霍邱县周集刘承美:创新创业：“十二五”农业农村科技发展的关键词

   “十二五”期间，我国农业农村科技发展面临着严峻的挑战，也面临着前所未有的机遇。

    《国家“十二五”科学和技术发展规划》对新时期农业农村科技进行了全面部署，明确提出要按照在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化的要求，统筹城乡发展，提高农业现代化水平，改善农村民生，有效推动农业产业发展、农民增收和社会主义新农村建设。加强农业关键技术突破和成果转化应用，保障国家粮食安全和农产品有效供给。建立健全信息化、社会化农村科技服务体系和农业科技成果转化体系，推进农村科技创新创业，为推进我国农业现代化进程和新农村建设提供更加强有力的科技支撑。

    针对《规划》中的以上表述，科技部农村科技司司长陈传宏接受了科技日报记者采访，解读了加强农业农村科技工作的重要意义，介绍了“十二五”农业与农村科技发展目标与总体部署，讲解了农业与农村科技发展的保障措施。

    科技创新是发展现代农业、促进城乡统筹的根本出路

    科技日报：《规划》把加强农业农村科技放在非常重要的位置，而今年初召开的中央农村工作会议也对农业农村科技工作提出了更高要求。您认为在新形势下，加强农业农村科技工作有何重要意义？

    陈传宏：发展现代农业，促进城乡统筹是新时期党中央对我国三农工作的重大部署。科技创新是发展现代农业、促进城乡统筹的根本出路，是保障国家粮食安全、食品安全和生态安全的关键所在。

    具体来讲，首先，加强城乡科技统筹，急需加快形成科技等资源和要素向农业农村转移的长效机制；其次，粮食和农产品需求刚性增长，迫切需要突破农业高产高效关键技术；第三，稳定增加农民收入的难度越来越大，迫切需要加快科技支撑力度；第四，农业战略新兴产业自主核心技术缺乏，迫切需要加快产业自主科技创新步伐；第五，农业企业创新能力不强，迫切需要充分发挥企业科技创新的重要作用；第六，农业发展面临资源紧缺与消耗加大的双重挑战，迫切需要依靠科技进步转变生产方式；第七，改善农民生活质量的需求日益扩大，对农村民生科技提出了更加迫切的要求。

    科技日报：在《规划》中，特别突出强调了农村科技创新创业，您认为这对发展现代农业、促进城乡统筹有何意义？

    陈传宏：新形势下推进农村改革发展，必须在统筹城乡改革上取得重大突破，发挥科技在新农村建设中的重要作用。以农村科技创新创业为途径，引导现代科技要素、生产要素和经营方式在农村一线集聚，加速现代农业产业创新，推进农村产业集聚和升级。完善科技人才、成果、资金等要素向农村集成转移的机制，支持科技特派员围绕现代农业产业链、应用现代农业经营方式，深入基层开展创业，以创业带动就业；加强农村科技创业培训和服务，营造良好环境。

    2015年，我国农业科技总体上要接近发达国家本世纪初水平

    科技日报：您认为“十二五”农业与农村科技发展的总体思路和发展目标是什么？

    陈传宏：在新的时期,农业农村科技发展的总体思路是：要以科学发展观为指导，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》《国家中长期人才发展规划纲要》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，以保障国家粮食安全、食品安全、生态安全，发展现代农业、促进城乡统筹为目标，以加快农业发展方式转变为主线，以全面提高农业农村科技自主创新能力为核心，以深化农业农村科技计划管理改革为动力，以加强农业农村科技创新创业体系建设为重点，全面提升农业农村科技自主创新能力，确保农产品有效供给，促进现代农业和城乡协调发展。

    发展目标是：到2015年，我国农业科技整体水平和自主创新能力显著提高，农业科技总体上要接近发达国家本世纪初的水平，部分领域要居世界前列。在事关国家粮食安全、食品安全、生态安全以及新农村建设等关键领域取得重大技术突破，农业科技进步贡献率提高到55%以上，显著提高农业科技成果转化率。科技进步对农业战略性新兴产业的引领能力显著增强，农业农村科技创新创业能力、农产品有效供给能力以及农业应对风险能力显著增强，为建设现代农业科技强国奠定更加坚实的基础。

    “十二五”期间，农业与农村科技发展重点把握五大任务

    科技日报：要达成以上目标，您认为“十二五”期间，我国农业与农村科技要重点发展那些领域？

    陈传宏：“十二五”期间，农业与农村科技重点发展以下领域：

    首先，加强农业基础与前沿技术研究，提高农业科技的前沿引领能力。重点支持农作物高产优质抗逆分子机制、农业有害生物控制、生物安全、水土资源高效利用、农业生态系统调控等基础研究。以现代生物技术、信息技术和先进制造技术为核心，突破分子设计、药物靶标发现、现代食品工程化技术、农业物联网以及智能化农机等前沿高新技术，开发新品种、新制剂、新装备，培育和发展生物种业、农业生物药物等新兴产业，促进农机装备、食品制造等产业技术升级，加快推进农业现代化。

    其次，加强农业重大关键技术研究，提高农业科技的集成创新能力。继续推进粮食丰产科技工程，加强粮食与农产品有效供给、食品加工与质量安全、农村与农业信息化、农业资源高效利用、农业装备与农用物资、农林生态环境保护等领域共性关键技术研究与集成示范，大力发展动植物育种、农作物高效生产、畜禽健康养殖、节水农业、林业资源培育与高效利用、循环农业、海洋农业和农业环境调控等技术，提高农业生产力水平，支撑和保障粮食及主要农产品有效供给。

    第三，加强战略性新兴产业共性技术研究，提高农业科技的产业支撑能力。以生物种业、生物质能源、生物基材料、农业生物制品等产业为突破口，集成应用基础研究、高技术和支撑计划的研究成果，创制优良动植物新种质新品种、生物药物、生物燃料等重大产品，实现重点优势领域的战略升级和新兴战略产业的技术突破，带动农业产业结构调整和重点产业转型升级。

    第四，加强城镇化与新农村建设集成技术研究，提高农村科技的民生服务能力。重点加强城镇规划布局，建设和谐优美新村镇，进一步强化民生科技工作，把农村环境、农村医疗、农民生活质量提升等民生科技放在更加突出的位置，为提高农民生活质量、改善农村生活条件提供强有力科技保障。

    第五，加强新型农村科技服务体系建设，提高农村科技的创业创收能力。面向农业与农村经济发展科技需求，加大农业科技成果转化资金专项实施力度。继续深入实施星火计划，促进星火产业带和技术密集区发展。全面推动科技特派员农村科技创业行动，鼓励和引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体和合作组织。在深化公益性农技推广服务体系改革的基础上，逐步建立以现代农业龙头企业为中心，农民专业组织为依托，科技特派员服务站为中介服务的农村科技服务体系；继续完善大学及科研机构农技推广、农业专家大院等科技服务模式，形成社会化、多元化的农村科技服务体系。进一步加强农村基层科技工作，推进科技富民强县、科技兴县（市）工作，提高基层科技服务能力和水平。

    “十二五”期间，六项举措保障农业与农村科技发展

    科技日报：目前，在农业与农村科技发展的保障措施上，我国还有待进一步完善，“十二五”期间，将从哪些方面进行改进？

    陈传宏：在这个方面，首先深化农业与农村科技计划管理改革。切实形成责权一致、分工合理、决策科学、公平公正、高效廉洁的农村科技管理运行机制。进一步强化国家目标需求和重大任务导向，进一步优化科技计划资源配置，对国家科技计划、农业科技成果转化资金、星火计划等进行一体化系统设计；进一步建立和完善国家农业项目预备库，简化项目指南，充分发挥部门、地方、专家、基地平台、涉农企业等在项目申报中的积极作用；进一步强化过程管理，建立和完善项目绩效管理、信用管理和成果管理体系。

    第二，完善以政府为主的多元化投入机制。坚持农业科技的公益性、基础性、社会性和区域性定位，要大幅度提高R&D经费中农业科研投入所占的比重。进一步加大对农业基础和前沿研究的支持力度，并给予长期稳定支持，保障研究的连续性、稳定性；进一步优化财政投入结构，给予农业领域重点创新团队、重点实验室、工程中心等稳定支持。在农业领域加快开展科技与金融结合试点工作。

    第三，着力培育涉农企业的技术研发能力。支持大中型涉农企业加强自身研发机构和研发能力建设。围绕生物种业、食品产业、生物能源、农业装备等重点产业创新链构建一批产业技术创新战略联盟，整合资源搭建面向中小企业的技术创新服务平台。加大国家科技计划对产业技术创新战略联盟倾斜支持，鼓励和促进企业超前、深度参与技术研发。激励企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚。

    第四，加强农业科技基地平台与人才队伍建设。在新兴和交叉学科领域，新建一批国家重点实验室和国家工程技术研究中心；进一步强化农业主产区野外科学观测实验站与预警平台建设，逐步形成布局完整、装备精良的野外科学观测台站体系；加快资源共享平台、科技基础条件平台与基层科技信息服务平台。切实做好农业领域“千人计划”等人才引进和培养工作。统筹加强农村实用科技人才培养，提高农民科技素质。

    第五，加强国家农业高新技术产业示范区和农业科技园区建设。继续强化杨凌农业高新技术示范区建设，建立更加完善的人才和技术引进机制，促进高技术成果的成熟和产业化。积极推进北京国家现代农业科技城、黄河三角洲国家现代农业科技示范区。继续稳步推进国家农业科技园区建设，突出园区在科技创业、新型及战略性产业培育、现代农业技术示范、新农村建设、社会化科技服务体系建设等方面的功能和作用。

    第六，加强农业科技对外合作与交流。立足现有国际合作基础，通过政府间的多边关系、双边关系和多种民间渠道，扩大国际科技合作，积极参与国际大科学计划和大科学工程，深入实施我方主导的国际农业科技合作计划。