青岛到珠海航班查询:省政府参事郑治、葛诗畅建议

关于城市生活垃圾处理的再建议
省政府参事   郑治  葛诗畅

　　一、垃圾围城——不可再冷淡对待的社会问题
　　有关资料显示，我国县城以上的城市约有668座，其中2/3处于垃圾包围之中，1/4已无垃圾填埋场可选；垃圾堆存侵占土地超过5亿平方米（约75万亩），每年经济损失高达300亿元。如按每人年产垃圾440公斤计算，城市生活垃圾每年超过2亿吨。随着工业化带动城镇化的步伐加快，垃圾迅速增加，一旦出现“垃圾围城”问题，将使城市瘫痪，引发社会危机。这个问题在我省已初现端倪，应引起高度重视，未雨绸缪，迅速纳入规划，启动建设，不容再冷淡对待了。
　　为推动我省城市生活垃圾处理工作，参事室曾于2009年组织调研组到省内外进行广泛深入调研，并提出《关于改进我省城市生活垃圾处理方式的调研报告》，提倡“以焚烧发电为主，卫生填埋为辅，区别对待，多元处理，综合利用”处理路线。该报告呈交后，省市各级反应冷淡，仅贵阳市城乡规划建设委员会办公室作出一份简单的“初步回复意见”，其中述及“贵阳市将采取BT模式在乌当高雁生活垃圾填埋场试点建设垃圾焚烧发电厂”，而此议在2010年省“两会”期间由于部分委员和代表的反对被取消。
　　二、“二噁英”——亟待正确认识的世界难题
近20年来，垃圾焚烧发电技术在争议中快速发展，它占地少，减量化效果明显，烟尘排放可实现无害化，热值利用资源化，是生活垃圾处理的最好方式。而目前争议的焦点是焚烧产生二噁英的问题。
　　二噁英被称为“世纪之毒”，被某些人作为“魔咒”紧念，不了解情况的市民听后，似乎垃圾焚烧和发电将导致若干生命的死亡和一个社区的萧条，进而引发当地居民的反对和“两会”代表的热议，迫使垃圾发电厂停建或停运。去年贵州省“两会”期间，曾有委员到笔者所在的致公党委员组,请大家签字反对建垃圾焚烧发电厂。由于此前我已给该组委员们阐述了垃圾热电厂的二噁英问题，所以就没有委员在这份提案上签字。说明过去各级政府和环卫部门对二噁英问题进行的正确宣传解释不够，致使社会上对垃圾热电厂的副作用宣传片面化、扩大化，不利于新技术的推广应用。
　　根据相关资料，垃圾焚烧不是产生二噁英的唯一途径，也不是主要途径。二噁英是在250℃~600℃之间最容易产生。填埋和堆肥过程中产生的二噁英是垃圾焚烧的千百倍，二次污染严重，对人体危害更大。英国2000年一次烟花庆祝，二噁英排放量超过垃圾焚烧一年产生量的100倍。而我国更甚。目前国内垃圾处理采用炉排炉或循环流化床，可以在5~6秒时间迅速燃烧，炉内温度可达850℃~1200℃，远离产生二噁英的温度区间，排放二噁英平均值为0.024ng-TEQ/Nm3。远低于欧盟标准（0.1ng-TEQ/Nm3）和我国国家标准（1.0ng-TEQ/Nm3）。
　　当前世界上已建有生活垃圾焚烧厂约2000座，其中垃圾焚烧发电厂约1000座，大部分在经济发达国家。2009年底我国建有城市垃圾焚烧厂93座，也都位于经济发达地区。垃圾焚烧处理是发达国家和地区大城市的理性选择。它和炼钢厂、火葬场相比，二噁英污染要小得多。所以，今年5月经国务院批复，住建部、环保部等16部委联合下发《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。
　　贵州地处高原山区，土地资源奇缺，且72%以上是碳酸盐类地层，喀斯特发育，长期以来采取垃圾填埋方式，占用大量土地，二次污染严重，危及水系安全，大中型城市须尽快停建垃圾填埋场，用垃圾焚烧厂或垃圾焚烧发电厂取而代之。
　　三、重视省内外新技术的推广运用
6月11日，国家住建部环境工程技术中心在广西桂林召开垃圾处理与综合利用技术新设备交流会，重点推广桂林恒泰环保科技发展有限公司的“垃圾再生煤技术”。该公司经10年努力研发了“高能热值补充添加剂”和垃圾混合燃烧发生链式化学反应，形成高效可燃混合气体，可除臭，去除有害物质，提高热值达4000~5000大卡，保持高温1200℃左右，是垃圾燃烧净化，实现微量气体排放，经中国检疫检测中心和优联检测技术中心的在线检测，其烟尘、粉尘和二噁英排放量均低于国家标准和欧盟标准。城市生活垃圾有望实现资源化、无害化终极处理。
　　类同于恒泰“高能热值补充添加剂”，我省黄全刚先生在20世纪后期经过悉心研究，发明了“高效催化燃烧添加剂”，于2000年获发明专利（专利号“ZL951096575”）。这两类添加剂，前者以有机物为主，变生活垃圾为再生煤；后者以无机物为主，既可燃烧生活垃圾，也可燃烧建筑垃圾。相比之下，后者更有价值，但并未获得开发应用。
　　四、再次建议
　　城市垃圾无害化、资源化处理是政府公共服务的重要职责，体现社会文明程度的重要标志，体现政府管理水平的重要方面，是维护群众利益的重要工作，维系城市可持续发展的重要举措；是发展低碳经济的重要内容，实现环境保护的重要路线。有鉴于此，再次建议：
　　1、生活垃圾焚烧处理是实现资源化、无害化的科学路子，应作为我省大、中型城市首选的垃圾处理方式。小城镇现阶段采用卫生填埋时，也要结合城镇化方向，规划生活垃圾焚烧处理布局。
　　2、开发应用“高效催化燃烧添加剂”，创新垃圾处理新技术。也可引进广西桂林恒泰公司“垃圾再生煤”技术，将其和即将关停的10万千瓦以下火电厂对接，技改为新型垃圾再生煤发电厂。
　　3、各级政府须利用各种场合，引导城市生活垃圾处理向焚烧方式转变，各种媒体也要正面宣传这种处理方式的优越性、必要性及其发展趋势，不为某些群体错误议论鼓噪。领导干部是先进事物的倡导者，不要当群众的尾巴。
　　4、把城市生活垃圾焚烧处理作为循环经济产业发展不可或缺的一环，鼓励有实力的企业投资，按国家有关产业政策予以倾斜支持。并像杭州市那样，有一位主要领导像抓工业那样亲自抓垃圾处理，把这项关系社会稳定的民生工程早日建设好。