霍建华想胡歌错词:掌握社会管理的运行规律和特点

2011-06-01 16:31:00  来源：《陕西日报》
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[提要]  胡锦涛总书记近期特别强调，要“深刻认识和把握社会管理规律”。这对于加强和创新社会管理，提高新形势下社会管理科学化水平具有至关重要的意义。加强对广大干部的思想教育和业务培训，不断提高他们的思想觉悟和业务能力，增强责任感和自觉性，真正为社会管理科学化提供组织保证。
胡锦涛总书记近期特别强调，要“深刻认识和把握社会管理规律”。社会管理涉及社会各个方面，是一个十分庞大而复杂的大系统，我们必须深入研究和掌握它的运行规律和特点。这对于加强和创新社会管理，提高新形势下社会管理科学化水平具有至关重要的意义。
一、加强和创新社会管理具有重要性和紧迫性
社会管理是一个国家、一个政权存在和发展最基本和最首要的条件，它直接决定着政权的稳固、社会的稳定、事业的发展、国家的存亡。建国以来特别是改革开放以来，我们党高度重视社会管理，采取一系列措施加强社会管理，有力地推动了我国经济社会各项事业的快速发展。但是由于社会结构深刻变动，收入分配结构深刻变化，人们思想观念变化，社会管理本身存在薄弱环节，加上境外敌对势力的影响，我们现有的社会管理已难以适应。加强和创新社会管理已成为一项十分重要和紧迫的任务。
二、新时期社会管理的运行规律和特点
新时期社会管理是我国特殊国情和新的历史发展阶段的产物，因而有其特殊的运行规律和特点，需要我们认真研究和把握。从目前看，以下几点是应该把握和坚持的。
（一）坚持法规制度原则。从促成公平正义、维护社会和谐稳定、满足社会发展需要的要求制定、充实、完善有关政策规定；不断完善规范政府行为、保障公民权益、促进社会公平的法律体系，使社会管理的主要事务和内容逐渐法律化；在政策法规建立条件尚未成熟条件下，要制定切实可行、便于操作的规章制度，使之有章可循，避免随意性；健全重点领域和重点方面的管理机制，如群众权益保障机制、投诉协调机制和利益协调机制，基层管理和服务机制，食品药品安全管理机制，社会危机处理机制等。
（二）坚持公平正义原则。应综合运用多种措施建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，努力改变权益不均衡、收入分配差距悬殊的问题，抑制直至消除两极分化，使各方面的利益矛盾调配适当，各方面的关系协调有序，使人们心情舒畅，积极性和创造性得到充分发挥。
（三）坚持化解矛盾原则。一是要重视从源头上减少矛盾。二是切实维护人民群众的根本利益。三是要认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，探索新时期群众工作方法，创新群众工作机制，达到矛盾发现及时、化解顺畅、群众满意、不留后患的效果。
（四）坚持各方参与原则。应建立和完善党委领导、政府主导、社会协同、各方参与的社会管理格局和多元共生的社会综合治理机制，充分发挥社团、行业、中介等组织在社会管理和服务中的组织引领、协调整合、示范带动和排优解难的作用，充分发挥其反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展的积极作用。
（五）坚持整体推进原则。社会管理是一项十分复杂庞大的系统工程，因而必须统筹规划、全面考虑、整体推进。法规的制定、政策的出台、办法的实施、手段的运用，都要考虑到与之相联系的其他方面的适应能力、条件具备和制约因素以及可能带来的其他影响。社会组织方面要相互配合，体制机制方面要相互衔接，法规政策方面要相互配套，具体实施过程要权衡利弊，绝不能片面化、简单化和急于求成，以免造成不适而形成新的社会矛盾。
（六）坚持思想教育原则。要以灵活多样的形式和丰富多彩的内容加大对广大人民群众的社会主义、爱国主义和国情教育，以及思想道德和法制教育，使之正确对待改革开放过程中出现的问题和矛盾，正确认识改革、发展、稳定的关系，正确对待个人利益与集体、国家利益，局部利益与全局利益，当前利益与长远利益的关系，树立良好的思想道德观念。
三、顺应规律提高社会管理科学化水平
（一）加强组织领导。一方面，采取切实措施强化政府社会管理职能；另一方面，提高党委、政府引领社会、组织社会、服务社会的能力。同时加强对广大干部的思想教育和业务培训，不断提高他们的思想觉悟和业务能力，增强责任感和自觉性，真正为社会管理科学化提供组织保证。
（二）加强统筹协调。党委和政府各职能部门都要明确责任，加强协调，相互配合，共同推进，确保社会管理各项工作落到实处。同时要引领各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，尤其要整合社会力量，实施共同治理，发挥社会力量在社会管理中的的协调、自治、自律、他律、互律作用，形成社会管理合理，真正使社会管理统筹有序、协调科学、见诸功效。
（三）加强调查研究。必须加强学习，学习马克思主义理论，学习中央关于社会建设和管理的指示精神，学习社会管理方面的知识，不断深化对新形势下社会管理特点和规律的认识，提高社会管理的水平和能力。同时还必须加强社会管理方面的调查研究，准确掌握社会结构、利益结构和经济体制、社会体制的变化，以及当前社会矛盾复杂化的特点。这样才能实事求是地确立目标，建规立法，研拟政策，制定措施，使新时期的社会管理始终在科学化轨道上运行。
（作者系省委台湾工作办公室副主任）
来源：《陕西日报》