雅安徐其斌:持续融合

　　何 平
　　兵者，国之柱石；民者，国之根基。军民结合，乃胜利之本，军民融合，为发展之要。军爱民，民拥军，军民鱼水情谊深。军民团结如一人，试看天下谁能敌？这是不破的真理。
　　俯仰天地，纵览古今，历史长河充满刀光剑影，全球形势依旧错综复杂。唯有稳定发展，方能国泰民安，只有富国强军，才能民族振兴。这是深刻的道理。　　交融共生，天人合一，融合是万物生存成长的客观规律。顺应潮流，百川归海，融合是和平发展的时代强音。
　　军民融合，富国之策，强军之本。统筹“犁”与“剑”的关系，架起“军”与“民”的立交。军民融合，弘扬的是光荣传统，汇聚的是无敌力量，推动的是科学发展，实现的是河南富强。　　军民融合，功在当代，利在千秋。借军队强劲优势，中原崛起保障有力；凭河南务实拥军，军队建设如虎添翼。这是全面增强国家战略能力、实现中华民族伟大复兴的战略决策，也是加快转变领导方式、建设中原经济区的有力举措。
　　军民融合，是命运相连的融洽。寓军于民，军民一家，建军民统一的社会服务保障体系。　　军民融合，是心心相印的融汇。资源共享，优势互补，纳军事科技于地方自主创新体系。
　　军民融合，是甘苦相伴的融畅。围绕中心，服务大局，置军队建设于地方发展总体规划。　　军民融合，是休戚相关的融通。水乳交融，步调一致，合战斗力、生产力为富国强军的巨大动力。
　　“豫军”的《军民融合兴中原》，放眼世界，胸怀全局，阐释了什么是融合，分析了为何融合，说明了怎么融合，让我们坚定不移走一条具有河南特色的、越走越宽广、越走越亮堂、越走越给力、越走越辉煌的军民融合之路，让持续融合融在亿万老百姓的心坎上、融在人民子弟兵的血液里、融在中原经济区的建设上、融在转变领导方式的实践中。         军民融合兴中原        豫 军　　（一）胡总书记在党的十七大报告中指出，必须统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，走出一条中国特色军民融合式发展路子。　　这是我们党拨开历史云雾、把握时代脉搏、顺应发展大势提出的重大战略思想，是坚持用科学发展观统领国家安全和发展全局做出的重大战略抉择。
　　（二）有文字记载的人类文明史，弥漫着绵延不断的烽火硝烟，不断向人们揭示一个既古老又新颖的命题：处理好“犁”与“剑”——即经济与国防的关系，关乎国家强盛与安危。　　清末白银储备世界第一，可八旗羸弱，鸦片战争丧权辱国。有“犁”无“剑”的教训发人深省。
　　冷战时期的苏联要“大炮”不要“黄油”，使经济建设陷入窘境，导致国家解体。有“剑”无“犁”的悲剧历历在目。　　前事不忘，后事之师。历史的警钟仍在震荡：“兵不强，不可以摧敌；国不富，不可以养兵。”经济与国防，犹如车之两轮、鸟之两翼，必须并驾齐驱、同举翱翔！
　　（三）恩格斯指出：“暴力的胜利是以经济的力量，以经济情况，以所拥有的物质资料为基础的。”没有经济支撑的国防，是建在流沙之上的“海市蜃楼”。　　马克思认为：“军队不生产谷物，但生产安全。”没有国防荫庇的经济，是轻轻一推就会倒下的“泥足巨人”。
　　（四）历史的命题往往具有穿透时空的力量，激励着一代又一代人上下求索。翻开厚重的中国革命、建设和改革开放的历史，富国与强军始终是我们党执着追求的宏伟目标。　　新中国成立伊始，毛泽东同志坚持“军民结合、平战结合、寓军于民”，一手抓经济，一手抓国防；
　　改革开放之初，邓小平同志提出“军民结合、平战结合、以民养军”，把国防建设放在国家经济建设大局下行动；　　世纪之交，江泽民同志强调“军民结合、平战结合、大力协同、自主创新”，在经济发展基础上推进国防和军队现代化。
　　每一段艰辛的跋涉都是一次经验的积累，每一项成就的取得都是一次思想的洗礼。在中华民族伟大复兴的历史征程中，我们不断升华着对建设发展规律的理性认识，努力探寻着富国强军的科学路径。　　（五）有一些意义重大的时刻注定要定格于时空坐标，成为永恒。
　　2009年7月24日，胡锦涛同志在十七届中央政治局第十五次集体学习时，围绕走出中国特色军民融合式发展路子发表重要讲话，系统阐述了“军民融合”的重大意义、科学内涵和基本要求。今年全国“两会”通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，首次将军民融合列入国民经济和社会发展规划。　　从“军民结合”到“军民融合”，尽管仅仅一字之差，凸显的却是历史的跨越，充分体现了我们党围绕大局、服务大局的责任与担当，充分体现了我们党与时俱进、求真务实的作风与品格，充分体现了我们党探寻真理、把握规律的勇气与智慧，为国防和军队建设指导思想注入了新的内涵，为经济社会发展增添了新的活力，为走富国与强军道路开辟了新的征程。
　　（六）融者，融入、融洽；合者，合拍、合力。　　把不同的事物合成一体，使其比单一事物更有价值和效能，就是融合。
　　把国防和军队建设融入经济社会发展体系，使其同频共振、一体推进，相互支撑、相互促进，就是军民融合。　　（七）军民融合是对经济建设和国防建设内在规律的深刻揭示和准确把握，是科学发展观的具体体现和实践运用。走军民融合式发展路子，就是走科学发展之路。
　　“不谋全局者，不足谋一域”，融合体现了胸怀大局的战略气度。统筹兼顾富国与强军的战略目标是第一要义。　　“一花独放不是春，百花齐放春满园”，融合蕴涵了“一加一大于二”的哲学道理。推进经济建设与国防建设协调发展是核心要求。
　　“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧；军队离不开人民，人民离不开军队”，融合彰显了人民军队人民建、人民军队爱人民的政治优势。战斗力与生产力互利双赢是本质特征。　　“能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家发展体系的就不另起炉灶”，融合包含了低投入、高产出的科学方法。谋求国防和军队建设质量效益最大化是价值追求。
　　（八）融合是时代的音符。当今世界，科技革命、产业革命浪潮迭起，新军事变革风起云涌，国防与经济、军用与民用的壁垒日益打破，界限日益模糊，军民一体潮流势不可挡，军民融合成为大趋势下的必然选择。　　融合是市场的呼唤。军队不是生活在真空之中，必须有“壮士断腕”的勇气，自降门槛，开门建设，融入广阔的市场天地，在兼容并蓄中浴火重生、凤凰涅槃。
　　融合是发展的必然。走军民融合式发展路子，既可以避免军民重复建设、分散建设，有效缓解资源、环境压力，又可以有效促进经济建设和国防建设的共同发展。谋融合就是谋发展，善融合必将大发展。
　　（九）任何新生事物的成长都不可能一帆风顺。军民融合作为崭新的课题，仍然伴生着问题，伴随着困难。　　难在传统思维的禁锢。囿于计划经济的思维定势，把经济建设和国防建设看作彼此分割的两个体系，没有跳出各自为战、体内循环、自我建设的误区。
　　难在狭隘利益的束缚。局限于行业、部门、单位甚至个人利益，不能从国家利益全局的高度思考问题，不愿融合，不乐融合，不敢融合，也不善融合。　　难在制度机制的滞后。依靠行政手段、强制命令推进的多，依靠政策法规、制度规定推进的少，靠感情协调、关系落实的现象还不同程度存在。
　　（十）机遇与挑战并存，动力和压力共生。一个个难题，拷问着我们的政治智慧和素质能力，催生着领导理念、领导作风和领导方式的转变。面对时代的考卷，河南人民迎难而上、步履铿锵，在探索中前进，在转变中发展。　　（十一）军民融合，河南根基深厚。
　　“居华夏腹地，扼九州通衢，维天下大势，系八方之安”，河南自古是兵家必争之地。春秋诸侯争霸、战国群雄逐鹿、魏武挥鞭中原、岳飞抗金鏖兵，英雄文化、尚武精神源远流长。　　“二七”罢工的狂飙、挺进中原的铁流、淮海战役的炮火、“小延安”竹沟的坚守、新县将星的闪耀……革命薪火、红色基因代代相传。
　　“最后一粒米用来做军粮，最后一尺布用来缝军装，最后的老棉袄盖在担架上，最后的亲骨肉送他上战场……”从淮海战场的小推车、“香玉号”飞机，到“兵妈妈”乔文娟、“好军嫂”吴新芬，河南人民爱国拥军传统历久弥新。　　（十二）军民融合，河南思路清晰。
　　在军民融合中始终围绕“提升、拓展、运作、实效”4个关键词发力使劲。　　提升是思想的提升、认识的提升。认识达到什么程度，工作就能做到什么程度。各级党委、政府坚持把推进军民融合作为“一把手”工程，高站位认识，高起点运作，高标准落实。“地方党委主要是服务军队和国防建设，做好拥军优属工作，支持配合部队工作”、“转业干部是人才，不是转业是转岗，不是安置是交流”，领导思想观念的转变，带动全省上下对融合工作认识水平的跃升。
　　拓展是视野的拓展、层次的拓展。只有从表面的、具体工作的融合拓展到深层的、制度机制的融合，才能从根本上解决矛盾问题。省委、省政府、省军区去年专门下发加强和改进军队转业干部安置、军队退休干部和伤病残军人移交安置工作的《意见》，今年又围绕做好随军家属安置、官兵住房保障、军事设施保护和兵员征集等方面问题进行调研，拿出解决办法措施。“位置再紧张，也要为团以上转业干部落实实职”、“共和国卫士坚决平职安排，有几个安排几个”，这些决心和举措在全国开了先河，赢得了好评。　　运作是精神状态、是工作作风。坚持动真情、办实事、解难题，军地每年互办实事，对组织重大军事活动、加强基础设施建设、完成急难险重任务，主要领导亲自协调解决问题、亲自到一线看望慰问，近年来圆满保障完成了全军战略战役集训、军民通用装备试点观摩、“跨越-209”等重大任务，为军事斗争准备提供了有力支持。
　　实效是实事求是、是量力而行。既积极主动、尽力而为，又尊重规律，从实际出发，想好了再说，说了就要做，说到做到，说好做好。2008年以来全省各地共拿出30多亿元支持国防建设，完成国防公路建设项目40个、部队进出口道路建设项目145个，接受军转干部1.5万名，树立了承诺有度、承诺有信的良好形象。　　好思路拓出新境界，好思路带来新气象。在军民融合之旅上，有着光荣传统的河南人民，再次用攻坚的勇气、先进的理念、务实的行动，勇立潮头、走在前列。　　（十三）军民融合，河南正在持续。
　　好的氛围正在持续。“视军队如长城，把军人当亲人”，河南社会拥军氛围浓厚。高速公路交通网络为部队设立特殊出入口，航空公司专门为部队制定多种应急预案，教育部门为军人子女入学开辟绿色通道，司法部门为军人军属设立法律咨询服务站……“编外雷锋团”、“汤阴经验”、“三好活动”、“四个光荣”，一张张 “拥军名片”，树立起河南“拥军标杆”，打造着河南“拥军品牌”。　　好的机制正在持续。普遍做到“三个纳入”、“五个不忘”，即：把国防和军队建设纳入党委、政府重要议事日程，纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党政军领导干部政绩考评。研究经济社会发展计划，不忘加强国防建设；加强思想政治工作，不忘抓好全民国防教育；建设重点工程和城市改造，不忘国防设施；调整社会利益，不忘维护军队利益；编制财政预算，不忘双拥经费投入。
　　鱼水深情正在持续。“视人民如父母，把驻地当故乡”。近年来，驻豫部队先后出动40多万人次，参加2008年抗击冰雪灾害、2009年特大旱灾和2011年抗洪抢险等急难险重任务50多次，挽回经济损失20多亿元，涌现出“全国抗洪抢险模范干部”杨强等一大批英模人物；建立扶贫联系点400多个，组织爱心捐款3000多万元，援建农村学校360多所、卫生所400多个；驻豫军事院校、科研院所、军队医院采取与地方联合办学、共同研究、成果转让等方式，帮助地方培训4000多名技术人员，转让科技成果80多项，谱写出一曲又一曲军民融合、携手发展的宏伟乐章。　　“五项行动”给力发展。省军区党委认真贯彻胡总书记“把政府所需、群众所盼和部队所能结合起来”的重要指示，大力实施帮建农村一线堡垒行动，大力实施帮扶粮食高产示范点行动，大力实施援建重点生态工程行动，大力实施打造中原红色文化品牌行动，大力实施参加平安河南建设行动，广大驻军和民兵、预备役人员各显其能，千帆竞发，把融合做到发展关键处，做到群众心坎上，让融合成为地方和军队的统一共识，让融合成为军民团结的生动实践，让融合成为改革发展的强大动力，让融合成为每一个人言行的高度自觉。
　　（十四）胡总书记在“七一”重要讲话中再次强调：“必须统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展路子。”省委书记卢展工指出，要深化融合认识、摆正融合位置、把握融合关键、创新融合机制，持续探索走出一条具有河南特色的军民融合式发展路子。　　这是我们前进的号角，这是我们出征的鼙鼓。
　　深化融合认识。就是要站在全局高度，充分认识走出一条军民融合式发展路子的重要性，充分认识国防动员、国防建设的重要性，自觉把这项工作纳入地方党委、政府的工作全局，使各项事业成为相辅相成、有机统一的整体。　　摆正融合位置。只有找准站位、摆正位置，才能更加自觉地融合、更加有效地融合。对部队来说，最重要的是把自身建设好，部队建设搞得越好，对国家和地方的发展就越有影响力；对地方来说，主要是为部队建设提供有力保障，为广大官兵提供更好的服务，协调好部队需要地方来做的各项工作，解决好部队需要地方解决的相关问题。
　　把握融合关键。就是要从大处着眼，找准融合的结合点；从小处入手，抓住融合的切入点，通过具体的、实在的工作来体现融合、促进融合。　　创新融合机制。就是要通过探索和完善，推动各项工作进一步规范化、制度化，逐步形成具有河南特色的、互动互助互利的长效机制。不能今天想做就做，明天不想做就不做，关键要一个问题一个问题地解决，做一件成一件，做一件制度化一件，五年、十年、一百年地持续做下去。
　　（十五）风鹏正举，彰显天地之中蓄势而发；军民融合，助推中原崛起再创辉煌。　　劲吹军民融合之风，热播军民融合之雨，盛开军民融合之花，丰收军民融合之果，中原崛起、河南振兴的伟大事业必将呈现无限光明的美好未来!