陶瓷轴承厂家批发:“创先争优”主题活动案例展示（1）:山东东平县沙河站镇以农村“星级创建”活动推进创先争

　　去年以来，山东东平县沙河站镇从建立量化评价体系入手，在农村党组织和党员中，开展了以“创业带富、富民强村”为主题，以“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定评、动态管理”为主要内容的农村党支部、党员“星级创建”活动，激励农村基层党组织、党员创业致富、争当“东平先锋”、“泰山先锋”，有效推动了创先争优活动的开展。

　　一、实施“星级创建”的动因

　　争做“带富先锋”，是农村党组织和党员实践创先争优活动的主题，也是新形势下对农村党组织和党员提出的更高要求。该镇党委在开展的农村党建调研中发现，面对这一目标要求，农村党支部和党员在实际工作中存在一些不足：

　　一是村党支部班子工作目标不明确、干事创业热情不高。部分党支部班子存在干与不干一个样、干好干差一个样的消极思想，只满足于平推平庸，争创目标不明确，发展思路不清晰，工作措施不到位，干事创业、争先创优的热情不高。

　　二是党员干部创业意识不强、先锋模范作用难体现。部分党员理想信念淡化，组织观念淡薄，重权利、轻义务，对党务、村务不闻不问，面对重大决策随波逐流，政治热情不高、社会责任不强，缺乏进取意识和创业精神，存在想富不会富、致富不带头、“双带”能力弱等问题，“带富先锋”的作用难以发挥。

　　三是农村党支部、党员考核评价机制不健全、创先争优评比难操作。传统的考核方法，往往局限于单项工作考核奖惩，随机性较大，没有形成一套科学、系统的考核评价体系，对于“什么是先锋、怎样争做先锋、如何考核评价先锋”没有便于操作的依据。以上问题，在一定程度上影响了农村党组织和党员“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用发挥，制约了干事创业、创先争优的热情。

　　为解决这些问题，探讨农村深入落实创先争优活动的途径，该镇党委组织人员多次进行专题研究，到外地学习考察，逐步认识到，“在‘带富先锋’这面旗帜下，先锋就是带头，农村党组织、党员争当先锋就是要创业致富。通过把创业致富目标量化、考核分值化、结果星级化，使人人有事干谋致富、个个争先锋当明星”。为此，该镇党委决定在全镇实施农村党支部和农村党员“星级创建”活动，制定出台《关于建立农村党支部、党员多元量化评价体系的实施意见》、《关于农村党支部、党员星级考核评价办法》，并在先行试点的基础上，建立了以“星级”量化考评体系为抓手的“星级创建”新机制，探索出了一套农村开展创先争优活动的好路子。

　　二、推进农村“星级创建”活动的主要做法

　　为确保“星级”量化评价体系既科学公正又规范具体，该镇在开展农村“星级创建”活动中，紧紧围绕“争创‘带富先锋’干些什么、争先创优做到什么、干好干差怎样评价、怎样推荐先锋、怎样建机制管长远”等问题，严把了五个关键环节。

　　一是目标承诺。全镇所有农村党支部、党员市委带富先锋“四有”目标，紧扣党委中心工作，围绕群众最迫切、最急需解决的热、难点问题，就经济发展、社会事业、党的建设等方面分别作出承诺，建立台账，明确完成时限，予以张榜公示，自觉接受党员群众的监督。

　　二是标准量化。按照市委带富先锋“四看、四比”标准，分别制定《农村党支部多元量化考核评价评分细则》、《农村党员目标量化考核评价评分细则》。对村党支部考核评价，分为班子建设、工作业绩、民主管理、为民服务、创新工作等5类33项考核指标；对党员进行评价，分为政治素质、干事创业、服务群众、参政议政、精神文明工作等5类32项指标。

　　三是考评定星。实行两个百分制考核，农村党支部考核评价由镇党委负责，分为党支部自评、办事处党总支初评和镇党委总评，年终按10%、30%、60%的比例核算出各支部的综合评价得分。党员考核评价由村党支部负责，通过党员互评、群众参评、支部总评三方评价，按照30%、30%、40%的比例核算出各党员的综合评价得分。年终，根据综合评价得分确定村党支部、党员的星级，最高的授予“五星级”称号，对“三星级”以上的村党支部、党员进行表彰奖励并授星挂牌，“四星级”以上的拥有评先树优的资格。

　　四是联星定评。对评选出的星级党支部的村干部，以“一星级”为基数，每增加一个星级，绩效补贴按10%递增，连续三年评为“四星级”以上的，绩效补贴增加10%。对“三星级”以上的党支部、党员进行授星挂牌，党支部或党员评定为“四星级”以上的，有资格被评为镇级“东平先锋”；“五星级”的，有资格推荐为县级以上“东平先锋”、“泰山先锋”。

　　五是动态管理。为鼓舞干劲，争先进位，奖励干事的，鞭策守摊的，淘汰落后的，对党支部、党员星级实行动态管理，不搞“终身制”。每年年底根据考核得分进行一次摘、授星仪式。对党支部或党员年度工作群众测评满意度80%以下、发生违反计划生育政策、信访稳定等“一票否决”现象的，立即撤星摘牌。镇党委建立了“无星级”党支部、党员信息库，加强了对未获得星级的村党支部和党员的整顿管理，通过镇、村共同努力，促使后进班子和党员自我加压、迎头赶上。

　　三、落实农村“星级创建”的主要措施

　　推进“星级创建”、创先争优活动，贵在制度设计，重在实践落实。为确保活动落到实处，该镇以大力解决农村党支部、党员干事创业中存在的不想干、不会干的问题为核心，搭建平台，推动创先争优落到实处。

　　（一）双管齐下，引导农村党支部争创“带富先锋”党组织。镇党委通过实施“村官创业行动”，开设“书记月坛”，给支部班子定目标、压担子、理思路，促其想干事、会干事、干成事，引导农村党支部干事创业、争创“带富先锋”。

　　一是实施“村官创业行动”，带动富民强村。镇党委积极引导村干部创业致富，制定了村官创业扶持和优惠政策，并通过专家讲座、外出学习等形式，对农村干部进行创业能力培训。镇党委与村干部签订创业承诺书，积极引导鼓励他们干事创业、致富带富，推动农村经济快速发展。年初，224名村干部与镇党委签订了年度目标承诺书，承诺创业事项650多项，现已兑现400多项。我镇韩圈村党支部结合创业承诺，积极对外联系，进行土地规模流转，通过与瑞星集团合作，以850元/亩的价格流转土地400亩，种上了有机山药，建起了现代农业科技示范园，解决了近200人的就业问题，实现了村集体、群众双增收。同时，该村党支部一班人引进了投资近百万的扳手磨光厂、投资五十万的水泥瓦厂，新建了出栏率2000多只的肉兔养殖场，超额完成了创业承诺，真正实现了创业带富，富民强村。

　　二是开设“书记月坛”，破解创业难题。镇党委结合“书记月坛”例会制度，每月5日、15日、25日分别在镇、办事处、村开展农村党支部书记创业讲坛、工作讲坛、议政讲坛，搭建了“书记抓、抓书记”有效载体，为农村支部书记干事创业提供了一个学习交流、破解难题、共谋发展的平台，同时促进了农村党支部的民主决策、科学决策。“创业讲坛”上，率先推行土地合理流转的小辛庄村支部书记王宜润，讲述了实行大户承包、推进土地合理流转能够“规避两个风险、实现四个增收”后，全镇掀起了土地合理流转、促进专业化种植的高潮。截至目前，全镇董寨、芦村等15个村共流转土地5000多亩。

　　（二）三措并举，激励农村党员争当“带富先锋”党员。镇党委积极为农村党员发挥作用搭建平台，促其站出来，亮身份，做表率，引导农村党员服务群众、争创“带富先锋”。

　　一是设岗定责，服务“有岗有为”。按照“按需设岗、因事定岗”的原则，设定了党务村务监督岗、计划生育服务岗、环境卫生治理岗等十多个岗位，明确了各岗位的工作责任目标，由党员根据自身特长和实际情况，自愿申报和认领适合自己的岗位。对党员认岗情况张榜公开，接受群众监督。全镇1916名农村党员，认领岗位3000余个，办理实事2000余项。

　　二是结对帮扶，发展“携手并进”。为帮助困难群众尽快走上致富道路，按照居住就近、生产相近等原则，组织党员、乡土人才与本村的困难群众结成帮扶对子，在生产生活、产业发展等方面给予帮助、扶持，对新建立的帮扶对子公开表彰，激发党员服务群众、团结互助的积极性和主动性。通过结对帮扶，全村形成了政策联学、困难联帮、经济联带、平安联保、民事联调、公益联建的良好局面。董寨村靖玉阁与困难户刘桂荣结成帮扶对子后，积极帮她争取了低保补助，为了让她掌握一门致富门路，又出资帮他们在路边建起了门头房，干起了小卖部生意，真正实现了脱贫致富。去年以来，全镇1916名农村党员，帮带致富无门的贫困户和老弱病残的困难户2500余人，解决难题3200余个，培养了一批在蔬菜种植、家禽养殖、手工艺品制作等方面具有一定专长的示范户，实现了困难户脱贫致富。

　　三是践诺考评，考核“有评有据”。为使党员学有任务、干有目标、赶有方向，镇党委号召党员把身份亮出来，就个人学习、认定岗位、履职情况、结对帮扶等各项工作公开向群众做出承诺。对党员践诺情况，实行每月一统计、一公示，借助农村党建工作日，由党员代表和村民代表对党员践诺情况进行评议打分，排出名次。小王营村党员种植大户刘培树，向村里承诺今年内义务为村里安装20盏路灯。目前，他已兑现诺言，在村里中心街和其他重要胡同道安装了路灯，为群众生产生活带来了便利。

　　四、开展农村“星级创建”活动取得的主要成效

　　开展农村“星级创建”活动，激励农村党支部、党员创先争优，已成为该镇加强新形势下农村党组织和党员队伍建设的总抓手，人人干事创业、个个争当先锋的局面在全镇蔚然成风。

　　一是村级班子争先进位，创业激情明显增强。村党支部班子从“等、靠、要、推、拖”懈怠状态中转变出来，全力以赴干事业，把心思和精力放到发展经济和为群众办实事上。全镇先后涌现出凝心聚力谋发展的支部书记刘建新、集中精力抓招商的支部书记李茂存、推行土地合理流转的支部书记王宜润、全心全意搞服务的支部书记王明东等一大批典型，前河涯村党支部被市委表彰为“泰山先锋”党组织。

　　二是党员有为有位，先锋模范作用充分发挥。通过实施农村党员“星级”量化评价体系，为各年龄阶层、不同行业的农村党员明确了职责和任务，激发了党员争先创优的内在动力，人人有任务，个个讲奉献，党员核心价值得到充分体现。前河涯村老党员张明翰，退休不褪色，积极认领环境卫生岗，无论刮风下雨，每天按时上街打扫卫生，在他的带动下，其他党员也纷纷认领了岗位，还自发组织了党员治安巡逻队。

　　三是党群关系鱼水情深，干部与群众联系更加密切。服务群众、促进发展是开展“星级创建”、推进农村创先争优活动的根本所在。村党支部和党员干部以身作责，自觉转变作风，党员干部为民着想，帮着百姓解难题，干实事，拉近了党群干群关系，村党支部的形象树起来了，党员的身份亮出来了，党在群众中的威信更高了。截至6月份，全镇42个行政村新上致富项目70余个，23名村支部书记成了“项目书记”，437名党员成了“项目党员”，65个行政村全部实现了通水泥路、通公共汽车、通自来水等“六通”。