九乡新闻网青岛土木行业:战略性新兴产业调研报告
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博罗县战略性新兴产业调研报告
作者：本站编辑 发布时间： 2011-02-18 15:34:29浏览次数：
张学文
2010.8
战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响的行业，是一个涵盖范围很广的概念。为贯彻落实4月13日召开的全省经济和信息化系统促进战略性新兴产业发展电视电话会议精神，调整产业结构，我局高度重视，围绕高端新型电子信息、半导体照明（LED）、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个产业，根据我县产业发展的实际情况，开展我县战略性新兴产业专题调研，为发展战略性新兴产业，转变经济发展方式，规划未来经济蓝图而提出产业发展战略。调研情况如下。
一、 我县战略性新兴产业发展现状和存在问题
（一）发展现状。近年来，我县为加快转变发展方式，进一步加强招商选资，大力培育有竞争优势和发展前景的战略性新兴产业，产业形态逐步突显，重点发展和引进了联合铜箔、泰山石膏、联合导达、伟志电子、茂硕电源、乐图光电、广东国红汽车等战略性新兴产业项目，形成了集中在新型电子信息、半导体照明（LED）、新材料、电动汽车等领域的产业布局。但由于产业形成时间较短，仍处于初步发展阶段，产业整体发展规模尚小，大型新兴企业较少。
1、电子信息在我县拥有较大的市场。我县多家电子信息领域的公司具有核心技术，在市场中具有较高的占有量。
联合铜箔（惠州）有限公司主要生产经营线路板所用的不同规格的电解铜箔、成套铜箔工业生产的专用设备和成套技术的研制、生产、销售，广泛应用在高档线路板PCB、覆铜板、CCL等电子信息产业。18微米镀锌铜箔产品的技术攻关填补了国内空白，同时也意味着打破了日本长期在高新基础材料领域垄断地位，而自行研制开发的12微米、10微米、9微米的超薄系列铜箔产品已达到同行业国际水平。
德联覆铜板(惠州)有限公司是大型跨国集团公司Isola Group在大陆的又一生产基地，实力雄厚,注册资金1700万美元,投资总额4200元美元。Isola Group 主要产品为覆铜箔环氧玻璃布层压板及半固化片，Tg值200℃的高级BT产品及快速固化Turbo等。
惠州市金龙羽电缆实业发展有限公司主营高低压电缆、低烟低卤电缆、 阻燃电缆、耐火电缆等电线电缆及其应用产品研发、制造和销售。具有强大的生产能力和雄厚的技术力量，先进的产品研发实验室，高度自动化检测设备，依托有丰富技术经验的30多人的研发团队，持续研发、生产高科技的电缆产品。2009年度年产值高达37.33亿元。
华通电脑（惠州）有限公司主要生产线宽0.25微米及以下大规模集成电路封装用精密线路板、大中型电子计算机、卫星通信系统、数据通信多媒体系统、接入网通信系统等设备用精密线路板、柔性线路板、半导体封装及其专用材料。所生产的多层印刷电路板获多项国际品质认证。2009年度年产值达15.67亿元。
2、 LED照明应用领域发展迅速。经过多年的努力，我县LED照明应用领域发展取得了一定的成就，涌现了一批鸿晟光电、喜斯达电器公司等企业。
鸿晟光电有限公司主营高亮度发光二极管及其应用产品研发、制造和销售。拥有先进的产品研发实验室，高度自动化的发光二极管封测生产线及LED应用产品生产线，依托有丰富技术经验的30多人的研发团队，持续研发、生产高科技的半导体照明产品。目前具备1.8亿只发光二极管和5万只各类LED照明灯具的年生产能力。
伟志电子是全球光电行业LED光源的最大生产厂家之一，该公司以LED背光源、LED照明灯、LED显示屏为三大核心产品。目前，伟志电子已投入5亿元在我县设立LED照明研发生产基地，并计划将LED封装生产线引入博罗。
3、化工新材料的发展有一定基础。由于近年来我县大力鼓励发展精细化工行业，积极引进和发展涂料（含油漆、油墨）、胶粘剂、催化剂和各种助剂等添加剂、日用化学品和功能高分子材料等环保型化工新材料，拥有一批骨干企业。
红墙化工建材有限公司主要生产混凝土外加剂，建有工艺先进、环保合格、计量准确的数条合成生产线，总计反应釜50余个，年可合成生产萘系减水剂原液20万吨，并陆续开发了聚羧酸、氨基磺酸盐、脂肪族、蒽系减水剂等多品种产品。在发展历程中、技术上依托于中国建筑材料科学研究总院、天津市建筑科学研究院、武汉工业大学北京研究生部，产品的合成及复配技术具有完全的知识产权合法性。目前，该公司正在筹备上市工作。
博罗县强力复合材料有限公司从事环氧树脂胶及固化剂的二次加工，广泛应用于电子电器、LED灯饰、工艺饰品、体育用品、建筑建材等行业，是集研发、生产、销售、服务于一体的专业公司。聘请国内知名的环氧树脂专家为技术顾问，并与国内知名院校、研究机构建立起良好的合作关系，技术研发力量雄厚，在国内同行中具有领先水平。
长泰化学工业(惠州)有限公司主要生产制造PE、PU树脂，聚氨酯树脂、多元醇聚酯树脂、工业合成树脂等环保新材料，极力倡导环保产品，致力与环保，无溶剂材料的开发及供应。拥有10套全自动化PE、PU反应炉及TPU专业制造机械，并备有检验、研发等精良仪器设备，拥有技术含量高的科研队伍。
(二) 制约我县战略性新兴产业发展的因素
目前，由于我县战略性新兴产业发展处于初步阶段，企业整体自主创新能力的发展仍处于一个相对较低的水平，存在的主要问题是整体科技开发基础薄弱，自主开发力度不高，尚未形成完整的、有较强市场竞争力的新兴产业形态。
1、产业链高端环节比较薄弱，产品附加值低。例如，我县LED产业企业主要位于产业链的中、下游，以封装和各种LED照明应用为主，在LED衬底、外延、芯片环节薄弱，处于价值链微笑曲线的中间部分，产品附加值偏低。
2、企业研发基础相对薄弱，技术创新能力相对不足。我县大多数企业都以生产加工为主，技术支撑不够，研发投入较少。专利申请以实用新型居多，发明以二次开发为主，原创性发明比重不高，核心技术专利受控于日、美、欧等国家和地区，存在专利风险。
3、龙头企业尚未形成，大企业的带动作用不够。我县各领域新兴产业在产业链各个环节上均缺少有相当规模和实力的龙头企业。现有大企业的带动性远远不够，致使产业的总体竞争力还比较弱，专业分工所带来的集群效应远未得到体现。
二、 我县战略性发展新兴产业的优势
（一）发展优势。我县位于珠江三角洲东北端，东江中下游北岸，全县总面积2795平方公里，是全国县域经济百强县，是目前珠三角东部经济圈中唯一一个拥有大面积可供连片开发土地资源的县，工业用地储备充足，完全具备承接大型工业项目的基础条件。
在产业政策方面，县政府大力鼓励引进发展高科学技术、高附加值的新兴产业，拟出台一系列促进各个产业发展的文件。比如，我局牵头拟订了《博罗县建设珠三角地区重要的新能源和电子信息产业基地工作方案》。
（二）引进了大批重大建设项目。近年来，我县根据科技、经济基础和产业发展现状，有目的地打造高科技产业园区和引进了新型电子信息、新能源、新材料等领域的新兴产业项目。
1、园区项目建设情况
序号
项目名称
项目概况
1
鸿达工业制造城
高标准规划建设的现代化、高科技、生态环保工业制造基地。该工业城首期规划面积1800亩，总投资约40亿元，主要以发展光电产业、高科技水溶剂产业、现代办公文具产业为主。工业城分三期进行建设，全部建成投产后，预计可实现年产值50亿元，创利税3亿元以上。目前，基础设施建设投入4000多万元，引进知名企业8家，其中竣工1家，动工3家。落户企业主要为高新技术企业，涉及电子、光电、印刷、文具、汽车零配件等行业。
2
东部工业园
规划总面积为53平方公里，首期规划面积为10平方公里。今年完成2平方公里的基础设施建设，现已完成10平方公里的控制线详细规划。重点依托电动汽车产业项目，布局新能源产业发展，大力发展电动汽车、交通可替代能源等新能源产业，建成东南亚具有重要影响力的国家级新能源电动汽车产业基地。
3
县城高新技术产业园
高标准规划建设县城高新技术产业园，重点发展新材料、新能源、软件及集成电路、资源与环保等战略性新兴产业，以及科技服务、现代信息服务、金融服务、现代物流等高技术服务业，创建一个创新性科技园和特色鲜明的自主创新基地，作为推动产业升级的强势平台。目前，已做好了产业园的总体规划工作。
2、各领域重点项目
序号
项目名称
建设内容及规模
所属领域
1
联合铜箔（惠州）有限公司二期扩建项目
购买纯水制备设备、低温逆向溶铜系统、生箔机、连体机、表面处理机、分切机、化验检测分析设备等关键设备100台（套），新建厂房及配套设施16741平方米。项目建成后，将新增产能3500吨电解铜箔，年均新增销售收入近30000万元，年均新增利润总额4300万元，年新增上缴税收近650万。
新型电子
信息
2
鸿富锦精密工业(惠州)有限公司（富士康博罗项）
项目首期总投资9900万美元，注册资本3300万美元；设计、开发、生产新型电子元器件、电子专用设备、精冲模、非金属制品模具及模具标准件及上述产品的零配件、移动通信系统（含GSM、CDMA等）手机、基站、交换设备及数字集群系统设备制造。预计年产值200亿元人民币，年创税收1亿元人民币。
新型电子信息
3
联合导达精密元器件（惠州）有限公司
用地25614平方米，投资总额480万美元，主要生产电子电器，光电子产品，用工人数2000人，预计年产值1.5亿元人民币，年创税1200万元人民币。
LED
4
伟志电子（惠州）有限公司
用地86434平方米，投资总额6000万美元，主要生产平面发光器材，LED发光器材等光电产品，用人工数约7000人，预计年产值10亿元人民币，年创税5000万元人民币。
LED
5
乐图光电（惠州）有限公司
用地104766平方米，投资总额7000万美元，主要生产LED照明产品，用工人数约5000人，预计年产值10亿元人民币，年创税收5000万人民币。
LED
6
茂硕电源股份有限公司：
占地面积3万平方米，总投资1.5亿元，主要生产LED照明产品电源，电子电器充电电源，集成电路电源等，用工人数4500人，预计年产值15亿，年创税收5000万元。
LED
7
佳德威油漆（惠州）有限公司：
用地51826平方米，投资总额1000万美元，主要生产五金漆，塑胶漆，高温三素，溶剂助剂，用工人数约2000人，预计年产值6亿元人民币，年创税6000万元人民币。
新材料
8
惠州齐心文具制造有限公司：
用地91625平方米，投资总额2.49亿元人民币，主要生产文管用品，碎纸机，装订机等产品，用工人数约4000人，预计年产值8亿元人民币，年创税4000万元人民币。
新材料
9
博罗日昭电工有限公司
投资总额10000万元，生产节能绝缘铜管母线，预计年产值10亿元。
新材料
10
泰山石膏（广东）有限公司
总投资5亿元，占地面积173亩，项目生产主要利用掺加适量增强纤维、改性淀粉、促凝剂、发泡剂和成型水等，经专用流水线生产装饰用轻质建筑板材，年产6000万平方米纸面石膏板，可年创造税收5000万元。。
新材料
11
惠州冠耀玻璃有限公司（超白太阳能光伏硅晶玻璃生产线）
总投资6亿元人民币，占地270亩，以先进的浮法玻璃生产工艺技术为基础，生产优质超白太阳能光伏玻璃。预计2012年完成全部投资，年产值可达7亿元人民币以上，可创造各种税收2000万元以上。
新材料
12
广东国红电动汽车项目
总投资1.08亿元人民币，总用地面积2500亩；主要是研制和生产电动汽车整车及相关配件，建立电动汽车研发中心、整车装配厂、配件厂和仓储配送中心；项目建成投产后，将在五年内年产10000台以上电动客车，年产值超过150亿元，可创造税收15亿元。
电动汽车
三、我县战略性新兴产业发展的思路及措施
（一） 总体思路和发展目标
1、总体思路
以科学发展观为指导，进一步解放思想，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划刚要》实施的战略机遇，以国家大力鼓励发展战略性新兴产业为契机，坚持以结构调整为主线，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新发展体系，加强招商选资，集聚创新资源，激活创新要素，鼓励和支持以企业为主体，主动设计和组织实施一批引进消化吸收再创新的重大重点项目，提高消化吸收再创新能力，加速新兴产业集聚和提升，增强产业综合竞争力，实现全县经济又好又快发展。
2、基本原则
——科学布局、集聚发展。坚持布局科学合理、产业相对集聚、用地节约集约。
——政府引导、市场驱动。明晰产业发展导向，积极发挥市场主导作用。鼓励和支持企业自主创新，引导企业树立品牌意识，加快实施品牌战略。
——资源整合、重点突破。突出孵化器、中试基地、高新技术产业基地等成果转化和产业化基地建设，有效集聚创新要素资源，提供良好的孵化和创业环境，重点推进高技术产业化和新兴产业集聚集群发展。
——外引内联、产业延伸。鼓励企业积极引进国内外先进技术，以高科技企业和高新技术项目为带动，集聚关联企业，提高项目集成度和关联度，推进产业链式延伸发展。
——创新机制、政策扶持。创新发展模式，建立完善良好的推进和开发机制，促进新兴产业快速集聚提升。
3、发展目标
加快经济发展方式转变，以构建现代产业体系为驱动力，大力发展新型电子信息、半导体照明(LED)、新材料、电动汽车、生物制药等新兴产业，努力将以五大产业为主体的新兴产业发展成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为我县经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为全县经济发展的新亮点和重要增长值。
(二) 空间布局和发展重点设想
1、空间布局
按照相对集聚发展原则，开展创新型园区建设，构筑“一区多园”新兴产业发展平台，加快推进园区发展方式创新和新兴产业基地建设。
(1) 电子信息和LED产业基地。重点依托鸿达工业园，以罗阳电子信息产业园、湖镇电子原材料产业基地、龙溪富士康电子产业园、石湾科技产业园等园区为载体，大力发展LED、集成电路、新一代移动通信、现代信息服务等新型电子信息产业。
(2) 精细化工产业基地。充分利用杨侨镇精细化工产业环保示范基地被评为惠州市精细化工基地这一有利契机，以惠州建设世界级石油化工基地为依托，大力引进化工产业上下游项目特别是与惠州石化产业配套的项目，做大做强精细化工产业，引进的企业主要以生产有机硅胶、新型绿色环保涂料、高性能环保型胶粘剂等新型环保节能材料为主。
(3) 新能源电动汽车产业。以东部工业园为依托，以仪强电动客车等新能源电动汽车项目为契机，积极引进和培育电动汽车项目，力争把我县东部工业园建成国家级新能源电动汽车产业基地。
(4) 新医药产业基地。依托先锋药业和罗浮山国药等骨干企业和研究机构，引导企业向生物制药、现代中药等方向发展，大力促进新医药项目研发、中试和产业化，突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术，开发一批科技含量高、市场容量大、具有自主知识产权的新医药产品和现代中药产品，使博罗成为广东省中医药产业基地。
2、重点发展领域
——电子信息。依托我县电子信息产业基础和特色产业优势，以抢占新兴产业重点领域发展主流产品为基本方向，重点发展新型节能、低损耗电缆、微电子、光电子、半导体装备、新型关键电子元器件、无线通讯设备及零配件产业，发展嵌入式软件、基础软件、系统集成等，并形成设计开发、产品制造、封装测试、装备国产化的信息产业链。
——半导体照明（LED）。着力培育一批带动作用强的LED产业龙头企业，重点发展LED外延片、芯片、封装、半导体照明器具，延伸上中下游产业链。加强引进消化吸收再创新，力争突破LED芯片、外延片关键技术，向产业链上游延伸，扩大LED上游产业化规模。
——新材料。坚持有限目标，实现重点突破，以现有龙头企业为依托，加快产业拓展和延伸，做强做大优势产业。重点发展高性能复合材料、环保节能新材料、化工新材料等新特材料及其制品开发生产，形成具有支撑和标志性作用的重点产业群。
——电动汽车。利用引进仪强电动客车项目和中信国安盟固利新能源电动汽车项目，形成具有铸造、锻造、机加、热处理、喷涂、装配等各类生产及市场服务手段，形成电动汽车开发、生产、销售、配套、运输等一条龙服务优势，成为国家级新能源电动汽车产业基地，并延伸发展发动机、变速箱、底盘、轮胎、汽车一期、线束等电动汽车零配件行业。
——生物制药。在发展传统医药产品的同时，积极引导发展医药生物工程新技术、新产品开发，重点发展生物技术药品、中药现代化、中药新产品、新型药用包装材料等的开发生产。
——装备制造。装备制造业是整个工业之本，推行战略性新兴产业，相关装备制造业先行。大力发展电子信息和通讯设备、环保成套设备、电气机械设备、建筑建材机械等，为电子信息产业、节能环保、纺织服装行业等发展提供装备支撑。
(三) 发展措施
1、加强组织领导。建立我县战略性新兴产业发展建设领导小组，县政府主要领导任组长，县直有关部门为成员单位，全面负责规划、指导、推进新兴产业发展。领导小组下设办公室，负责新兴产业发展的协调、服务工作，研究解决新兴产业引进和发展建设过程中的具体问题，提出加快新兴产业发展的具体政策和可操作性措施，认真做好新兴产业基地和集中发展区的规划、建设、招商和管理工作，建立相应工作制度和机制，积极完善相关配套政策和年度计划，切实保障促进战略性新兴产业各种措施的贯彻执行。
2、加大政策扶持。充实调整经济发展政策，完善考核激励机制，强化行政推动和政策引导。土地政策，凡符合新兴产业发展方向的项目优先安排土地；财税政策，申请省、市、县财政每年安排专项资金主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设，在税费方面，给予符合产业政策的企业适当减免或优惠；信贷政策，简化新兴产业生产企业贷款手续，对新兴产业企业和项目给予信贷倾斜支持，贷款利率给予适当优惠；人才政策，建立完善的留人用人机制，为从事高新技术研发、管理经营等高级专业人才提供子女入学、住房补贴等保障措施。
3、拓宽融资渠道。在宏观环境趋紧的形势下，进一步拓宽融资渠道，加强银企对接，增强银行对以四大产业为主体的新兴产业的信贷支持。探索风险投资，研究设立县高新技术成果转化资金，为新兴产业发展提供贷款贴息、贷款担保和风险投资。同时，也要鼓励有条件的企业争取上市，通过发行股票进行直接融资，加强企业上市工作的引导协调和激励。
4、推进技术创新。加强技术创新体系建设,积极探索企业创新途径,形成政府、企业、科研院所紧密结合的共性技术创新机制, 组建以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合的技术联盟，加速产学研结合。加强企业的自主开发能力和技术创新能力，鼓励企业成为技术开发和技术创新的主体。依托具有较强研究开发能力及较高研究开发投入的企业,建立企业技术中心。完善高新技术创业服务体系，办好创业服务中心，布点发展高新孵化器，增强“孵化”高新技术企业的能力，围绕先导技术的突破,建立起以技术为核心并由相关产业良性互动产生的“雪球效应”和“溢出效应”机制,推广创新成果,加速实现产业化。
5、强化招商选资。加大专业招商力度，加强对欧、美、日等发达国家和国内有关重点企业的招商，有重点、有针对性地引进一批精密机械、汽车零部件、半导体照明（LED）、新材料等产品附加值高、经济效益好、环境污染少新技术项目及其配套产业项目，落实专门人员，开展产业招商和“补链式”专业招商，壮大产业规模，提高产业集聚度，引导产业集群化发展。依托我县产业发展基础和区位优势，加强区域合作交流，通过招商、嫁接，引进大公司集团,促进研发机构、大企业生产基地向我县转移。二是要大力推行园区招商。依据主导产业发展方向，围绕提高园区产业层次和产业集聚度，确定引资的重点领域，力争引进一批大型的新能源、新材料、电子信息、生物制药等项目进园发展。另外，盯紧大项目，重点是做好广州市日昭新技术应用有限公司项目的跟踪服务，加大茂硕电源、伟志电子、联合导达、泰山石膏等新能源项目的引进，以及富士康、联合铜箔增资扩产等电子信息产业项目建设的推动工作，提供全方位的服务，确保项目尽快建成投产发挥效益。
6、合理引导新兴产业发展。政府在大力发展战略性新兴产业过程中应扮演“无形之手”的作用，通过“引导、协调、搭台、育苗”等方式发挥其作用。“引导”，通过产业规划、产业政策、产业信息，组织经济交流活动等，促进产业分工合作，支持企业重组联合，发展规模经济，支持产业梯度转移，“腾笼换鸟”，提升产业结构，引导产业向一体化发展。“协调”，建立区域性的利益协调机制，促进生产要素按照市场规律自由流动，鼓励企业跨区域投资、经营，实现区域共同发展。“搭台”，建设一体化的交通、信息、电力等基础设施，完善物流、金融、人才、科技等服务体系，优化经济发展环境。“育苗”，即培育市场主体，着力培育先导性企业，扶持配套企业，壮大产业集群。
(四) 发展建议
战略性新兴产业的发展，是技术和产业领域的一场深刻变革，也是地方科技工作取得跨越发展新机遇。培育和发展新兴战略产业，应主要做到四个坚持：
1、坚持围绕经济工作的中心任务开展科技创新。坚持从经济发展的实际出发，用经济工作的思路抓科技，按照全省产业结构调整和转变发展方式的总体要求，把培育发展新兴产业作为科技创新的首要任务和与经济工作结合的重要着力点，实行“三服务”，让科技工作真正融入发展大局的同时又引领发展。一是科技创新资源服务于产业调整需要。从核心技术研发、成果转化、产业化到骨干企业培育、园区载体和科技平台建设，集中科技资源配置，促使各类优质资源主要向新兴产业倾斜；二是科技创新产出服务于经济增长目标。在抓投入的同时，把更多的精力放在抓科技产出上，大力推动成果转化和产业化；三是科技工作布局服务于未来发展。注重把握科技发展自身规律，超前部署，率先投入，充分发挥科技创新引领作用，赢得新兴产业发展机遇。积极推动高新技术产业加快发展，集中加强对LED、新材料和电动汽车等的培育。
2、坚持面向应用和产业化的科技工作方向。一是推动高校科研考评面向应用。主动联合教育等部门，通过政策引导、表彰奖励和项目支持等措施，引导和促进高校教学、科研活动与实践相结合，服务地方经济发展。二是坚持政府资源手段面向企业。科技奖励以企业为主体，应用类科技计划项目由企业或企业联合高校院所承担，重点实验室、工程技术研究中心等科技平台由产学研联合建设等等。三是科技项目的组织实施面向市场。引导企业和科研单位把技术与市场结合起来，按市场需求定技术，依市场规模选项目，突破政府计划立项的条条框框，鼓励新技术成果迅速转化，新科技企业做大做强。
3、坚持科技资源的整合和工作集成。新兴产业的培育发展，不是单纯的资金问题，必须使各类资源有效整合并实现工作集成。首先，加强与国家创新战略的有效衔接。一方面，按照国家产业方向和创新工作部署来实施地方科技项目，努力提升我县发展水平；另一方面，积极支持国家重大科技项目在我县实施；其次，强化省、市、县科技资源集成。围绕新兴产业重点项目，实施部门上下联动，主动配套，将各级科技经费集中使用，联手突破制约新兴产业发展的核心技术，加快推进规模产业化；第三，集中各部门力量形成工作合力。树立大科技理念，广泛调动全社会支持科技创新的积极性。建立由科技部门为主、相关部门参加的产学研工作协调指导小组，加强了产学研用结合的统筹协调；成立科技部门牵头的科技政策实施协调小组，推动了创新政策落实；重大科技产业化项目科技部门负责，相关部门共同参与联合实施。
4、坚持科技管理工作方式的不断创新。技术创新和产业变革，首先要求科技管理工作不断进行改革创新。一是强化责任意识。明确科技管理部门在科技计划决策中的主体地位，通过办公会议决和所有项目票决等立项制度，勇于和善于决策。完善咨询专家结构，特别是重大产业化项目，除技术专家外，增加管理、金融、财务等方面的专家；除高校科研单位专家外，大量增加企业界专家，以提高决策咨询的科学性和项目立项的可靠性；二是强化效率意识。在坚持程序、规范的情况下，积极倡导“效率优先”原则，工作为企业所急，程序为任务所定，规范为目标所用，一切服从于发展；三是强化服务意识。着力加强政策指导与服务，科技工作人员应主动深入企业，了解企业发展状况，为企业提供政策辅导，推动创新政策落实。（作者系博罗经贸局局长）
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一、 我县战略性新兴产业发展现状和存在问题
（一）发展现状。近年来，我县为加快转变发展方式，进一步加强招商选资，大力培育有竞争优势和发展前景的战略性新兴产业，产业形态逐步突显，重点发展和引进了联合铜箔、泰山石膏、联合导达、伟志电子、茂硕电源、乐图光电、广东国红汽车等战略性新兴产业项目，形成了集中在新型电子信息、半导体照明（LED）、新材料、电动汽车等领域的产业布局。但由于产业形成时间较短，仍处于初步发展阶段，产业整体发展规模尚小，大型新兴企业较少。
1、电子信息在我县拥有较大的市场。我县多家电子信息领域的公司具有核心技术，在市场中具有较高的占有量。
联合铜箔（惠州）有限公司主要生产经营线路板所用的不同规格的电解铜箔、成套铜箔工业生产的专用设备和成套技术的研制、生产、销售，广泛应用在高档线路板PCB、覆铜板、CCL等电子信息产业。18微米镀锌铜箔产品的技术攻关填补了国内空白，同时也意味着打破了日本长期在高新基础材料领域垄断地位，而自行研制开发的12微米、10微米、9微米的超薄系列铜箔产品已达到同行业国际水平。
德联覆铜板(惠州)有限公司是大型跨国集团公司Isola Group在大陆的又一生产基地，实力雄厚,注册资金1700万美元,投资总额4200元美元。Isola Group 主要产品为覆铜箔环氧玻璃布层压板及半固化片，Tg值200℃的高级BT产品及快速固化Turbo等。
惠州市金龙羽电缆实业发展有限公司主营高低压电缆、低烟低卤电缆、 阻燃电缆、耐火电缆等电线电缆及其应用产品研发、制造和销售。具有强大的生产能力和雄厚的技术力量，先进的产品研发实验室，高度自动化检测设备，依托有丰富技术经验的30多人的研发团队，持续研发、生产高科技的电缆产品。2009年度年产值高达37.33亿元。
华通电脑（惠州）有限公司主要生产线宽0.25微米及以下大规模集成电路封装用精密线路板、大中型电子计算机、卫星通信系统、数据通信多媒体系统、接入网通信系统等设备用精密线路板、柔性线路板、半导体封装及其专用材料。所生产的多层印刷电路板获多项国际品质认证。2009年度年产值达15.67亿元。
2、 LED照明应用领域发展迅速。经过多年的努力，我县LED照明应用领域发展取得了一定的成就，涌现了一批鸿晟光电、喜斯达电器公司等企业。
鸿晟光电有限公司主营高亮度发光二极管及其应用产品研发、制造和销售。拥有先进的产品研发实验室，高度自动化的发光二极管封测生产线及LED应用产品生产线，依托有丰富技术经验的30多人的研发团队，持续研发、生产高科技的半导体照明产品。目前具备1.8亿只发光二极管和5万只各类LED照明灯具的年生产能力。
伟志电子是全球光电行业LED光源的最大生产厂家之一，该公司以LED背光源、LED照明灯、LED显示屏为三大核心产品。目前，伟志电子已投入5亿元在我县设立LED照明研发生产基地，并计划将LED封装生产线引入博罗。
3、化工新材料的发展有一定基础。由于近年来我县大力鼓励发展精细化工行业，积极引进和发展涂料（含油漆、油墨）、胶粘剂、催化剂和各种助剂等添加剂、日用化学品和功能高分子材料等环保型化工新材料，拥有一批骨干企业。
红墙化工建材有限公司主要生产混凝土外加剂，建有工艺先进、环保合格、计量准确的数条合成生产线，总计反应釜50余个，年可合成生产萘系减水剂原液20万吨，并陆续开发了聚羧酸、氨基磺酸盐、脂肪族、蒽系减水剂等多品种产品。在发展历程中、技术上依托于中国建筑材料科学研究总院、天津市建筑科学研究院、武汉工业大学北京研究生部，产品的合成及复配技术具有完全的知识产权合法性。目前，该公司正在筹备上市工作。
博罗县强力复合材料有限公司从事环氧树脂胶及固化剂的二次加工，广泛应用于电子电器、LED灯饰、工艺饰品、体育用品、建筑建材等行业，是集研发、生产、销售、服务于一体的专业公司。聘请国内知名的环氧树脂专家为技术顾问，并与国内知名院校、研究机构建立起良好的合作关系，技术研发力量雄厚，在国内同行中具有领先水平。
长泰化学工业(惠州)有限公司主要生产制造PE、PU树脂，聚氨酯树脂、多元醇聚酯树脂、工业合成树脂等环保新材料，极力倡导环保产品，致力与环保，无溶剂材料的开发及供应。拥有10套全自动化PE、PU反应炉及TPU专业制造机械，并备有检验、研发等精良仪器设备，拥有技术含量高的科研队伍。
(二) 制约我县战略性新兴产业发展的因素
目前，由于我县战略性新兴产业发展处于初步阶段，企业整体自主创新能力的发展仍处于一个相对较低的水平，存在的主要问题是整体科技开发基础薄弱，自主开发力度不高，尚未形成完整的、有较强市场竞争力的新兴产业形态。
1、产业链高端环节比较薄弱，产品附加值低。例如，我县LED产业企业主要位于产业链的中、下游，以封装和各种LED照明应用为主，在LED衬底、外延、芯片环节薄弱，处于价值链微笑曲线的中间部分，产品附加值偏低。
2、企业研发基础相对薄弱，技术创新能力相对不足。我县大多数企业都以生产加工为主，技术支撑不够，研发投入较少。专利申请以实用新型居多，发明以二次开发为主，原创性发明比重不高，核心技术专利受控于日、美、欧等国家和地区，存在专利风险。
3、龙头企业尚未形成，大企业的带动作用不够。我县各领域新兴产业在产业链各个环节上均缺少有相当规模和实力的龙头企业。现有大企业的带动性远远不够，致使产业的总体竞争力还比较弱，专业分工所带来的集群效应远未得到体现。
二、 我县战略性发展新兴产业的优势
（一）发展优势。我县位于珠江三角洲东北端，东江中下游北岸，全县总面积2795平方公里，是全国县域经济百强县，是目前珠三角东部经济圈中唯一一个拥有大面积可供连片开发土地资源的县，工业用地储备充足，完全具备承接大型工业项目的基础条件。
在产业政策方面，县政府大力鼓励引进发展高科学技术、高附加值的新兴产业，拟出台一系列促进各个产业发展的文件。比如，我局牵头拟订了《博罗县建设珠三角地区重要的新能源和电子信息产业基地工作方案》。
（二）引进了大批重大建设项目。近年来，我县根据科技、经济基础和产业发展现状，有目的地打造高科技产业园区和引进了新型电子信息、新能源、新材料等领域的新兴产业项目。
1、园区项目建设情况
序号
项目名称
项目概况
1
鸿达工业制造城
高标准规划建设的现代化、高科技、生态环保工业制造基地。该工业城首期规划面积1800亩，总投资约40亿元，主要以发展光电产业、高科技水溶剂产业、现代办公文具产业为主。工业城分三期进行建设，全部建成投产后，预计可实现年产值50亿元，创利税3亿元以上。目前，基础设施建设投入4000多万元，引进知名企业8家，其中竣工1家，动工3家。落户企业主要为高新技术企业，涉及电子、光电、印刷、文具、汽车零配件等行业。
2
东部工业园
规划总面积为53平方公里，首期规划面积为10平方公里。今年完成2平方公里的基础设施建设，现已完成10平方公里的控制线详细规划。重点依托电动汽车产业项目，布局新能源产业发展，大力发展电动汽车、交通可替代能源等新能源产业，建成东南亚具有重要影响力的国家级新能源电动汽车产业基地。
3
县城高新技术产业园
高标准规划建设县城高新技术产业园，重点发展新材料、新能源、软件及集成电路、资源与环保等战略性新兴产业，以及科技服务、现代信息服务、金融服务、现代物流等高技术服务业，创建一个创新性科技园和特色鲜明的自主创新基地，作为推动产业升级的强势平台。目前，已做好了产业园的总体规划工作。
2、各领域重点项目
序号
项目名称
建设内容及规模
所属领域
1
联合铜箔（惠州）有限公司二期扩建项目
购买纯水制备设备、低温逆向溶铜系统、生箔机、连体机、表面处理机、分切机、化验检测分析设备等关键设备100台（套），新建厂房及配套设施16741平方米。项目建成后，将新增产能3500吨电解铜箔，年均新增销售收入近30000万元，年均新增利润总额4300万元，年新增上缴税收近650万。
新型电子
信息
2
鸿富锦精密工业(惠州)有限公司（富士康博罗项）
项目首期总投资9900万美元，注册资本3300万美元；设计、开发、生产新型电子元器件、电子专用设备、精冲模、非金属制品模具及模具标准件及上述产品的零配件、移动通信系统（含GSM、CDMA等）手机、基站、交换设备及数字集群系统设备制造。预计年产值200亿元人民币，年创税收1亿元人民币。
新型电子信息
3
联合导达精密元器件（惠州）有限公司
用地25614平方米，投资总额480万美元，主要生产电子电器，光电子产品，用工人数2000人，预计年产值1.5亿元人民币，年创税1200万元人民币。
LED
4
伟志电子（惠州）有限公司
用地86434平方米，投资总额6000万美元，主要生产平面发光器材，LED发光器材等光电产品，用人工数约7000人，预计年产值10亿元人民币，年创税5000万元人民币。
LED
5
乐图光电（惠州）有限公司
用地104766平方米，投资总额7000万美元，主要生产LED照明产品，用工人数约5000人，预计年产值10亿元人民币，年创税收5000万人民币。
LED
6
茂硕电源股份有限公司：
占地面积3万平方米，总投资1.5亿元，主要生产LED照明产品电源，电子电器充电电源，集成电路电源等，用工人数4500人，预计年产值15亿，年创税收5000万元。
LED
7
佳德威油漆（惠州）有限公司：
用地51826平方米，投资总额1000万美元，主要生产五金漆，塑胶漆，高温三素，溶剂助剂，用工人数约2000人，预计年产值6亿元人民币，年创税6000万元人民币。
新材料
8
惠州齐心文具制造有限公司：
用地91625平方米，投资总额2.49亿元人民币，主要生产文管用品，碎纸机，装订机等产品，用工人数约4000人，预计年产值8亿元人民币，年创税4000万元人民币。
新材料
9
博罗日昭电工有限公司
投资总额10000万元，生产节能绝缘铜管母线，预计年产值10亿元。
新材料
10
泰山石膏（广东）有限公司
总投资5亿元，占地面积173亩，项目生产主要利用掺加适量增强纤维、改性淀粉、促凝剂、发泡剂和成型水等，经专用流水线生产装饰用轻质建筑板材，年产6000万平方米纸面石膏板，可年创造税收5000万元。。
新材料
11
惠州冠耀玻璃有限公司（超白太阳能光伏硅晶玻璃生产线）
总投资6亿元人民币，占地270亩，以先进的浮法玻璃生产工艺技术为基础，生产优质超白太阳能光伏玻璃。预计2012年完成全部投资，年产值可达7亿元人民币以上，可创造各种税收2000万元以上。
新材料
12
广东国红电动汽车项目
总投资1.08亿元人民币，总用地面积2500亩；主要是研制和生产电动汽车整车及相关配件，建立电动汽车研发中心、整车装配厂、配件厂和仓储配送中心；项目建成投产后，将在五年内年产10000台以上电动客车，年产值超过150亿元，可创造税收15亿元。
电动汽车
三、我县战略性新兴产业发展的思路及措施
（一） 总体思路和发展目标
1、总体思路
以科学发展观为指导，进一步解放思想，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划刚要》实施的战略机遇，以国家大力鼓励发展战略性新兴产业为契机，坚持以结构调整为主线，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新发展体系，加强招商选资，集聚创新资源，激活创新要素，鼓励和支持以企业为主体，主动设计和组织实施一批引进消化吸收再创新的重大重点项目，提高消化吸收再创新能力，加速新兴产业集聚和提升，增强产业综合竞争力，实现全县经济又好又快发展。
2、基本原则
——科学布局、集聚发展。坚持布局科学合理、产业相对集聚、用地节约集约。
——政府引导、市场驱动。明晰产业发展导向，积极发挥市场主导作用。鼓励和支持企业自主创新，引导企业树立品牌意识，加快实施品牌战略。
——资源整合、重点突破。突出孵化器、中试基地、高新技术产业基地等成果转化和产业化基地建设，有效集聚创新要素资源，提供良好的孵化和创业环境，重点推进高技术产业化和新兴产业集聚集群发展。
——外引内联、产业延伸。鼓励企业积极引进国内外先进技术，以高科技企业和高新技术项目为带动，集聚关联企业，提高项目集成度和关联度，推进产业链式延伸发展。
——创新机制、政策扶持。创新发展模式，建立完善良好的推进和开发机制，促进新兴产业快速集聚提升。
3、发展目标
加快经济发展方式转变，以构建现代产业体系为驱动力，大力发展新型电子信息、半导体照明(LED)、新材料、电动汽车、生物制药等新兴产业，努力将以五大产业为主体的新兴产业发展成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为我县经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为全县经济发展的新亮点和重要增长值。
(二) 空间布局和发展重点设想
1、空间布局
按照相对集聚发展原则，开展创新型园区建设，构筑“一区多园”新兴产业发展平台，加快推进园区发展方式创新和新兴产业基地建设。
(1) 电子信息和LED产业基地。重点依托鸿达工业园，以罗阳电子信息产业园、湖镇电子原材料产业基地、龙溪富士康电子产业园、石湾科技产业园等园区为载体，大力发展LED、集成电路、新一代移动通信、现代信息服务等新型电子信息产业。
(2) 精细化工产业基地。充分利用杨侨镇精细化工产业环保示范基地被评为惠州市精细化工基地这一有利契机，以惠州建设世界级石油化工基地为依托，大力引进化工产业上下游项目特别是与惠州石化产业配套的项目，做大做强精细化工产业，引进的企业主要以生产有机硅胶、新型绿色环保涂料、高性能环保型胶粘剂等新型环保节能材料为主。
(3) 新能源电动汽车产业。以东部工业园为依托，以仪强电动客车等新能源电动汽车项目为契机，积极引进和培育电动汽车项目，力争把我县东部工业园建成国家级新能源电动汽车产业基地。
(4) 新医药产业基地。依托先锋药业和罗浮山国药等骨干企业和研究机构，引导企业向生物制药、现代中药等方向发展，大力促进新医药项目研发、中试和产业化，突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术，开发一批科技含量高、市场容量大、具有自主知识产权的新医药产品和现代中药产品，使博罗成为广东省中医药产业基地。
2、重点发展领域
——电子信息。依托我县电子信息产业基础和特色产业优势，以抢占新兴产业重点领域发展主流产品为基本方向，重点发展新型节能、低损耗电缆、微电子、光电子、半导体装备、新型关键电子元器件、无线通讯设备及零配件产业，发展嵌入式软件、基础软件、系统集成等，并形成设计开发、产品制造、封装测试、装备国产化的信息产业链。
——半导体照明（LED）。着力培育一批带动作用强的LED产业龙头企业，重点发展LED外延片、芯片、封装、半导体照明器具，延伸上中下游产业链。加强引进消化吸收再创新，力争突破LED芯片、外延片关键技术，向产业链上游延伸，扩大LED上游产业化规模。
——新材料。坚持有限目标，实现重点突破，以现有龙头企业为依托，加快产业拓展和延伸，做强做大优势产业。重点发展高性能复合材料、环保节能新材料、化工新材料等新特材料及其制品开发生产，形成具有支撑和标志性作用的重点产业群。
——电动汽车。利用引进仪强电动客车项目和中信国安盟固利新能源电动汽车项目，形成具有铸造、锻造、机加、热处理、喷涂、装配等各类生产及市场服务手段，形成电动汽车开发、生产、销售、配套、运输等一条龙服务优势，成为国家级新能源电动汽车产业基地，并延伸发展发动机、变速箱、底盘、轮胎、汽车一期、线束等电动汽车零配件行业。
——生物制药。在发展传统医药产品的同时，积极引导发展医药生物工程新技术、新产品开发，重点发展生物技术药品、中药现代化、中药新产品、新型药用包装材料等的开发生产。
——装备制造。装备制造业是整个工业之本，推行战略性新兴产业，相关装备制造业先行。大力发展电子信息和通讯设备、环保成套设备、电气机械设备、建筑建材机械等，为电子信息产业、节能环保、纺织服装行业等发展提供装备支撑。
(三) 发展措施
1、加强组织领导。建立我县战略性新兴产业发展建设领导小组，县政府主要领导任组长，县直有关部门为成员单位，全面负责规划、指导、推进新兴产业发展。领导小组下设办公室，负责新兴产业发展的协调、服务工作，研究解决新兴产业引进和发展建设过程中的具体问题，提出加快新兴产业发展的具体政策和可操作性措施，认真做好新兴产业基地和集中发展区的规划、建设、招商和管理工作，建立相应工作制度和机制，积极完善相关配套政策和年度计划，切实保障促进战略性新兴产业各种措施的贯彻执行。
2、加大政策扶持。充实调整经济发展政策，完善考核激励机制，强化行政推动和政策引导。土地政策，凡符合新兴产业发展方向的项目优先安排土地；财税政策，申请省、市、县财政每年安排专项资金主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设，在税费方面，给予符合产业政策的企业适当减免或优惠；信贷政策，简化新兴产业生产企业贷款手续，对新兴产业企业和项目给予信贷倾斜支持，贷款利率给予适当优惠；人才政策，建立完善的留人用人机制，为从事高新技术研发、管理经营等高级专业人才提供子女入学、住房补贴等保障措施。
3、拓宽融资渠道。在宏观环境趋紧的形势下，进一步拓宽融资渠道，加强银企对接，增强银行对以四大产业为主体的新兴产业的信贷支持。探索风险投资，研究设立县高新技术成果转化资金，为新兴产业发展提供贷款贴息、贷款担保和风险投资。同时，也要鼓励有条件的企业争取上市，通过发行股票进行直接融资，加强企业上市工作的引导协调和激励。
4、推进技术创新。加强技术创新体系建设,积极探索企业创新途径,形成政府、企业、科研院所紧密结合的共性技术创新机制, 组建以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合的技术联盟，加速产学研结合。加强企业的自主开发能力和技术创新能力，鼓励企业成为技术开发和技术创新的主体。依托具有较强研究开发能力及较高研究开发投入的企业,建立企业技术中心。完善高新技术创业服务体系，办好创业服务中心，布点发展高新孵化器，增强“孵化”高新技术企业的能力，围绕先导技术的突破,建立起以技术为核心并由相关产业良性互动产生的“雪球效应”和“溢出效应”机制,推广创新成果,加速实现产业化。
5、强化招商选资。加大专业招商力度，加强对欧、美、日等发达国家和国内有关重点企业的招商，有重点、有针对性地引进一批精密机械、汽车零部件、半导体照明（LED）、新材料等产品附加值高、经济效益好、环境污染少新技术项目及其配套产业项目，落实专门人员，开展产业招商和“补链式”专业招商，壮大产业规模，提高产业集聚度，引导产业集群化发展。依托我县产业发展基础和区位优势，加强区域合作交流，通过招商、嫁接，引进大公司集团,促进研发机构、大企业生产基地向我县转移。二是要大力推行园区招商。依据主导产业发展方向，围绕提高园区产业层次和产业集聚度，确定引资的重点领域，力争引进一批大型的新能源、新材料、电子信息、生物制药等项目进园发展。另外，盯紧大项目，重点是做好广州市日昭新技术应用有限公司项目的跟踪服务，加大茂硕电源、伟志电子、联合导达、泰山石膏等新能源项目的引进，以及富士康、联合铜箔增资扩产等电子信息产业项目建设的推动工作，提供全方位的服务，确保项目尽快建成投产发挥效益。
6、合理引导新兴产业发展。政府在大力发展战略性新兴产业过程中应扮演“无形之手”的作用，通过“引导、协调、搭台、育苗”等方式发挥其作用。“引导”，通过产业规划、产业政策、产业信息，组织经济交流活动等，促进产业分工合作，支持企业重组联合，发展规模经济，支持产业梯度转移，“腾笼换鸟”，提升产业结构，引导产业向一体化发展。“协调”，建立区域性的利益协调机制，促进生产要素按照市场规律自由流动，鼓励企业跨区域投资、经营，实现区域共同发展。“搭台”，建设一体化的交通、信息、电力等基础设施，完善物流、金融、人才、科技等服务体系，优化经济发展环境。“育苗”，即培育市场主体，着力培育先导性企业，扶持配套企业，壮大产业集群。
(四) 发展建议
战略性新兴产业的发展，是技术和产业领域的一场深刻变革，也是地方科技工作取得跨越发展新机遇。培育和发展新兴战略产业，应主要做到四个坚持：
1、坚持围绕经济工作的中心任务开展科技创新。坚持从经济发展的实际出发，用经济工作的思路抓科技，按照全省产业结构调整和转变发展方式的总体要求，把培育发展新兴产业作为科技创新的首要任务和与经济工作结合的重要着力点，实行“三服务”，让科技工作真正融入发展大局的同时又引领发展。一是科技创新资源服务于产业调整需要。从核心技术研发、成果转化、产业化到骨干企业培育、园区载体和科技平台建设，集中科技资源配置，促使各类优质资源主要向新兴产业倾斜；二是科技创新产出服务于经济增长目标。在抓投入的同时，把更多的精力放在抓科技产出上，大力推动成果转化和产业化；三是科技工作布局服务于未来发展。注重把握科技发展自身规律，超前部署，率先投入，充分发挥科技创新引领作用，赢得新兴产业发展机遇。积极推动高新技术产业加快发展，集中加强对LED、新材料和电动汽车等的培育。
2、坚持面向应用和产业化的科技工作方向。一是推动高校科研考评面向应用。主动联合教育等部门，通过政策引导、表彰奖励和项目支持等措施，引导和促进高校教学、科研活动与实践相结合，服务地方经济发展。二是坚持政府资源手段面向企业。科技奖励以企业为主体，应用类科技计划项目由企业或企业联合高校院所承担，重点实验室、工程技术研究中心等科技平台由产学研联合建设等等。三是科技项目的组织实施面向市场。引导企业和科研单位把技术与市场结合起来，按市场需求定技术，依市场规模选项目，突破政府计划立项的条条框框，鼓励新技术成果迅速转化，新科技企业做大做强。
3、坚持科技资源的整合和工作集成。新兴产业的培育发展，不是单纯的资金问题，必须使各类资源有效整合并实现工作集成。首先，加强与国家创新战略的有效衔接。一方面，按照国家产业方向和创新工作部署来实施地方科技项目，努力提升我县发展水平；另一方面，积极支持国家重大科技项目在我县实施；其次，强化省、市、县科技资源集成。围绕新兴产业重点项目，实施部门上下联动，主动配套，将各级科技经费集中使用，联手突破制约新兴产业发展的核心技术，加快推进规模产业化；第三，集中各部门力量形成工作合力。树立大科技理念，广泛调动全社会支持科技创新的积极性。建立由科技部门为主、相关部门参加的产学研工作协调指导小组，加强了产学研用结合的统筹协调；成立科技部门牵头的科技政策实施协调小组，推动了创新政策落实；重大科技产业化项目科技部门负责，相关部门共同参与联合实施。
4、坚持科技管理工作方式的不断创新。技术创新和产业变革，首先要求科技管理工作不断进行改革创新。一是强化责任意识。明确科技管理部门在科技计划决策中的主体地位，通过办公会议决和所有项目票决等立项制度，勇于和善于决策。完善咨询专家结构，特别是重大产业化项目，除技术专家外，增加管理、金融、财务等方面的专家；除高校科研单位专家外，大量增加企业界专家，以提高决策咨询的科学性和项目立项的可靠性；二是强化效率意识。在坚持程序、规范的情况下，积极倡导“效率优先”原则，工作为企业所急，程序为任务所定，规范为目标所用，一切服从于发展；三是强化服务意识。着力加强政策指导与服务，科技工作人员应主动深入企业，了解企业发展状况，为企业提供政策辅导，推动创新政策落实。（作者系博罗经贸局局长）
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