财务专项费用管理制度:家电下乡猫腻多 百姓利益谁来兼顾

　　针对家电下乡政策之后出现的企业商家骗补现象和违法行为，财政部、商务部、工信部等部门分别于去年6月和今年1月联合发出文件和紧急通知，要求各地采取有效措施加强监管，堵塞管理漏洞，防止各种骗补等违规行为的发生，并先后通报了部分家电下乡骗补违法违规企业，其中不乏我国著名企业。

　　然而，据中国质量万里行近日在广东、湖南、黑龙江、山西、湖北、上海、宁夏7个省、市、区的31个品牌调查发现，76%家电企业销售的部分产品市场销售价格与国家家电下乡政策规定和企业申报价格不符， 家电下乡虚报价格、以旧换新骗补现象仍然猖獗，肆无忌惮，其中不乏著名品牌。

　　这些企业和商家无视法规、顶风作案，严重侵害农民消费权益，侵吞国家财产，有关部门的监管也仍然处于失控状态。

　　今年1月份中国质量万里行在部分省市对家用电器行业中问题突出的家电下乡销售情况和售后服务进行了专题调查。本次对25个下乡家电品牌进行了明察暗访调查，规范的占24%，价格虚高占52%，冒充家电下乡产品占23%，对49个品牌家电企业的售后服务进行了暗访。问题主要发生在虚标价格、冒充“家电下乡”的产品、售后服务不规范，承诺不到位等。

　　1.虚标价格

　　在广东、湖南、黑龙江、山西、湖北、上海、宁夏等地发现，52%家电企业销售的部分产品市场销售价格与国家家电下乡政策规定和企业申报价格不符。如：在山西千峰国美商场销售的某品牌电视，中标价格为2699元，减去13%的国家财政补贴，销售价应为2348.13元，但在实际销售中商场标价为2999元，多赚了消费者650.87元。这就是所谓的虚标价格，从中可以看出最终到了老百姓手里，还是比原来的价格贵。这样，表面上看老百姓得到了“家电下乡”的实惠，事实上全部的钱都被厂家和经销商联手套走了。

　　类似该种现象同时发生在康佳、创维、格兰仕、美的、新飞、伊莱克斯、星星等品牌中。

　　　2.非家电下乡冒充家电下乡产品

　　本次调查有25%的产品，假冒家电下乡产品。在广东和湖北家电市场，调查人员发现在个别商场销售非中标家电，在家电下乡系统中无该产品信息。如在广东清远日美赢之城商场发现松下、格兰仕等品牌的家电，从外观上有家电下乡标识，但家电下乡查询系统中均无该产品信息，涉嫌冒充家电下乡产品。同类现象在山西、黑龙江、宁夏等地均有。

　　3.售后服务不规范，承诺不到位

　　在对49个品牌家电的售后服务进行暗访时，在本次调查中能够如约到位的占总调查数的69%，没有上岗证的占42%，不带维修记录单的占53.8%，没带收费标准的占39.8%。

　　4.上门服务问题多

　　《中国质量万里行》调查人员于2010年12月29日报修林内热水器，报修“打不着火，有异味”，要求上门维修，对方客服回答：不是在本地买的一律不维修，调查人员说“那我要是熏死了怎么办？”对方回答“熏死也不管”拒绝上门服务。

　　同时发现一些外资品牌和合资品牌在全国各地的售后服务都由代理商承担，因此，造成不能及时上门，或拒绝上门等现象出现。

　　服务无法按约定时间上门

　　不能按时上门，是做售后服务的最大问题，本次调查的品牌企业，有31%的企业不能如约上门，还有部分家电企业的售后服务严重缺失，到调查人员截稿时，也未见上门维修，售后形同虚设。

　　服务态度差

　　在对家电企业进行客服电话暗访时发现，春兰、林内、阿里斯顿、星星家电客服人员服务态度较差，不够耐心。

　　上门服务要远程费

　　在本次调查中使人感到意外的是在广东清远记者拨打了能率热水器800服务热线时，能率热水器的客服人员提供了当地维修站的电话，但同时提出上门维修要客户提供上门远程费，厂家售后网点不健全，要消费者买单。

　　上门服务无上岗证和收费标准

　　不知是维修人员的疏忽，还是维修网点的“救急”，有些家电售后服务人员，上门没有带上岗证和报价单，消费者不明来者身份，无法确认代表哪一家企业，让消费者感到不安全。上门维修不给维修记录，不给收据，不带收费标准，不能明明白白地消费，消费者没有知情权。

　　应让不诚信企业承担“成本之痛”

　　针对部分地方在家电下乡、家电以旧换新活动中存在监管不严、骗补行为有所抬头等问题，财政部会同商务部1月8日联合下发《关于加强家电下乡、家电以旧换新监管防止骗补等有关问题的紧急通知》（以下称“《通知》”），提出要将2011年作为家电下乡、家电以旧换新监管年，要采取有效措施加强监管，堵塞管理漏洞，防止各种骗补等违规行为的发生。

　　要求各地高度重视家电下乡、家电以旧换新工作。对查实有骗补等行为的相关生产企业、流通企业及销售网点，将采取取消中标资格、投标资格以及扣缴保证金等多种方式予以严厉处罚。

　　同时，将建立企业黑名单制度，实行全国通报，违规企业5年内不得享受国家有关政策优惠，触犯法律的，依法追究法律责任。对存在违规违纪的地方行政主管部门直接责任人，依法依规从严处理。

　　家电产业研究专家刘步尘认为，发现问题没有什么可怕的，关键是要承担。惩罚如果不“打痛”，就等同于默许和纵容。“惠民工程”变成“害民工程”，这就不仅仅是钱的问题了，伤害的不仅是坚持原则的人和消费者，更是整个社会。

　　国家发改委能源所姜鑫民教授分析认为，“还要鼓励行业自律，特别是家电领域的国企，应作表率。对于诚信守规的企业，相关政府部门应有奖励制度，正面鼓励；而对于钻营‘骗补’的企业，不但要在经济层面上予以重罚，最好还要在行业资质上给予降级，更要向全行业、全社会通报，让不守诚信的企业承担‘作假骗补’的成本之痛。”“最重要的是要调动全社会的力量，对行业的不法行为进行监管，在职能部门做好本职工作的同时，鼓励社会各阶层参与遏制骗补行为的‘打假’行动。如此全方位防患于未然，才是治本之举。”

　　看来，还是老问题：法律的尊严和诚信的代价。