九乡新闻网韩国19进:移民政策需要新共识
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 06:03:51
研究以2005年的实际情况为参照点，当时本地公民和永久居民人口355万人，生育率1.24，适龄工作者（即15岁至64岁）占总人口72%。如果新加坡让生育率维持在1.24，同时不引入外来人口，居民人口预计在2020年之后会开始萎缩，到了2050年将只有303万人，比2005年少约50万人。扭转人口萎缩趋势的另一个极端是每年引入6万人，总居民人口到了2050年预计可达676万人，几乎比2005年多出一倍。
另外两种情景是：一是不引入新移民，但是把生育率提高到1.85，此后维持在这个水平，总居民人口预计还是会在2030年之后开始萎缩，到了2050年也只有337万人，还是比2005年少；二是每年引入3万人，新移民生育率跟公民一样是1.24，那么本地居民人口到了2050年可达489万人。这相当贴近目前的实际情况。换句话说，如果没有引入适量的新移民，新加坡人口结构在20多年后将萎缩并老化。
全球化使得人员的迁移变得更频繁，同时使得移民政策成为发达社会的首要政治问题。新加坡也不例外。今年的全国大选，几乎所有的竞选课题，最后都指向政府极具争议性的移民政策。李先生在座谈会上也坦承，执政党的移民政策让它在选举时付出了代价。他表示，每年吸纳6万新移民“政治上消化不来”。
移民问题之所以会成为本地政治的烫手山芋，主要是规划时考虑不周密，执行后受冲击的又多是普通民众。制定政策的精英及基层人民在认识与感受之间的鸿沟，造成问题没有及时解决，及至当局惊觉民怨沸腾，早已错过了理性沟通和疏导的机会，形成了上与下，本土与外来不易化解的情绪对抗。
持平而论，外来移民确实能为当地社会带来活力，除了新移民离乡背井，在异地重新成家立业而分外有干劲外，他们为当地社会所注入的新文化元素，如果能够被有效地吸收融合，将可以催发更强的生命力。具体而言，新移民可以在思维方式、工作伦理、生活习惯，乃至整体人口的年龄结构上都起到正面的积极作用。
但是，人毕竟不是冰冷的数字。新旧元素在碰撞的过程中，难免会激起各类的火花。新移民所带来的好处，很可能被他们所产生的矛盾所抵销。新加坡小国寡民、历史短浅、多元种族等特殊条件，让这些矛盾更容易显现。新移民在职场和学校对本地人形成的竞争，在住房、交通、医疗、娱乐等领域造成的资源紧张，引发国人在政治上的反弹几乎无可避免。
在移民政策已然政治化的当下，学理上的证据固然有助于辩论的开展，更为关键的是社会需要从政治的高度来解决问题。李显龙总理在选后新内阁就职典礼上宣布，所有政策都必须重新检讨，“没有什么东西是神圣不可侵犯的”，也就意味着移民政策，包括政策背后的假设（维持高增长、保持人口结构），也都必须重新检视。换句话说，国人需要一个新的集体共识，以免移民问题治丝益棼，影响了国家长期的安定团结。