九乡新闻网陶顿之战:本地工人及企业利益须兼顾
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 13:56:03
截至去年底，本地有14万2000个就业准证持有人，占本地专业人士、经理和执行人员（Professionals，Managers and Executives，简称PME），也就是俗称的“白领阶级”的12.5%。经过人力部的政策调整后，估计将有约三万人或20%的就业准证持有人无法更新准证。影响所及，本地企业今后聘请外籍员工的成本，大约会增加1%至2%。
就业准证持有人共有三个级别，即最低级别的Q1准证持有人、中等级别的P2准证持有人和最高级别的P1准证持有人。目前，这三个级别的底薪是2800元、4000元和8000元。从明年起，前两个级别的底薪将分别提高至3000元和4500元，P1准证持有人的底薪则保持不变，仍是8000元。
人力部提高就业准证持有人的底薪，主要是考虑到本地大学毕业生的薪金已经增加（去年的薪金中位数为2900元），倘若就业准证的底薪维持不变，双方的差距就会越来越多，而基于人力成本的考虑，雇主也会倾向于聘请薪金较低的外籍员工。
这样一来，本地大学毕业生就会在极不平等的基础上和外籍员工竞争。对任何国家来说，一个负责任的政府都必须优先照顾国人的利益，因此人力部此举是无可厚非的。
不过，在照顾本地雇员的利益的同时，本地雇主的利益也不应忽略。本地的两个工商业团体，已经公开对此表示忧虑。中华总商会会长张松声担心这项新政策将会提高企业的商业成本，或导致我国的竞争力被削弱。中小型企业商会会长廖振兴则认为，这项举措将促使本地雇员也要求更高的薪金，进一步增加企业成本负担。
政府并非没有考虑到这样做将会冲击到本地企业的问题，尚达曼副总理也承认此举会让一些企业感到“疼痛”，但他希望可以借此鼓励更多本地企业利用现有的政府津贴和援助计划提高生产力，以减低对外籍员工的依赖。
从原则上说，政府的这个立场是没错的，但是提高生产力毕竟不可能一蹴而就，对不少企业尤其是中小企业而言，它们在短期甚至中期内，恐怕还是得依赖外籍员工才能维持企业的正常运作。
事实上，一些本地雇主面对的问题，并不是他们不愿意聘请本地员工，而是因为一些行业，例如建筑业所需的工程师，医疗业所需的护理人员，食品业所需的熟练工人等等，因为工作环境不如其他行业来得舒适，长期以来都请不到本地人，不得已只好聘请外地人。 这些雇主担心的是，即使提高了就业准证持有人的底薪，也无助于吸引本地人加入工作队伍，结果只能是在达不到政策预期目标的情况下增加人力成本。且不说这是否会影响到这些行业的竞争力，为了弥补人力成本的增加，业者相信只好提高商品或服务的价格，把成本转嫁给消费者。 由于人力部明年提高就业准证持有人的门槛，除了底薪以外，还包括学历要求。底薪问题容易解决，雇主加薪即可，但是学历要求却是雇主和外籍员工都无能为力的。这也就意味着，有不少现有外籍员工，将会因为学历不达标的关系，在就业准证到期后无法获得更新。这对已经建立了良好雇佣关系的雇主和外籍员工来说，显然不是一件好事。
廖振兴就代表本地中小企业发出了呼声，认为“学历和工作表现其实是两回事”，希望人力部提高就业准证持有人教育资格的要求，不应该影响现有的员工。 总的来说，政府从保护本地工人利益和提高生产力的角度考量，做出的这项决策，理应支持。但是，在实施政策时，应该尽量避免“一刀切”，而要考虑到不同行业的实际困难，灵活处理。