隋唐英雄传李元霸出场:河北省“十二五”规划纲要（全文） 时事

    核心提示：“十一五”节能减排目标如期实现，单位生产总值能耗比2005年下降20%，化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年削减15%以上，淘汰落后产能任务超额完成。坚持企业集中、产业集群、资源集约，以优势产业、重点企业为依托，重点建设一批营业收入超1000亿元的产业聚集区，加快培育一批营业收入超1000亿元的大型企业集团。 　　
　　
　　关于河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告
　　
　　——在河北省第十一届人民代表大会第四次会议上
　　
　　河北省省长陈全国
　　
　　(2011年1月12日)
　　
　　各位代表：
　　
　　从今年开始，河北省将实施第十二个五年规划。根据党的十七届五中全会精神，按照省委七届六次全会通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，省政府制定了《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表省人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　
　　一、“十一五”时期经济社会发展取得重大成就
　　
　　2010年是“十一五”规划的最后一年。全省人民在党中央、国务院和中共河北省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，应对危机、化危为机，千方百计推动经济平稳较快发展，抓住机遇加快发展方式转变，促进社会事业全面进步，省十一届人大三次会议确定的2010年各项任务顺利完成，省十届人大四次会议确定的“十一五”规划主要目标如期实现。
　　
　　———综合经济实力跨上新台阶。积极应对国际金融危机冲击，保持了经济平稳较快发展的良好态势。预计2010年，全省生产总值达到2万亿元、年均增长11.7%，人均生产总值由2005年的1.47万元提高到2.8万元;全部财政收入完成2410.5亿元，其中地方一般预算收入1330.8亿元，分别是2005年的2.3倍和2.6倍;规模以上工业增加值达到8182.8亿元，增长1.1倍;全社会固定资产投资完成14850亿元，其中城镇固定资产投资12921.8亿元，分别增长2.5倍和2.8倍;社会消费品零售总额达到6731.1亿元，增长1.3倍。
　　
　　———经济结构调整取得新进展。大力实施重点产业调整振兴规划，钢铁、装备制造、石化等传统产业改造升级步伐加快，战略性新兴产业快速发展，现代服务业不断壮大，科技创新能力明显提高，高新技术产业增加值达到1220亿元、是2005年的3.5倍，旅游业总收入突破915亿元、是2005年的2.3倍，服务业增加值6850亿元、是2005年的1.8倍。“十一五”节能减排目标如期实现，单位生产总值能耗比2005年下降20%，化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年削减15%以上，淘汰落后产能任务超额完成。
　　
　　———农业农村工作得到新加强。认真落实强农惠农政策，全面取消农业税，农业综合生产能力明显提高，粮食生产连续七年丰收、去年总产接近600亿斤;蔬菜、畜牧、果品产业快速发展，农业产业化经营率达到58%;行政村基本实现公路、广播、电视、电话村村通;新农村建设有序推进，省级新民居示范村达到3000个。
　　
　　———城镇面貌呈现新变化。深入推进城镇面貌三年大变样，“三年打基础”工作圆满完成，实施了256项重大城建项目，城市基础设施投资相当于前7年的总和，新增城市道路2500公里、绿地面积1.2万公顷，设区城市空气质量二级以上天数平均增加24天，城市基础设施更加完善、承载力显著增强、环境质量大幅提升、民生得到明显改善。
　　
　　———基础设施建设实现新突破。高速公路通车里程达到4307公里，比2005年增加2172公里，跃居全国第3位;铁路通车里程达到5300公里，比2005年增加400公里;黄骅综合大港顺利开航，全省港口吞吐量突破6亿吨;河北航空公司成立运营，4个机场相继建成，3个机场加速建设，旅客吞吐量达到300万人次，比2005年增长6倍。南水北调河北段等重点水利工程加快推进，新增电力装机容量1672万千瓦、达到4215万千瓦，覆盖城乡的信息网络基本形成。
　　
　　———改革开放迈出新步伐。国有企业、财税金融、医药卫生、农村、文化、行政等方面的体制改革深入推进，企业战略性重组取得重大进展，河北钢铁、冀中能源进入千亿元级企业行列，五年新增上市公司32家;对外开放不断扩大，环首都经济圈建设启动实施，沿海经济带开发步伐加快，五年新增国家级开发区4个，实际利用外资170.7亿美元、年均增长13.9%，进出口总值完成1529亿美元、年均增长20%。
　　
　　———人民生活水平得到新提高。城镇居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，农民人均纯收入由3482元提高到5510元，城乡居民储蓄存款余额达到15678.4亿元、增长1.2倍;五年城镇新增就业265.8万人，农村劳动力转移就业374.1万人;城镇基本养老、医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村养老保险试点扎实推进，新农合参合率达到94.5%，城乡低保标准与全国平均水平同步增长;安居工程建设力度加大，为43万户城市低收入家庭提供了住房保障;解决了1308万农村人口饮水安全问题，84万人实现了脱贫。
　　
　　———和谐社会建设开创新局面。教育事业全面发展，城乡免费义务教育全面实现;医疗卫生体系不断健全，重大疾病预防能力明显增强;公共文化事业扎实推进，文化产业加快发展;全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平有新提升;人口计生工作得到加强，人口自然增长率控制在6.94‰以内;平安河北建设成效显著，“护城河”工程深入实施，圆满完成北京奥运、国庆六十周年等重大活动的安保任务，社会大局和谐稳定;援助四川平武建设任务提前完成，援疆、援藏工作顺利推进;国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面巩固发展;民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、测绘、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得新的进步。
　　
　　各位代表，奋斗创造辉煌，成就令人振奋。“十一五”时期在河北发展历程中极不平凡。这五年，是河北省经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验的五年，是河北省综合实力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城乡面貌变化巨大、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于中共河北省委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警部队官兵和政法干警，向中直机关驻冀各单位，向关心支持河北建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　
　　三、2011年经济社会发展的重点工作
　　
　　今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。我们要认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会、全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，着眼实现经济平稳较快发展、调整经济结构迈出新步伐、通胀预期得到有效管理这个宏观调控的核心目标，把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作为主攻方向和着力点，确保全省生产总值增长9%左右，全部财政收入可比增长11.5%、地方一般预算收入可比增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长8%以上，确保“十二五”开好局、起好步。重点抓好以下十个方面的工作：
　　
　　(一)着力抓好投资和项目建设。坚持把项目建设作为保增长促发展的重要支撑、转方式调结构的有力抓手，切实抓好计划安排的年度投资2600亿元的1000项省重点建设项目。做到紧盯紧办，抓住时机积极与国家部委沟通衔接，争取更多的重点项目列入国家“十二五”规划和年度计划，争取更多的项目落地河北，争取更多的政策、资金等要素向河北倾斜;全力推进，加强协调，科学调度，强化土地供应、资金需求等要素保障，保工期、保质量、保安全，千方百计加快建设进度，确保400个续建项目完成年度投资计划、500个项目开工建设、200个项目竣工投产;发挥效益，以项目建设带动各类投资快速增长，力争年内全社会固定资产投资完成17540亿元、增长18%以上，其中城镇固定资产投资15500亿元、增长20%左右，促进经济平稳较快发展。
　　
　　(二)着力调整优化产业结构。以转型升级为重点加快改造传统产业。引导企业积极开展“对标行动”，大力推进技术改造，实施1000项技改工程。钢铁工业重点抓好减量、提档、整合，大力发展汽车、家电、船舶、航天用材等精品钢材，做好曹妃甸京唐钢铁二期、渤海钢铁、石钢搬迁等项目前期工作;装备制造业重点抓好唐山高速动车组、山海关船舶制造、长安汽车发动机等项目建设，加快发展配套产业，延伸产业链条;石化工业重点抓好石家庄炼化800万吨扩能改造、华北石化1000万吨油品质量升级、沧州炼化、中捷石化扩能改造、宁晋盐化工等项目建设，力争曹妃甸1000万吨炼化基地项目前期工作取得实质性进展;建材、轻工、食品、纺织服装等产业，重点发展壮大一批行业领军企业，形成特色产业集群。以核心引领为关键大力培育战略性新兴产业。制定落实新兴产业发展规划和配套政策，加快推进保定国家新能源、邢台光伏发电、张承风力发电等产业发展，加快推进廊坊、秦皇岛等电子信息产业基地建设，加快推进石家庄高端医药产业园等项目建设，加快推进邯郸新材料、承德钒钛新材料、唐山钛材料、邢台碳材料等项目建设，力争高新技术产业增加值达到1600亿元、增长25%以上，形成新的经济增长点。以示范工程为抓手强力推进节能减排。深入实施“双三十”示范工程，推进100项节能技改、200个污染减排项目建设，对年耗能万吨标煤以上的1000家重点用能企业、1000家重点排污企业实施全程监控，确保单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削减1.5%;加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达的计划目标。大力推进建筑节能和绿色建筑，抓好唐山湾新城、黄骅新城、正定新区、北戴河新区四个生态示范新城(新区)建设。以成果转化为重点加大科技创新力度。充分发挥毗邻京津优势，打造环首都科技谷创新平台，加强与京津高等院校、科研院所的合作，加快建设钢铁、能源等10大工业技术研究院，组建循环经济、生态城市、电动汽车等省级工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新联盟，推动科技成果孵化和产业化，力争新增国家工程技术中心2家、专利申请1200件、高新技术企业150家。
　　
　　(三)着力发展农业农村经济。努力再夺粮食丰收。坚持稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产，加快建设39个国家级农技推广示范县，集中力量打造4000万亩粮食生产核心区，力争粮食单产、总产稳定增长。提高产业化经营水平。坚持培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户，大力培育乳品、肉类、粮油、果品、水产等产业，深入实施“百龙腾飞工程”(100个亿元以上产业化项目)，突出抓好今麦郎、金海粮油、福成集团等366家省级重点龙头企业，销售收入达到1520亿元、增长15%以上，带动农户460万户，农业产业化经营率达到60%。扩大蔬菜种植规模。坚持建网络、创品牌、进城镇、上超市，充分发挥蔬菜生产合作社的作用，加快24个蔬菜产业示范县和环首都蔬菜物流配送中心建设，提高精特高蔬菜比重，确保全省蔬菜总产量达到7500万吨。切实抓好新民居建设。充分尊重群众意愿，积极稳妥地推进新民居建设，今年再规划建设2000个新民居示范村。同时，加强以农田水利为重点的基础设施建设，启动实施新一轮农村电网改造。
　　
　　(四)着力推动工业聚集发展。加快工业(产业)聚集区建设。在充分发挥现有48家国家级、省级开发区作用的同时，高标准编制工业(产业)聚集区总体规划和专项规划，加快推进路、电、水、气、讯、污水垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设，促进项目和产业聚集，每个聚集区尽快建成一批投资1亿元以上规模大、技术高、关联度强的重点项目，力争主营业务收入超100亿元以上的工业(产业)聚集区达到20个以上。加快工业向沿海转移。以黄骅港、曹妃甸港为依托，启动建设100平方公里的渤海新区冀中南工业区、110平方公里的曹妃甸新区冀东北工业区，推动钢铁、石化、煤化、盐化、重型装备制造等重化工业向沿海转移，力争完成投资800亿元以上。加快培育大型企业集团。在财政、信贷、发债、用地、技术改造、兼并重组等方面给予政策倾斜，支持河北钢铁、冀中能源、开滦集团、河北建投、港口集团、河北航空、旭阳焦化、新奥能源、长城汽车、英利集团、晶龙集团、美的集团、新兴铸管等企业做大做强，力争销售收入超500亿元的企业达到5家、超1000亿元的达到3家。搞好工业生产运行调节。加强协调调度，推进产需衔接、银企对接，完善省、市、协会、重点企业“四位一体”的监测体系，抓好销售收入亿元以上企业煤电油运等要素供应，保证企业生产经营，促进工业经济快速发展，力争规模以上工业增加值达到9300亿元、增长13%以上。
　　
　　(五)着力培育壮大现代服务业。推动旅游业发展上台阶。加快大西柏坡红色旅游开发，推进环京津休闲旅游产业带建设，深化承德、秦皇岛旅游综合改革试点，打响历史文化旅游、红色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生态旅游、冰雪旅游等品牌，力争接待游客达到1.7亿人次、旅游业总收入突破1000亿元。推动商贸物流业提档次。编制实施环首都、环渤海、冀中、冀南四大商圈发展规划，推进环首都6个现代物流园区和16个省级物流聚集区建设，培育发展第三方物流企业，构建覆盖面广、高效畅通的现代物流网络，力争物流业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额达到8000亿元、增长18%。推动金融保险业强实力。充分发挥环首都优势，搭建金融对接平台，吸引各类金融保险机构落户河北;强化各级政府的融资能力，做大做强河北建投、国控担保等省级投融资平台，支持城市商业银行等地方金融机构壮大规模，积极稳妥地发展担保公司和小额贷款公司，大力开发金融新产品;促使更多的企业上市，力争新增贷款2000亿元以上、直接融资达到500亿元以上。推动服务外包业扩规模。着力抓好信息技术服务、数据处理、客户服务、建筑设计等服务外包，吸引跨国公司地区总部、研发中心等落户河北，力争服务外包业收入增长15%以上。推动会展业创品牌。加快建设石家庄、廊坊、唐山、秦皇岛、邯郸、沧州等会展中心城市，组织好廊坊经洽会、曹妃甸投洽会、冀台经济合作洽谈会、邯郸国际采购经洽会等重大节会，提升陶瓷、丝网、羊绒、皮草、箱包等博览会档次，打造河北会展品牌。
　　
　　四、进一步加强政府自身建设
　　
　　实现“十二五”宏伟蓝图、完成今年的目标任务，需要全省人民共同奋斗，更需要各级政府积极工作。我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
　　
　　(一)坚持解放思想，在建设创新型政府上再努力。紧紧围绕主题主线，进一步创新发展理念、创新发展模式、创新工作方法，增强抓住难得机遇、推动科学发展的自觉性和坚定性，坚持用改革的办法、创新的思维，积极探索稳增长、调结构的有效途径，研究解决控物价、惠民生方面的新情况新问题，使各项工作更好地体现科学性、增强针对性、富于创造性。
　　
　　(二)坚持依法行政，在建设法治型政府上下功夫。推进科学决策、民主决策，做到依法治省、依法办事，加强和改进政府立法工作，严格实行执法责任制，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，提高政府的执行力和公信力。
　　
　　(三)坚持廉洁勤政，在建设责任型政府上严要求。始终牢记“两个务必”，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守法律法规和廉洁从政的各项规定，着力从源头上防治腐败，建立健全预防和惩治腐败的长效机制。深入推进政务公开，提高政府工作的透明度，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督，让权力在阳光下运行，树立克己奉公、清正廉洁的良好形象。
　　
　　(四)坚持求真务实，在建设实干型政府上求突破。做到察实情、鼓实劲、干实事、求实效，把主要心思和精力放在真抓实干、推动发展上，每项任务都做到有部署、有检查、有落实，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好，只争朝夕、雷厉风行，不说则已、说了就干、干就干成、干就干好，确保各项工作高标准推进、高质量完成。
　　
　　(五)坚持一心为民，在建设服务型政府上见成效。进一步增强宗旨意识、为民意识、服务意识，将更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，办群众之所需，千方百计为人民群众办好事、解难事，让人民群众更好地享受改革发展的成果，过上衣食丰、居住适、病能医、人身安、出行畅、有所乐，更加幸福、更加美好的新生活!
　　
　　各位代表，燕赵大地古老神奇、春潮涌动、生机盎然，处处充满着新的希望。河北人民勤劳智慧、质朴勇敢、富有创造精神，在历史的长河中创造了彪炳千秋的辉煌，在新中国诞生的革命岁月里做出了可歌可泣的英雄壮举，在改革开放的伟大进程中奏响了激越嘹亮的胜利凯歌，在城镇面貌三年大变样的建设实践中展示了波澜壮阔的精彩画卷，在“十二五”发展的崭新征程中一定会奋勇前进，创造出无愧于时代的新业绩。宏伟的事业激励着我们，人民的期待鼓舞着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共河北省委的正确领导下，同心同德，真抓实干，以时不我待的精神、顽强拼搏的作风，把“十二五”发展的奋斗目标变成美好的现实，把今年经济社会发展的各项任务变成丰收的果实，不断夺取科学发展的新胜利，谱写富民强省的新篇章，迎来河北更加光明、更加绚丽、更加灿烂的明天!