奥巴马拟砸3000亿美元刺激就业

近半来自减税“美国病人”能否得救？

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    美国总统奥巴马定于当地时间周四，向美国参众两院联席会议发表演讲。据外媒报道，为了增加国内的就业和刺激疲软的经济，奥巴马将于当日提出一项大规模经济刺激计划，通过减税、基础建设开支，以及对州和地方政府的直接补贴，在明年向美国经济注入3000亿美元的资金。

    该项措施能否获得通过，3000亿美元刺激方案是否能够最终挽救美国？受访人士昨日认为，奥巴马抛出该项刺激方案有其自身党派的短期内目的。尽管如此，在两度使用货币政策刺激无效的情况下，“使用财税政策肯定是一个正确的方向。”

    3000亿美元刺激计划(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    据外媒报道，奥巴马将在9月8日的国会演讲中提出该计划。该项金额高达3000亿美元的刺激计划具体措施包括：减税、基础设施开支、直接救助地方和州政府。

    据报道，刺激计划中几乎一半的金额来自减税，其中包括延长原定于12月31日结束的2%的工资税优惠，并将提议一个新的对雇主的建设计划。

    具体方案可能涉及以下要点：

    延长削减工人薪资税。2010年12月，美国政府首次通过为工人削减薪资税的法案，将其再延长一年需要花费大约1120亿美元，这也是奥巴马方针的核心组成部分。经济咨询公司估计该措施有望在2012年增加大约60万就业岗位。

    基础设施支出。奥巴马曾表示，修路建校等公共工程不但可以帮助建筑工人重新找到工作，还能提升美国的基础设施。

    直接援助州政府。奥巴马可能提出让联邦政府帮助州政府，防止教师和急救人员失业。过去几个月，政府裁员抑制了劳动力市场反弹，因此经济学家认为此举或许有助改善短期就业形势。

    延长减免企业薪资税。奥巴马可能提议延期为雇主削减薪资税，还可能保留为企业雇佣失业人员减税的法案。国会2010年通过的类似法案花去大约130亿美元。

    延长失业救济。国会已经数次延长失业救济，帮助失业超过六个月的劳动者解决生活困难。该法案定于2011年年末结束，奥巴马呼吁将其延期，这可能花费570亿美元。

    培训长期失业人员。预计奥巴马将针对失业时间超过六个月的劳动者公布一份培训计划，为失业人员提供在职培训，费用由政府担负。

    帮助受困房主。过去数周，奥巴马政府一直在致力于出台抵押贷款救济计划，根据消息人士的说法，奥巴马的讲话中可能包括同意更多房主以现在的低利率再融资，以此支持住房市场。

    失业率居高不下是眼下美国经济面临的关键问题。

    上周数据显示美国8月份非农就业增长停滞，失业率维持在9.1%的水平，失业率自官方宣布衰退结束两年后依然维持高位。

    美国经济表现不及此前预期。据美联储周三公布褐皮书报告显示，由于个人消费者削减支出和工厂限制产量，美国某些地区的经济增长速度有所放缓。与上一份褐皮书报告相比，12家地方联储中有7家对所在地区商业状况的观点更加悲观。

    对此，美联储主席伯南克上个月指出，美国经济当前的疲弱表现“仅有一小部分”来自于能源价格上涨等临时性因素，而较高的失业率、紧缩的信贷状况和陷入困境的住房市场等持续性因素正在对经济复苏进程形成阻碍。

    奥巴马的意图

    受访人士昨日分析认为，奥巴马抛出该项刺激方案有其自身党派的短期目的。尽管如此，在两度使用货币政策刺激无效的情况下，“使用财税政策肯定是一个正确的方向。”

    “因为目前欧洲在往衰退方向前行，而美国经济二次衰退的可能性也在上升。”莫尼塔研究总监张志洲昨日向南都记者分析认为，在此背景下，奥巴马的短期目的不是靠该项刺激方案拉动经济。“美国的特别财政委员会第一次会议周四将要召开，奥巴马抛出这项方案是抛砖引玉，先表明自己的立场，让特别财政委员会委员各自亦表明立场。”

    张志洲认为，这说明了奥巴马的策略的转变：在此前，包括上调国债上限，奥巴马的主张都是削减福利以换取财政平衡，而共和党人则反对税收增加。但是由于目前经济状况不好，奥巴马此举无疑在向共和党人表达“我可以放弃削减福利，但共和党人必须支持奥巴马进行经济刺激。”

    但这一策略在施行上会有很多障碍，张志洲表示，如果奥巴马在短期内成功刺激经济，其在明年的选举中获胜的概率将因此增加，所以共和党不会让奥巴马的目的这么轻易地实现。这意味着，在明天的财政委员会上一定会出现争斗，包括奥巴马在参政两院发表讲话，一定会引起双方争执。

    “因为明年本身美国财政要减少赤字，如果这3000亿美元的计划通过了，美国财政明年可以动用的资金将不超过2000亿。”张志洲表示，除此之外，如果美国政府明年减赤的措施全部实施，3000亿美元对其G D P的影响也不过是2%左右，其实作用不大。

    “现在美国的问题是用什么手段刺激经济，使用财税政策肯定是一个正确的方向。”张志洲昨日表示，由于美国此前已经两次实施量化宽松，事实证明，货币政策的刺激作用不大。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    南都记者张晓华