更重要的是，他们一经组织起来，就对自己的命运有了信心。这是公社制度所建立的莫大的功德，莫大的功勋啊。 全国的人民公社，在经济建设上也大显神威。1958年后短短几年，就兴修了大中小水库80000多座，其灌溉、养殖、发电等功能立马给周围农民带来了大量的实际的好处。现在在开发休闲旅游，许多地方所利用的湖泊，就是当年人民公社修建的水库。河南林州红旗渠也是一个很好的例子。红旗渠始建于1960年，全面竣工于1969年。在周围公社组织了10万人苦干10个春秋，削平1250个山头，架设152个渡槽，凿通211个隧洞，共挖砌土石1515.82万立方米，建成总干渠长70.6公里，灌区渠道总长4013.6公里，中小型水库和塘堰396座，库容6000余立方米，形成为引、蓄、提、灌、排、电相结合的大型水利工程。被称为“人工天河”，“世界 第八奇迹”。人民公社时期，农村冬闲是要抓农田基本建设的，主要也就是老百姓说的造田改土。一般冬天农活少了，生产队里、大队公社里都会坐下来碰头，研究这个冬天搞点什么基本建设。全国做的最好的，就是山西的大寨大队。大寨大队的社员在陈永贵同志的带领下，立大志，出大力，改造了贫穷山区的面貌。所以毛主席指示：“农业学大寨。”周恩来总理也这样评价：“这个大队在太行山区，地处斜山坡，到处是峡谷，土壤贫瘠。……人们完全靠自力更生，用10多年的时间，把全部坡地改为梯田，发展了生产，变穷山沟为富山沟。”“在过去11年时间里，这个地方只向国家贷过一次款，而且来年就还了。它是完全靠自力更生发展起来 的。……大寨的水利工程完全是由当地居民建造的。过去11年间，大寨每户人家平均每年卖给国家(通过集体)一吨粮食。这实在是了不起的事情。今年的交售量 甚至大大超过了这个数字。”这样的事例在全国学大寨后到处都有，现在许多山区度假村和房地产商工业园区圈的大片江湖海滨好地块，就是当年劈山造地筑堤 围垦开辟出来的。公社是集体经济，毛主席提出的“农业八字宪法”就得到了全面的推广。科技人员经常主动下基础下农村，联系生产实际、联系劳动群众，踏踏实实搞科研。农林牧鱼的各种良种都得到研发繁衍，并通过人民公社得到了迅速的推广，有效地提高了农林牧鱼的生产效率。水稻良种专家袁隆平就是一个很好的例子。那时候的他衣着俭朴，不计较个人享受，深入农村与农民朋友一起劳动、踏实进行杂交水稻科研，取得了巨大的成就。假如现在是人民公社体制，集体给他推广，他的成就还会更大。人民公社很注意科学技术的推广工作。公社经常抽调社员参加各种技术培训班，推广先进技术，养猪养蚕、防止病虫害、植树造林、农机修理、沼气技术、赤脚 医生培训……，建设社会主义新农村所需要的新技术源源不断地通过公社来到生产队。农村科技人员和下乡知识青年受到社员们的热情欢迎，他们的知识又给农 村经济建设提供了新的动力。如果没有人民公社这个良好的集体经济组织，科学
技术的推广就不会这么快，成效就不会这么高。公社是个大家庭，社员的孩子都能得到免费教育。高玉宝的《我要读书》描述的那种旧社会里穷孩子读不起书的令人愤慨的不平等社会现象，在人民公社时期已经不存在了。那时虽然没有教育法，但是集体经济的巨手保护了我们农村的孩子。全国没有希望小学，但是公社、大队办的学校里书声琅琅，充满了希望。公办教师与民办教师之间的收入差距也不很大，知青老师又给学校带来了新的活力。那时候在农村，老师是非常受人尊敬的职业，娶的常常是当地最漂亮的姑娘。 
公社一般都有卫生院，甚至医院。社员可以就近得到收费很低的医疗。对重症病人，卫生院一般都会负责任地送县市大医院求医，绝不会没拿到钱就见死不救、推辞不管。公社卫生院还负责组织培养赤脚医生网络。由各大队、生产队选送诚恳好学正派的青年，由公社甚至县医院组织进行基本医疗防疫知识技能的培训。农民职业病以寄生虫病最流行，如：血吸虫病、蛔虫病、勾虫病、勾端螺旋体……，还有饮水水质(如缺碘地区的甲状腺肿大)、农药中毒、狂犬病等等在农村中的易发病。赤脚医生就针对这些问题配合卫生院医院开展工作。我国首创的赤脚医生制度完全是我国社会主义制度优越性的人道体现，是对几千年来缺医少药的农村劳动人民的人性关怀。如果没有人民公社这个集体经济的架构，赤脚医生制度就不可能存在。在城市医疗下乡的支援帮助下，人民公社的卫生防疫工作取得了非常巨大的成就。例如我国刚解放的时候，全国有一百多万血吸虫病患者，严重的病人小腿粗如小桶、腹如皮鼓，完全丧失劳动力。在人民公社时期，疫区社员大动员，利用冬闲结合农田水利建设，消灭血吸虫寄主－钉螺，最后许多地区完全消灭了血吸虫病，全国只剩下二万多患者在继续治疗。

二、人民公社制度设计的巧妙之处：

人民公社制度设计是很巧妙的。它既利用了中国传统的村社形式，又放进了生产资料为劳动者共有的社会主义灵魂。几千年了，我国农村都是单干成习，就是被恶霸地主欺侮，被贪官恶法欺侮，受天灾兵乱侵害，也以为农业只能单干。人们的头脑都被传统思维禁锢住了，传统的村社，宗法统治，并不能改变贫下中农的命运。农民以为贫苦只是命苦，不知道只要改变土地私有制，就能走上共同富裕的道路。毛泽东同志设计的人民公社，人员精简，结构合理，效率很高。公社最基层的一层，是生产队。生产队是人民公社的基本核算单位，一般按自然村设立。农村集体经济的收入分配基本在这个层面发生。生产队上面有的设一级，即公社；但大多是设二级，即生产大队和公社。生产队大多依自然村设立，一般由20－30户人家组成。大的自然村可能会分成几个生产队。生产队里的人一起劳动，一起玩笑，就像一个大家庭。选举是民主的 。到选举生产队长、副队长的那天，收工可能特别早。吃罢晚饭，大家就有说有笑坐到那家的堂前来了。队长的态度也特别和蔼。然后大家讨论一番，无记名或者举手表决。其实无记名也没什么意义，因为彼此太熟了，态度意见平时都知道。虽然村社有宗姓遗风，但是生产大队有党支部，党组织当时的威望正是制衡力量。队长一般由最能干最有威信的人当，副队长一般是经验最丰富的人当。平时安排出工任务或者半年一次的评工分的晚间Party，比较热闹。出工安排要考虑到个人的技能体力，还要考虑社员自己的愿望，好像古时派兵遣将一样，主要由队长发令。评工分就更复杂，采取“自报公议”，自己权衡与别人的差距、自己的 贡献而提出一个自己该得的工分值，然后由大家民主评议一番，最后由队长确定。谁如果自报过高，就会招来一阵善意的揶揄。而报低了，也会引来大家不同意的议论。过年是生产队最热闹的时候，社员们就像一家人一样互相帮助准备过年物品，喜气洋洋的。生产大队的干部是不脱产的，就是大队书记也要参加集体劳动。所以大队干部不容易脱离群众，对各生产队的生产、财务、社员生活可以说都是了如指掌。在生产指挥上，大队干部不象生产队干部那么具体进行操作管理，所以比较超脱，可以从大队实际出发，考虑全局性的问题。他们常常因地制宜，利用集体经济的优势，办起各种各样的企业，如碾米厂、饲料厂、农机修配厂等等。这些企业与公社一级办的企业，统称为“社队企业”，名扬叁十年。它们实行财务上“以工补农”、职工“离土不离乡”等非常切合实际的办法，在保证农民安居乐业的情况 下推进工业化，给发展中国家提供了珍贵的经验。公社乃政社合一。公社党政干部非常精干，一般仅一二十人左右（现在一个乡的 脱产干部有200余人）。公社辖过去一个乡的区域。公社党委书记是一把手，总揽工农商学兵全局，负责党的方针政策的贯彻落实；公社社长是第二把手，负责领 导全公社的工农商生产经营。人武部长负责民兵训练与征兵工作。妇女主任负责妇女权益保护与计划生育工作。总之，管理生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等，各事有主司，统合有章法。

三、人民公社的运作机制：
要详细了解人民公社，就要了解其运作机制，看看其架构与各层面的职能。农村人民公社是政社合一的组织，是我国社会主义社会在农村中的基层单位，又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。它是适应生产发展的需要，在高级农业生产合作社的基础上联合组成的。它在一个很长的历史时期内，是社会主义的互助、互利的集体经济组织，实行各尽所能、按劳分配、多劳多得、不劳动者不得食的原则。人民公社的各级权力机关，就是各级社员代表大会。公社社员代表大会的代表，每两年改选一次。社员代表都有广泛的代表性。从事各种业务的社员，有经验的 .老农，农村的专业工人，青年和妇女，少数民族的社员，烈士家属和转业军人，侨眷和归侨，都会有适当数量的代表。全公社范围内的重大事情，都由社员代表 大会决定，而不是由公社管理委员会少数人决定。公社社员代表大会每年至少开两次。人民公社的管理机关是各级管理委员会。公社各级还设监察委员会，生产队可以只设一个监察员。人民公社各级社员代表大会的代表、公社的社长和其他管理委员、监察委员，都要经过社员充分的酝酿，采取无记名投票的方式选举产生，任期两年，可以连选连任。公社、生产大队、生产队，在选举管理委员和监察委员的时候，一般都注意使老贫农和下中农占优势。在那些有几个不同民族成 分的社队，一般还注意吸收少数民族的社员，参加管理。公社的社长和其他管理委负、监察委员，如果不称职，都可以由社员代表大会随时罢免。公社管理委员会，在行政上受县人民委员会（即县人民政府）和县人民委员会派出机关的领导。在管理生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等项工作方面，行使乡人民委员会的职权。公社管理委员会的主要任务是，面向生产队，充分调动社员群众的积极性，发展农业、畜牧业、林业、副业、渔业等生产事业。在做这些工作的时候，公社一般都注意经过充分的调查研究，执行群众路线，正确处理问题。例如，贯彻执行中央关于农村人民公社的政策、法令，并要随时督促生产大队和生产队认真执行，检查他们的执行情况。例如，根据国家计划和各生产队的具体情况，兼顾国家和集体的利益，向各生产队提出关于生产计划的建议，并且可以对各生产队拟定的计划，采取协商的办法进行合理的调整。例如，对于各生产队的生产工作，进行督促和检查，经 过同社员和干部商量，及时地帮助生产队解决生产中存在的问题，改进经营管理和财务会计工作，帮助生产队做好收益分配工作。特别对于困难较多的生产队， 公社会更多地给以帮助。例如，用典型示范和提出建议的办法，推行经过反复试验、确实有效的增产措施和先进经验。例如，在必要的时候，按照自愿互利和等价交换的原则，组织生产队之间的生产协作。例如，从各方面帮助和督促生产队妥善他安排生产资料：选留良种，并且按照等价交换的原则，对种子进行必要的调剂；根据生产队的需要和货源的多少，同供销合作社商量提出农具、肥料和农药的供应计划，并且，督促供销合作社做好这些供应工作；推行经过反复试验、确实有效、适用于本地条件的改良农具和运输工具；管好、用好属于公社所有的大型中型农业机具和运输工具。公社管理委员会，会根据生产的需要，根据人力、物力、财力的可能，在不妨碍 当年生产的增长和当年社员收入的增长的条件下，经过公社、有关生产大队和生产队的社员代表大会或者社员大会讨论决定，经过上级批准，兴办全公社范围的 、或者几个生产大队、几个生产队共同的甚至几个公社共同的水利建设、植树造林、水土保持和土壤改良等基本建设。在兴办这些基本建设的时候，都订立合同 ，规定各单位的权利和义务，并且按照各单位受益的多少，分摊劳动力和资金。对于不受益的单位付出的劳动，被占用的土地和土地上的附着物，都会给以合理的报酬和补偿。
公社管理委员会，还负责管理和维修公社集体所有的水利建设和其他农田基本建设。属于几个大队或者几个生产队共同举办的水利建设和其他农田基本建设，都是在公社的领导和参加下，由有关的生产大队或者生产队联合选举管理机构，制定公约，共同管理，共同维修。公社管理委员会及其各级组织，都会保护水 库、堤坝、渠道和苇塘，注意综合利用这些资源，养鱼养鸭，发展水生作物。
公社所有的山林，一般都下放给生产队所有；不宜于下放的，仍旧归公社或者生 产大队所有。归公社或者生产大队所有的山林，一般地也都固定包给生产队经营；不适合生产队经营的，由公社或者生产大队组织专业队负责经营。这些山林的 所有权和经营权，是长期不变的。不论是山区、半山区、平原区、沿海地区或者其他地区，人民公社的各级组织，都必须积极地植树造林、保护林木，保持水土，严格禁止乱砍乱伐，毁林开荒。在放牛放羊的时候，不准毁坏幼林。公社、大队和生产队，都根据山林资源的情况和林木生长的规律，根据国家采伐计划以及生产和社员生活的需要，确定每年林木采伐的数量、规格、时间和地点。对于不在计划之内和不合规格的采伐，经营的单位有权制止。林木的采伐，都有严格的 批准制度，凡是违反制度的单位或者个人，都会受到适当的处分。人民公社各级组织，还经过社员讨论和同意，制订护林公约，并且设有护林员。其护林公约常 常规定，任何单位或者个人，每砍伐一棵树木，至少必须补栽叁棵，并且保证成活。
公社管委会举办的企业，会经过社员代表大会讨论决定，分别情况，转给手工业合作社经营，下放给生产队经营，或者改为个体手工业和家庭副业；个别企业，经过社员代表大会同意，县人民委员会批准，则由公社继续经营，或者下放给生产大队经营。公社经营的企业，大都直接为农业生产和农民生活服务，都不妨碍农业生产和增加社员负担，也不影响国家对农产品的收购任务。这些企业，都严格实行经济核算和民主管理，帐目会定期公布。这些企业的人员任用，生产情况，物资情况，财务收支等等，都会定期向社员代表大会报告，并且征求社员的意见，不许营私舞弊。公社的干部和任何人，绝对不准利用这些企业，多吃多占，安插私人，铺张浪费。公社企业的利润，除了用于企业的扩大再生产，用于 公社范围的生产事业以外，还常常拿出一部分“以工补农”，扶助生产上有困难的生产队。
公社理委会还积极促进了手工业生产的发展。农村手工业生产合作社和合作小组，是独立的经营单位，受手工业县联社和公社的双重领导。公社对于手工业组织，总是尽可能地帮助他们解决生产中的困难，督促他们遵守国家的政策法令 。公社管委会，还同生产队商量，合理地解决生产队内部手工业者的口粮问题，合理地处理他们参加集体分配问题。对于亦工亦农的手工业者，注意安排他们从事适合自己情况的农业生产。对于熟练的手工业者，按照不同的情况，采用不同的办法，计算劳动报酬。对历来是串乡经营的个体手工业者例如木匠漆匠等，人民公社各级组织都允许他们串乡经营。
公社管委会，会根据国家规定的粮食和其他他农副产品的征购、派购任务， 在各生产队之间进行合理的分配，并且督促生产队完成国家任务。在国家规定的征购、派购任务以外，公社和生产大队都不会另派机动粮和自筹粮。公社和生产 大队，一般也不从生产队提取公积金和公益金。公社管委会还根据勤俭办社和民主办社的根本方针，经常检查、帮助生产队做好财务工作和物资管理工作。帮助 生产队建立和健全财务管理制度，监督他们严格按照制度办事，合理使用资金，防止贪污浪费。县的有关部门会经常帮助和检查公社各级的会计财务工作，举办会计训练班，培养和训练会计人员。生产大队的管委会，负责管理本大队范围内各生产队的生产工作和行政工作。比如：帮助生产队做好生产计划；对生产队的生产工作、财务管理工作和分配工作，进行正确的指导、检查和督促，帮助它们改善经营管理；领导兴办和管理全大队范围的或者几个生产队共同的水利建设和其他农田基本建设；根据生产的需要 ，按照自愿互利和等价交换的原则，组织各生产队之间的协作；管好、用好大队所有的大型中型农业机具和运输工具；经营好大队所有的山林和企业，领导好生 产队联营的企业，督促和帮助生产队经营好山林和企业；在全大队范围内，督促生产队完成国家规定的粮禽和其他农副产品的征购、派购任务，帮助生产队安排 好社员生活；管理全大队的民政、民兵、治安、文教卫生等项工作；进行思想政治工作，贯彻执行中央的政策、法规。实际生活里，大队管委会工作比较超脱，但是也有些生产大队仍然是基本核算单位，那就比较忙了。生产队是人民公社中的基本核算单位。它实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，组织收益的分配。当时中央规定，这种制度至少叁十年（即到1992年）不变。
生产队范围内的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地等等，都归生产队所有，一律不准出租和买卖。生产队的土地，不经过县级以上人民委员会的审查和批准，任何单位和个人都不能占用。公社或者生产大队向生产队调用劳动力 ，必须同生产队的社员群众商量，不得到他们的同意，不能抽调。生产队集体所有的大牲畜、农具，公社和大队都不能抽调。原来公社、大队所有的农具、小型 农业机械、大牲畜，凡是适合于生产队所有和使用的，都归生产队所有；不适合于一个生产队所有和使用的，仍旧归公社或者大队所有；有些也归几个生产队共 有，联合经营。集体所有的山林、水面和草原，凡是归生产队所有比较有利的，都归生产队所有。生产队可以把零星的树木，交给社员专责经营，并且订立收益分配的合同，或者划归社员所有。土地、牲畜、农具、山林、水面、草原的所有权和经营权，经过社员大会或者社员代表大会讨论同意，定下来以后，长期不变。
生产队对生产的经营管理和收益的分配，有自主权。在接受国家计划指导和不破坏自然资源的前提下，生产队有权因地制宜、因时制宜地进行种植，决定增 产措施，有权在本队范围内，开垦荒地，经营荒山和充分利用一切可能利用的资源。在保证完成国家规定的农副产品交售任务的前提下，生产队经营所得的产品 和现金，在全队范围内进行分配。这些产品和现金的分配和处理，由社员大会讨论决定。
生产队一般根据实际情况、当地的生产习惯和轮作制度，根据国家的计划要求和本队生产生活的需要，对于粮食作物和经济作物，对于粮食作物的品种，统筹兼顾，全面安排，制订本队的生产计划。生产计划，都是经发动社员充分讨论、补充、修改，特别征求有经验的农民的意见，经过社员大会通过确定的。　 一般的生产队以发展粮食生产为主，同时根据当地的条件，会积极发展棉花、油料和其他经济作物的生产，并且充分利用自然资源和农作物的副产品，发展畜牧业、林业、鱼业和其他副业生产。在经济作物集中产区的生产队，大多以种 植植经济作物为主。渔区以经营渔业为主。牧区以经营畜牧业为主。在山区和半山区的生产队，会切实培育好和保护好山林，严禁过量采伐，严禁毁林开荒，并 且积极地植树造林，因地制宜地发展用材林、竹林、经济林、薪炭林和山货、林副产品的生产。在竹木集中产区的生产队，以经营竹木为主，竹木生产和粮食生 产相结合。
生产队还会按照当地的需要和条件，积极发展农村原有的农副产品加工作坊（磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊等），手工业（农具、烧窑、土纸、编织等），养殖业（养母畜、种畜、群鸭、群鹅、蜜蜂等），运输业，采集，渔猎等项生产。生产队的多种经营，常常根据不同的生产内容，采取不同的形式：有的利用农闲季节，临时组织劳动力，进行短途运输、渔猎、采集等活动；有的组织一部分有技术的社员举办各种加工作坊；有的统一供应原料，组织社员分散加工。生产队的多种经营，都实行严格的经济核算和民主管理，帐目会定期公布。多种经营的产品和收入，都会根据社员大会的意见，进行分配，任何人不许多吃多占。 
生产队还认真保护、繁殖耕畜和其他大牲畜，合理使役大牲畜，特别会注意养好母畜、种畜和幼畜，注意牲畜品种的改良工作。集体所有的耕畜，根据各地 方的不同情况，有多种多样的适当的饲养办法，有的实行个人包养、养用合一；也有的公槽喂养。究竟实行那种办法，由生产队的社员讨论决定。生产队会保证 耕畜饲草饲料的供应。生产队会采用民主推选的办法，严格选择饲养员。对于保护、喂养、使用耕畜和防治耕畜疫并成绩良好的单位和个人，都会给以奖励。如果因为管理、饲养或者使用不善造成耕畜死亡，会由群众研究，弄清责任，给有关人员以适当的处分。生产队会奖励繁殖幼畜。对于繁殖幼畜的有关人员，奖励粮食或者现金，也有的采取幼畜分成的办法奖励他们。生产队的牲畜，常常拿到牲畜交易市场上出售或者调换。出售牲畜的收入，都纳入当年分配。 生产队非常注意培养民间兽医，以便及时防治牲畜的各种疫病。
生产队都会认真保护集体农具，并且尽可能地添置新农具，会选择责任心强的社员，负责保管农具，并且注意做到管用合一。生产队还有计划地培养修理农具的工匠，负责修理农具。这些工匠，都是亦工亦农的。小农具由社员自备自用 。有些中型农具有的也由社员自行购置，生产队需要借用的时候，会征求社员本人的同意，并且付给合理的报酬，损坏了的照赔。
生产队会努力增加肥料，制订全年的积肥计划，组织社员常年积肥。为了多积厩肥，会提倡社员多养家畜、家禽，还会鼓励社员多积土杂肥，及增加绿肥的种植面积。生产队会规定社员交售肥料的任务，并且按质论价，用记工分或者付给粮食和现金付给报酬。生产队会组织一切有劳动能力的人，参加劳动。对女社员会照顾到她们的生理特点和从事家务劳动的实际需要。生产队还会组织一切能够从事辅助劳动的人，参加适合他们情况的劳动，并且按劳付酬。
生产队总是努力提高社员的耕作技术，会充分发挥有经验、有技术的老农民的作用，聘请他们当顾问，倾听他们的意见，认真研究他们的建议，并有计划地 组织青年人学技术，提倡老手带新手。生产队在检查和总结生产的时候，会进行技术上的检查、评比，对于技术上有贡献的和积极传授技术的社员，会给以奖励。
生产队为了便于组织生产，常常会划分固定的或者临时的作业小组，划分地段，实行小段的、季节的或者常年的包工。畜牧业、林业、渔业和其他副业生产，牲畜、农具、水利和其他公共财物的管理，也常常实行严格的生产责任制。有的责任到组，有的责任到人。对于劳动积极，管理负责，成绩显着，或者超额完成任务的小组和个人，会给以适当的奖励。对于社员的劳动，生产队会按照劳动的质量和数量付给合理的报酬，避免社员和社员之间在计算劳动报酬上的平均主义。生产队有的实行定额管理，有的采用评工记分的办法。不论男女老少，不论干部和社员，一律同工同酬，每个社员的劳动工分都会按时记入他的工分手册。社员的工分帐目，会定期公布。
生产队有完成国家征购粮食、棉花、油料和派购农副产品的义务。国家在规定生产队的征购、派购任务的时候，兼顾国家集体和个人的利益，保证生产队多 产多留。为了避免在社员留粮标准上的平均主义，按人口平均提供商品粮较多的生产队，口粮标准会高些。从事经济作物、蔬菜、林业、牧业、渔业等各种生产的缺粮生产队，在他们完成国家收购任务的条件下，一般保证他们的口粮标准不低于邻近产粮区的口粮标准。
生产队按照丰歉情况，经过社员大会决定，常常适当留些储备粮，以便备荒防灾，互通有无，有借有还，并对困难户、五保户，加以适当的照顾。储备粮，由生产队自己保管，生产大队和公社都不许调动。储备粮的使用，是由社员大会 讨论决定的，并且有一套便利于群众监督的适当的管理制度，避免干部多吃多占。
生产队提留的公积金的数量，由社员大会认真讨论决定，一般地都控制在可分配的总收入的百分之叁到五以内。公积金怎样用，都是由生产队社员大会讨论决定，不由少数干部自由支配。生产队兴办基本建设和扩大再生产的投资，都从 公积金内开支。生产队提留的公益金，作为社会保险和集体福利事业的费用，由社员大会认真讨论决定，一般不超过可分配的总收入的百分之二到叁。公益金怎样用，也是由生产队社员大会讨论决定。生产队对于生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，遭到不幸事故，生活发生困难的社员，经过社员大会讨论和同意，多实行供给或者给以补助。对于因公负伤的社员的补助，对于因公死亡的社员的家庭的抚恤，也都从公益金内开支。 ...华岳论坛 - "http://huayue.org"
生产队都实行勤俭办队。办任何事情，都会精打细算、讲求经济效果，反对大手大脚，铺张浪费。生产队都有健全的财务管理制度。一切财务开支，都要遵守规定的批准手续，凡是不合规定的开支，会计有权拒绝支付。一切收支帐目，都会按月向社员公布。属于生产队所有的粮食和其他农副产品，都会认真保管好 ，防止贪污、盗窃和损失。管粮、管物资、管钱、管帐，都有人负责。生产队长
会经常检查和监督财务工作和物资保管工作，但是不经管现金和物资。生产队都实行民主办队，充分发挥社员当家作主的积极性。生产和分配等一切重大事情，都由生产队社员大会讨论决定，不由干部决定。事先都征求社员的意见，向社员提出各种不同的方案，并且把每一种方案的具体办法向社员说清楚，经过充分讨论，由社员大会民主决定。生产队社员大会每月最少开一次。生产队长一般由成分好、劳动好、农业生产经验比较丰富、懂得同群众商量、办事公道的农民担任。生产队管委会会随时听取社员的各种不同意见，既要按照大多数 人的意见办事，又注意保障少数人的民主权利和经济利益。
人民公社社员的家庭副业，是社会主义经济的必要的补充部分。它附属于 集体所有制经济和全民所有制经济，是它们的助手。在积极办好集体经济，不妨碍集体经济的发展，保证集体经济占绝对优势的条件下，人民公社允许和鼓励社员利用剩余时间和假日，发展家庭副业，增加社会产品，增加社员收入，活跃农村市场。社员有集体分配的自留地、自留山。自留地一般占生产队耕地面积的百分之五到七，归社员家庭使用，长期不变。社员饲养猪、羊、免、鸡、鸭、鹅等家畜家禽，也饲养母猪和大牲畜。生产队可以按照本队土地的情况，经过社员讨论，拨给社员适当数量的饲料地。经过生产队社员大会讨论和公社或者生产大队批准，在统一规划下，社员也会开垦零星荒地。开荒是绝对不许破坏水土保持， 破坏山林，破坏草原，破坏水利工程，妨碍交通的。社员常常进行编织、缝纫、刺绣等家庭手工业生产，或者从事采集、渔猎、养蚕、养蜂等副业生产。社员在屋前屋后或者在生产队指定的其他地方种植果树、桑树和竹木。这些东西永远归社员所有。社员经营家庭副业，使用集体所有的牲畜和工具等生产资料的时候，都要付给集体以适当的代价。社员家庭副业的产品和收入，都归社员所有。在完成同国家订立的定购合同以后，除了国家有特殊限制的以外，其余的产品，都可以拿到集市上出售。社员的自留地和开荒地生产的农产品，不算在集体分配的产量和集体分配的口粮以内，国家不征收农业税，不计统购。
人民公社各级管委会，对于社员经营家庭副业，都给以必要的指导和帮助，不会乱加干涉，同时又会教育社员兼顾国家、集体和个人的利益，积极参加和关心集体生产，不损害公共利益，不弃农经商，不投机倒把。对于生活困难的社员，生产队会在家庭副业方面，例如养猪、编织等，注意帮助他们解决困难，增加收入。
人民公社各级组织、供销合作社、手工业合作社和国营企业，根据社员自愿和公私两利的原则，常常分别采取加工、定货、代购原料、代销产品、收购产品 和公有私养等适当的方式，帮助社员家庭副业生产的发展，并使家庭副业和集体经济或者国营经济联系起来。
综上所述，人民公社的机制是层次分明、环环相扣、考虑周密、民主平等，是一个非常完备的充满活力的系统工程。

四、人民公社的经验与理论结晶
在毛主席的关怀与领导下，人民公社集体经济在中国二十年的实践取得了中国几千年来都没有取得的伟大成功，真犹如巨人迈步，非同小可。粗粗看来，可以认为它已经取得了以下经验：
1、生产资料公有制在农村也是可以推动生产力发展的。
长期以来，有一部分人机械唯物论者认为，现代工业是大规模生产，工人众多，可以搞公有制；而农业生产手段落后、农民意识，不适合搞公有制。至于农民单干是否难于抵御自然灾害、是否会引起贫富两极分化，则不在他们考虑之列。
我国人民公社制度建立以来，以丰富的现实成果反驳了上述观点。它证明了，即 使在国家投资多集中于重工业方面、农业投入极少的情况下，只要有共产党的正确领导，我国农民可以依靠集体经济的力量，依靠自力更生、奋发图强的革命精 神，使自己的生活水平、农村经济建设、农业社区建设得到实质性的进步。农业生产的发展是首要的。我国的人民公社随着水利农田基本建设的完成，许多过去十涝九旱的地区成了旱涝保收的好家乡，大面积的旱粮区成了水稻区，粮食丰裕了；社队企业与副牧林业的发展，增加了经济收入。全国农业产量的不断提升就是很好的例证。农民的生活也随之逐步改善，社员过上衣食无忧、生老病死有保障的生活。因此当时的农村真个是盗贼绝迹、夜不闭户，一片安详和美的景象。 农村社区成果斐然，到处建立了学校与医院卫生所。大队一般有小学，公社一般有中学。生产队大多有了赤脚医生，公社一般都有卫生所医院。公社不时有露天 电影与文艺演出。演出队还经常到临近公社甚至县里去交流会演哪。老实说，我当时是很喜欢公社文艺演出队的一个小姑娘的，可是她们都傲得很哪，走路都两眼朝天的。唉──！
2、在农村实行生产资料公有制可以避免贫富两极分化。
人民公社的重要经验之二，就是证明了在农村实行生产资料公有制，可以防止产生新的剥削阶级，可以保证社员共同富裕。我国几千年的贫富差距悬殊的状况，不仅没有极大地提高农业生产力，反而每每引发社会动乱，是一条死路。而人民公社的公有制，则防止了基层出现依靠对生产资料的占有而剥削其它农民的新剥削阶级产生。所以在公社里，贫富两极分化的问题得到了根本的解决。那时候，公社社员生活水平是高低不同的，但那主要是因为家庭劳动力不同而形成的，而且彼此差距并不大，谁真有可能也能够得到集体的帮助。对公社领导会不会腐败 而言，如果说，苏联任命制的集体农庄不能避免农庄主席的贪污腐败，毛主席设计的我国人民公社的民主机制就完全避免了这一点。历次群众运动检验的结果，公社领导的贪污案例几乎是没有的。这全依靠毛主席设计的公社内部的劳动人民民主制的功效。
3、在生产力相对比较落后的农村推行先进的社会主义生产关系，其趋向是越来越好。有的人总是说，人民公社搞早了，搞糟了，还是高级社、初级社好；说是生产关系必须与生产力水平一致。当然现在实践证明它们的目的竟然是单干，这是不容易猜到的。要说生产关系必须与生产力一致，在大的历史范畴来讲还是对的，但是具体情况应该具体分析，在条件具备的情况下，适当超前也不是不可以。给孩子买鞋，就是适当大一些的好。人民公社就是这样。我国推行人民公社制度得到的第叁个重要经验，就是证明了可以先集体化，以集 体化来促进农业机械化、电气化。而不是等农村实行机械化电气化以后，生产力够先进以后，才来搞集体化。也不是生产力水平低了，就只能搞低级的集体化。一九五八年，我国农村的生产力水平很低。造水库都基本靠人力挑土方。我们依靠公社的力量，依靠社员改造自然发展生产的积极性，完成了许多历史上从来没 有的水利农田基本建设，立马改善了当地的农业生产条件与人民生活水平。是不是我们应该等到二十一世纪有挖掘机以后再来搞这些工程呢？？是不是我们应该到农业现代化水平超过霉国以色列以后，再来搞集体经济呢？？我国人民公社的实践已经给出了明确的回答。事实上，从人民公社60条出来以后，全国的公社已经走上了正确的轨道。先进的生产关系已经能动地拉动了我国农村的经济发展与社区建设，其趋势是越来越好。

五、人民公社是怎么消亡的：
既然人民公社是革命的新生事物，也已经取得了巨大的业绩，后来怎么会消逝的 呢？这就很有意思了。有人说是小岗村的农民干的。可是小岗村农民并没有要求消灭人民公社呀？他们不过是要求在土地公有的基础上，包产到户搞生产经营权的承包制。也就是嫌有 的农民懒，干活不出力，又不想做他们思想工作，索性大家分开干的意思。也有网友揭发，小岗村包产到户的合同是非法的，许多签名出于一个人之手。但总之，小岗村人没有要求改变人民公社制度应该是一个事实。又有人说，是四川农民要求的，有“要吃粮，找紫阳”的民谚为证。好像是数学网友已经批驳了这种捏造民谚的古代手法。我忽然想起来，好像八九风波的时候也有人放出空气说：惟有紫阳取代某某，才可能如何如何云云的。看起来这一手用熟了也不是好事情。也有人说，当时是发掘出几个落后的公社典型，以此为据才解散全国的公社的。我想不可能吧？？我们这么个大国，要找落后地区总是找的出来的。而只要公社 的体制对凝聚当地人气、改变那里的落后状况有好处有助益，就不会采取这种严厉的措施。
不过不管怎么说，有了公社，包产到户就是搞不下去，搞下去也抵触很大，于是 一九八四年的确是有了文件，要求全国农村撤社改乡。然而，农村人民群众对人民公社是有感情的，据资料，四川有一个生产队长劳动模范为此想不通而自杀身 亡；你现在到农村去跟农民谈天，他们还是口口声声的“我们大队”、“我们生产队”、“公社（指乡）里”；你要问起来那个梯田产量如何，他们就眉飞色舞
说“我们那时光生产队……”。所以人民公社并不是由于贫下中农反对而瓦解的，也不是因为经济濒临崩溃而纷纷破产了，而是按文件撤社改乡了。这杆毛主席亲手树起来的集体经济红旗为什么要砍倒，我现在估计还是因为公社产权清晰，要贪污社队企业的东西不容易，妄说吞吃整个企业的资财了。公社不改掉，要推进农村的资本主义制度就有难度。所以必须改掉。撤消人民公社产生了什么后果呢？一是脱产人员大增。过去一个公社才十几二十个干部，机构精简，人人精干，与群众关系亲密。现在一个乡管的地盘小了，脱 产人员却增加到二百多个，机构众多，人浮于事，与群众关系冷漠。吃官饭的人多了，农民的负担就重了。二是全公社人民的资产被解释成是乡政府的财产，于 是乎乡长就可以跟厂长做交易了。先是做社队企业承包底数的交易，做到双赢；后来胆子更大了，做集体企业产权的交易，又做到双赢。原来的业主──公社农 民敢监督吗？乡人大有权力监督吗？都没有。叁是水利农田失修。单干农民谁都不愿也没有力量从事水利农田基本建设。水库淤了没人管，水渠塌了没人问，梯田垮了没人修。大家都是聪明的经济人，谁也不做傻事。最后生产受影响，生活水平下降。四是大大打击了农村干部群众走社会主义道路的积极性，不少大队书记也不管党务奔深圳广州打工去了。农村政权的权力逐步落入了老板、宗族甚至黑社会手里。农民群众非常失望，他们不讲话了，他们沉默了。搞掉了人民公社，除了一小部分“有办法”的人侵吞了原来的社队企业资产外，绝大多数没有“办法”的农民就失去了主心骨，也看不到原来我党指给他们看的 共同富裕的康庄大道了。怎么办？种田收入低，苛捐杂费多，青壮年都纷纷离乡背井到外地去打工。男的做苦力，还常常受老板欺被克扣工资，女的到工资极微 薄劳作时间极长的工厂打工，成千上万的女孩被迫供有钱人“娱乐”甚至被卖被杀害……！！而老人孩子留守的农村也失去生机。事情到这里还没有完。又有老右动起他们土地的念头，提出土地私有化的方案。可能它们是认为中国无产阶级的力量不够强，需要加速培养吧。

六、人民公社兴亡带给我们的的经验教训：
从我国人民公社的诞生、发展、完善、解散的一系列变化的过程来看，我们可以 得出什么教训呢？可能首先就是要学习革命领袖对人民群众的革命首创精神的尊重。人民群众的创举开始时不一定就很完善，发展中不一定就一点错误不犯，我们仍然要尊重其中合理的精华部分，并且在群众的实践中逐步完善之。切不可出于个人意气与傲慢予以绞杀。其次就是要达到劳动人民共同富裕的目标，必须采取合适的组织形式，通过正确的途径。假如采取错误的组织形式与途径，就会南辕北辙，永远达不到我们美好的目标。最后一个经验教训就是社会主义运动是一个漫长的历史时期。在这个历史时期里，存在着阶级与阶级斗争，社会主义受到挫折是可以理解的。世界社会主义运动的浪潮是时起时伏，但是最后必然会胜利。