预算项目的立项依据:预防校长腐败?必须校务公开（新闻看法）

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浙江金华查处教育系统窝（串）案

预防校长腐败 必须校务公开（新闻看法）

江 南 陶佳苹

2011年09月16日05:42    来源：人民网     手机看新闻

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　　今年9月开学，浙江金华永康市中小学校的一些变化引人关注：在永康中学，原本学校自主出租的小商店，经教育局公开招标，被某家大型超市连锁分店取代，商品与校外超市保持了同质同价同步；在永康五中，刚刚经由教育局组织的统一笔试、公开面试而当选的新校长，也正式上任。

　　而一年前的永康教育系统，曾被一起特大贪腐窝（串）案的阴影笼罩：2010年3月以来，立案查处了包括教育局原局长、中小学校长在内的窝（串）案15件15人，涉案总金额400余万元。

　　学生午餐费带出的贪腐

　　2010年3月，金华市检察院接到一条举报信息：“英格蔬菜配送有限公司的林震向不少中小学校长行贿。”这引起了检察院反贪人员的高度警觉。

　　反贪人员调查发现，林震2007年创立了一家蔬菜配送公司，在短短的时间内，公司业务覆盖了永康30多所中小学，成为一家独大的供应商。而他也从普通的水泥工摇身一变，买上了价值百万的房子和宝马轿车。

　　这其中有无猫腻？反贪人员沿着蔬菜配送利益链进行侦查。原来，林震的妻舅是原永康市解放小学校长舒华东，通过舒华东妻子牵线搭桥，林震成功将业务打入多所学校，而一劳永逸的方式便是“送上回扣”。

　　“我给你10%的回扣。”2007年，林震初识永丰小学校长李飞奔，便开门见山地与其谈起了蔬菜配送生意。不久之后，学生在菜里吃出了虫子，李飞奔趁机要求，回扣又涨到了20%。这样，李飞奔每个学期都会收到一笔从学生口中“剥削”下来的钱。

　　林震的非法手段屡试不爽，慢慢地，他的客户名单扩大到了12个校长。之后，林震“业务”还从单纯的蔬菜配送扩展到了年货采购、礼品采购以及校内建造工程等方面。

　　贪腐触角伸向各个领域

　　虽然贪腐案的“盖子”因午餐费回扣被揭开，但随着案件调查的深入，办案人员发现午餐费受贿只是腐败的冰山一角，校长们的腐败触角几乎伸到了权力所能及的各个领域。

　　在落马校长中，舒华东以其高达88万元的贪腐金额最为引人关注。这是他利用校长职务之便在多个领域赚取的不义之财。令人惊讶的是，舒华东的贪腐手段十分“高明”。一个家长请舒华东帮忙安排小孩择校就读，他要求家长缴纳3.7万赞助费，但不要现金，而是让这个家长去指定的药店，用赞助费买虫草再交过来。“我也知道收钱是犯罪，所以我都让那些人买成虫草，这样应该就没事了。”舒华东如是交代。这样，舒华东在犯罪的泥淖里不断滑落，在教师调动、聘任职称等多个方面都“湿了鞋”。

　　舒华东不是个案。经过几个月的侦查，永康市教育局原局长、12个中小学原校长纷纷落马。目前，11个校长已经获刑，最高刑期12年零6个月。案件还在进一步审理中。

　　教育净土更需监管权力

　　永康市的教育系统贪腐案并不是个案。校园“净土”何以屡屡成为培育腐败的温床？

　　“缺乏必要监督，使学校管理出现‘真空’地带，导致校长权力过大，这是其中的主要原因。”永康市委常委、市纪委书记蓝群英说。

　　目前，中小学校长实行校长负责制，校长集教学权、财务权、人事权于一体。“但校长的具体权力、职责如何细分，并没有专门的文件规定。”浙江省教育纪工委副书记陈金方说，目前很多监管政策都还只是形式上存在，内容上尚未完善。

　　永康市教育局副局长徐莹波认为，要杜绝腐败，一方面要适当回收校长的权力，另一方面必须实行校务全面公开，部分权力进行社会化运作，使权力能够得到有效监督
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