陶短房：梅普上演二人转，底气何在

2011年09月26日 20:10
来源：国际在线 作者：陶短房

9月24日，俄罗斯总理普京和总统梅德韦杰夫在众目睽睽之下，大庭广众之间，玩了一出“二人转”：梅德韦杰夫宣布放弃参选连任，支持普京出选2012总统，而普京宣布一旦自己当选，总理将是梅德韦杰夫。

4年前普京两届总统任满宣布不再连任，推举梅德韦杰夫参选，最主要原因，是回避“总统连任不得超过一届”的法律条文，这种因种种原因搞“曲线接班”政治魔术的做法，在当代并非没有，如蒋介石和蒋经国之间，硬生生挤进个严家淦，李光耀和李显龙之间，被精心安排了一个吴作栋任期，这是为了避开“家天下”之讥；阿根廷总统内斯托尔。基什内尔2007年与其妻子、现任总统克里斯蒂娜。费尔南德斯的“家庭交接班”，则被认为是“自己人”为规避连任规则限制而采取的“盘外招”，但所有这些与梅-普二人转相比都只能自惭形秽。

4年前的第一次“二人转”，普京是总统，梅德韦杰夫是总理，两人“交叉换位”后，普京避免了“破坏选举规则”之嫌，而梅德韦杰夫则有了4年在国际舞台上“露个正脸”的机会；如今的第二次二人转，两人“各归原位”，梅德韦杰夫貌似“降级”，实则不过实至名归，而普京则可以堂而皇之再当12年总统(梅总统的4年任期内，两人联手悄悄将总统任期从4年改为6年)。这轮“二人转”唱完是2024年，届时身强力壮的普京不过70，而更年轻的梅德韦杰夫则只有普京今天的岁数――58岁，如果形势和两人身体允许，他们甚至还可以再试着跳一轮：让梅德韦杰夫再上来做一任，然后再“回传”，大不了在2024年前再悄悄把总统任期改回4年。

之所以敢这么做，是因为有这么做的底气。

8月底的俄罗斯民调显示，普京和梅德韦杰夫的民意支持率分别为68%和63%，9月4日的另一家民调则显示，统一俄罗斯党将在国家杜马选举中独得55%议席，尽管对于高通胀率、公民自由度的下降，以及经济寡头化的种种不公平现象，俄罗斯人啧有烦言，但从“8.19”纪念日后的民调可知，大多数俄罗斯人仍然把造成俄罗斯种种问题的根源，归咎于“8.19”后混乱的过渡期，以及造成这些混乱的自由派政治家们。列瓦达中心民调显示，如今认同“8.19”事件是“民主的胜利”者仅8%，认为是“国家一系列灾难性事件的开端”的悲剧性事件者反倒有36%，而6年前作后一种选择者还仅有27%。叶利钦不成功的“休克疗法”，俄罗斯融入西方的失败、大国地位的丧失和经济的一度崩溃，都让许多俄罗斯人对“8.19”的“民主胜利”不堪回首。国家杜马中的四个党，普京-梅德韦杰夫的“统一俄罗斯党”一家独大且不去说，剩下的三个小党，一个是主张回到计划经济和苏联时代的俄共，一个是主张极右民族主义的自民党，至于第四个党“公平俄罗斯”，且不说他们在民调中7.1%的支持率只比国家杜马门槛(7%)高那么一点点，这个党本就是普京因统一俄罗斯党一家独大独孤求败，而刻意拼凑出的“官办反对党”。而那些亲自由派、亲西方的政党，曾经的执政党“右翼力量联盟”人间蒸发，“亚博卢集团”自2003年起就再没进过国家杜马，新成立的“正义事业党”还没参选就分裂得面目全非……民主机制只有在各种力量、思想保持动态平衡的前提下方能发挥正常作用，如今“普京党”一家独大，既可随意改变人选，更可轻易修改规则，跳跳“二人转”，别人又能奈何？“二人转”的宣布，是在“统一俄罗斯党”代表大会上，这本身已说明了一切。

俄罗斯拥有长期的威权传统和大国意识，尽管意识形态在100年间几经反复，但崇尚权威，迷信领导人个人魅力和力量，服从强者，执着于大国意识，渴望富足、至少安定的生活，这些理念却在俄罗斯社会深层固摇不拔。正因如此，才会有人至今怀念令人窒息的勃列日涅夫时代；也正因如此，在西方被看作“好人”的盖达尔和戈尔巴乔夫在今天的俄罗斯遭到冷落，而被认为“把民主党玩具”的普京，反倒可以轻松玩他的“二人转”，这是因为他“富国强兵”的政纲恰合俄罗斯人的胃口、传统和期望，而此前的12年，俄罗斯在这方面还算差强人意，经济上、军事上，总算又有个大国样了，尽管为此付出沉重的政治代价，且建立在石油、天然气价格高企基础上的“大国梦”，总显得让人提心吊胆，但叶利钦-盖达尔时代噩梦未散，这个红利足够普京吃很多年了。

民主的基础是“民”，缺乏民意基础的民主，只能是海滩上的沙器，看似有型有款，实则不堪潮水轻轻一卷。正是“后8.19时代”的种种，令曾经人气鼎沸的俄罗斯自由派政党变得门可罗雀，日渐边缘化，让普京的步步紧逼几乎次次得手――民主民主，离开了“民”，可不是只剩下那个“主”了？

和静钧：“普京归来”意味着什么

2011年09月26日 04:05
来源：新京报 作者：和静钧

“普京归来”，尽管会受到非议，但从俄罗斯宪法框架上，几乎找不到法律“破绽”。

俄罗斯的9月24日，像是一个休止符，它令外界“普梅之争”的猜测戛然而止，也让“反对党联盟”挑战执政党“统俄党”的努力了无新意。“统俄党”占主导地位，普京将几无悬念地在明年3月大选中当选总统。

曾担任过8年总统的普京，将再次走回前台，按照新修改宪法，现年58岁的普京有可能把总统当到2024年。

俄罗斯为何要选择一个“老兵”？这难道仅是一个高明的普京成功地施展了政治手腕的结果吗？

纵观俄罗斯历史和民族性格，信奉东正教的俄罗斯有拥护政治强人的传统，也有对不能带来民族复兴和国家强盛的政治强人“无情对待”的传统。东正教的另一层含义中隐含着“拯救世界”的使命，使身处欧亚大陆中心地带的俄罗斯民族多了一份“东西兼顾”的双头鹰雄心。越能实现民族抱负的政治强人，越会受到俄民众的支持。

上世纪80年代俄罗斯就陷入了连续十年的经济滞胀，叶利钦的“市场化”也没有扭转俄罗斯的颓势。普京吸取了他们的教训，在战略资源方面把石油和天然气从金融寡头手中夺回来，还强行推入“法治和公正”因子，恢复秩序，满足俄罗斯大多数民众的打击贫富分化、腐败等的渴求。在外交路线上，普京的强硬立场，几乎是戈尔巴乔夫及叶利钦等领导人“软弱”的反义词，普京“慕尼黑谈话”后，俄罗斯基本恢复了作为安理会常任理事国能力相对等的大国地位。

可以说，“普京热”，就是俄罗斯民众对以往领导人的失望之后，重新捧出来的一个新精神领袖，普京的“隔代连任”，其意在俄罗斯的稳定发展，利于普京政策的延续。

从政治手腕上看，普京不愧是俄罗斯当今最成功的领导人之一。2008年普京“依法”让出总统之位，选定接班人梅德韦杰夫。这本来是普京一手控制的“人事安排”，并无新意。新意在于未来风险，梅德韦杰夫对导师的“忠诚”能否持续，以及他在担任总统数年后对施政有了自己的思路，身边又聚拢了一批“反普京人士”时，梅德韦杰夫会不会提出在“统俄党”总统候选人提名中进行一场“公平之战”要求，从而使“统俄党”面临分裂，让卡西亚诺等反对派领导人有机可乘？现在来看，梅德韦杰夫乐意换位，再次成为普京手下一员猛将，这突出普京的用人和识人之高明。

普京的高明，还在于他极会利用“法律武器”。“普京归来”，尽管会受到一些人的非议，但从俄罗斯宪法框架上，几乎找不到法律“破绽”。普京在对俄罗斯前首富霍多尔科夫斯基的“第二季审判”中，成功把这个最有可能挑战其地位的人物延长了入狱时间。2012年的大选，依然是一场符合民主技术要件的多党角逐，普京当选即使是“走过场”，那也是一场合法的“走过场”。

且看俄国政坛“二人转”

2011年09月26日 20:25
来源：光明网

9月24日，“统一俄罗斯党”在莫斯科举行第十二次代表大会。会上，现任俄罗斯总统梅德韦杰夫说，他提议由上任总统、现任总理普京参加将于2012年3月举行的俄罗斯总统选举。普京则表示，他如当选下任总统，他将提名现任总统、上任总理梅德韦杰夫出任下任总理。

全世界都在看着俄罗斯。

俄罗斯是大国政治转型的难得标本。一个靠在城市武装起义、暴力夺取国家权力的政权，在存在了70年，顷刻间轰然倒塌之后的政体，其政党形态、国家权力结构、权力产生和继承程序、政治意识形态、政治法律制度及其实际效力等“后极权”时代的政治发展，都是值得人们关注、实际上也是人们一直关注的问题。

从叶利钦提名普京担任俄罗斯总统以来，俄罗斯的官僚政治体系趋于稳定。这一方面是因为叶利钦时代的“改革派”势力在政府总理层级的频繁更替，已经使在一个“超级稳定”政权下生活惯了的公众产生了“审美疲劳”。更重要的方面则在于，叶利钦时代的“改革派”政府，不论更替多么频繁，但都坚定而决绝地把击晕了大多数俄罗斯人的“休克疗法”这个得罪人的“恶事”接力干完了。普京在“休克疗法”伤口虽隐隐作痛、但已明显愈合的情况下上台掌政，来得可谓正是时候。

普京担任俄罗斯总统时期，正是“休克疗法”的“收获”季。俄罗斯经济稳定增长，公众的生活水平得到相当程度的提升。在石油价格陡生的市场，俄罗斯大发利市，增加了影响世界经济的权重。也正是从“地利”所生的石油款中，俄罗斯拨出了一些钞票，开始象征性地修复已经开始锈蚀的大国军备体系。

但是，在一个大国，由一党独政的政治体制向多党竞争的权力产生制度过渡，其途坎坷。“休克疗法”的剧痛与其预后的时间差，易使人们产生“归功于一人”的错觉。这种错觉，又极易镶嵌进许多业已成型、极难变动的思维结构之中。于是，现实的错觉与昔日政治理想和说教的某些影像相重合，加之改善了的实际生活，就成了固化俄罗斯政治形态的力量。

此外，从经济形态看，俄罗斯从国家垄断到寡头垄断的过渡非常迅速。在公民社会发育迟缓的环境中，寡头垄断的结构，是造成小的利益团体如果不依附于寡头利益团体，在政治上就得不到发言权的重要原因之一。普京执政时期，寡头垄断的现象并没有消除，从政策上看，也没有打算消除的措施。只不过，普京以各种经济罪名，把那些不听话的寡头、试图挑战其政治统治的寡头送进了监狱，以儆效尤。就这样，一个并不强大的“统一俄罗斯党”，却产生了一个在俄罗斯历史上也堪称强大的执政者。

不少人怀疑普京的政治光谱过于靠近苏联统治者。其实，普京的政治主张，与其说接近苏联时期的执政党，还不如说更接近彼得大帝的政治理想。在“统一俄罗斯党”第十二次代表大会上，普京许诺，他如当选下任总统，他将全面更新俄罗斯的军备。普京之所以提出这样的主张，是因为他知道用什么东西才能撩拨起俄罗斯人的大国情怀。

王晓夏：俄罗斯，谁来推动“政治改革”？

2011年09月26日 20:30
来源：经济观察网 作者：王晓夏

9月24日，俄总统梅德韦杰夫在俄执政党“统一俄罗斯”的党代会上公开表示支持普京参选2012年俄罗斯总统大选。梅氏总统的表态，不仅意味着他将放弃总统竞选，更重要的是，这位亲西方、向往民主法制价值的梅氏总统，将被迫放弃其主导下的俄罗斯现代化之路。

失去权力上层建筑积极推动，作为现俄罗斯代化之路最关键的政治改革的进程将被减缓。

自上世纪90年代初苏联解体以来，尽管俄罗斯摆脱了高度集权的政治经济体制，组建建立起了自由市场、多党政治、三权分立、议会民主、自由选举等等现代民主国家体制的雏形，但在“超级总统”权力结构下，距离真正的民主国家依然距离遥远。

在苏联解体的转型社会初期，由于俄罗斯陷入社会动荡、经济衰退之中。恢复秩序成为当时俄罗斯社会广泛的共识。在这一背景下，随着“炮打白宫”的炮声，在俄罗斯第一任叶利钦开始的主导下，将民主政治形态转向传统威权政治，修改了宪法，并赋予了自己无以伦比的权力。

叶利钦在一定程度改善了国家建立初期各种各样的混乱局面，但由于国家权力体系的执行力单薄并没有真正体现出总统的威权。自1999年普京走马上任俄罗斯总统之职后，开始大力建立强力部门，并且依托强力部门实现总统的权威，打击寡头，摆脱对政权对寡头的依赖。

在近十年的权力强化后，俄罗斯总统的权势就是国家强力部门的权力，换句话说也就是普京只要还掌控着国家强力部门，那么总统的权力依然属于普京个人。这也是普京当年为什么愿意将总统宝座转手奉送其总统办公厅副主任梅德韦杰夫的原因。

尽管总统威权政治在一定程度上维护了俄罗斯国家统一和稳定，但是同时也对俄罗斯的经济发展和政治进步带来了巨大的负面影响。对于俄罗斯社会而言，在十多年“超级总统”治下，俄罗斯民间社会的活力日益衰弱。最明显的就是，自普京总统上台后，借助打击寡头的机会，成功管控了国内大多数大众传媒机构，新闻和言论自由这一民主社会最基本的权益受到权力侵犯。

看到俄罗斯威权政治种种弊端后，梅德韦杰夫担任总统后不断声称要实现国家现代化。其实，无论是从普京手中收复自己真正的总统权力，还是实现俄罗斯的国家富强，都需要推动政治改革。

通过政治改革，终结“超级总统”制，让民主、法制取而代之，让权力由法律赋予，摆脱对强力部门的依附，进而剪除总理普京的“余势”，使自己获得法律所真正赋予的总统权势。

尽管，政治改革成为俄罗斯深化完成现代化转型的必由之路，在对待政治改革的态度上，俄罗斯社会各界包括总统梅德韦杰夫在内已经达成广泛共识。但是，梅德韦杰夫真正推动改革，将会损及普京的权势。

自苏联解体后，随着“超级总统”体制的形成和固化，已经成为了俄罗斯政治体制改革最大的阻力，这也成为总统梅德韦杰夫和总理普京之间的矛盾根源，尽管，双方谁也不愿意公开承认这一点。

无论梅德韦杰夫是出于自身利益考虑，还是真实地基于国家利益的考虑，俄罗斯在下一个阶段必须从威权政治中走出。因为俄罗斯社会转型已经20年了，国家已经恢复稳定，威权政治继续存在，只能使得政府更加低效，民间社会活力更加萎缩，这将从根本上限制俄罗斯的经济发展。

对于俄罗斯而言，未来的经济发展必须通过减少政府对经济的干预，增强民间社会活力，来发展私有经济，让俄罗斯国民经济从对国有能源产业的依附中走出。

2008年全球金融危机导致国际油价下跌，对俄罗斯经济造成的巨大冲击，不仅证实了这一点，同时也让俄罗斯民众破除了“普京迷信”，民间对于政治改革的呼声也愈隆。

尽管，普京可能成功赢得2012年总统大选，但是如果不能顺应改革呼声的话，经济发展被政治体制所严重束缚，造成经济衰退的恶果，那么最终“超级总统”权力根基也将被摧毁。

现代社会，政治家的软弱是民众之福

宪政国家很少出现超凡魅力的领袖，因为那里的人民不相信领袖只行善而不作恶，即使这些国家的总统、总理、首相出自于善良的动机，那里的人民也担心播出的龙种收获的也会是跳蚤。任首相，与其同一期间的罗他们对制度的忠诚远远高于对超凡魅力的祈盼。温斯顿•丘吉尔在二战中贡献卓著，魅力超凡，可二战结束之后，英国人民仍然没有选举他连斯福连任四届总统，美国人民认为罗斯福是“我们时代最伟大的人。他是作为这场战争的英雄死去的，他的的确确做到了为美国人民战斗到生命的最后一息”。可美国人民在他死后通过了宪法修正案，修正案规定：“无论何人不得当选总统职务两次以上：无论何人在他人任期内担任总统职务或代理总统超过两年者，不得当选担任总统职务一次以上。”他们认为总统无论如何终归是靠不住的，靠得住的是制度。

有时候，政治家的软弱是国人之福，正是当时英国国王的无能与软弱才使得英国的民主宪政成为现实。正是有了戈尔巴乔夫这个所谓的软弱的政治家，才使得解体之后的苏联各国及东欧在政治上走上了民主宪政之路。在柏林墙倒塌20周年之际，波兰团结工会领袖瓦文萨就说，“非常幸运，戈尔巴乔夫是一个软弱的政治家，一切进展顺利。”