九乡新闻网陕西省自行车运动协会:银社共建新农村、福民强国暖人心
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 16:32:11
编者按：中共中央政治局常委、国家副主席习近平指出：“发展现代农业，走具有中国特色的农业现代化道路，是党中央作出的重大战略决策，是推进社会主义新农村建设的首要任务。应从农业发展进入新阶段的实际和农业自身的特点出发，坚持以科学发展观统领农业发展，以新型工业化理念引领农业、以新型工业化成果反哺农业、以新型城镇化带动农民转移，加快把传统农业改造成为有市场竞争力、能带动农民致富、可持续发展的高效生态农业，走新型农业现代化道路”。 银社共建新农村、福民强国暖人心
发展农民专业合作社已经成为我国现代农业制度建设的重点内容和努力方向，成为推进新农村建设中，贯彻科学发展观的具体体现和战略举措，成为农村经济兴旺发达，农民走上更加富裕生活状态的现实选择和必由之路。
2007年7月1日起《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）实施以来，我国农民专业合作社的发展如雨后春笋般发展，据农业部有关部门数据，截止2010年底，全国在工商部门注册的农民合作社就达三十余万家，《合作社法》第51条明确提出:“国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。”但从中国农民专业合作社的生产经营现状来看，资金短缺仍然是制约合作社发展的瓶颈，尤其是信贷投入和金融支持不足是制约其发展的重要因素，也是其发展中亟待解决的问题之一。
2009年初银监会和农业部联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，要求各地农村合作金融机构要积极构建与农民专业合作社的互动合作机制，进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收。《意见》明确，要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持。
一是把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围。2009年上半年，各地农村合作金融机构要与当地农村经营管理部门对辖内农民专业合作社逐一建立信用档案，加快建立和完善符合农民专业合作社特点的信用评价体系，稳步构建专业合作社自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的授信管理模式。 CNTV博客O ua 二是加大信贷支持力度。区分不同发展水平的农民专业合作社，实施差别化的针对性支持措施，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社。对于获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号或受到地方政府奖励以及投保农业保险的农民专业合作社，要在评级、授信、用信等方面给予适当优惠。做到扶持一个农民专业合作社，带动一个特色产业，搞活一地农村经济，致富一方农民群众。 三是创新金融产品。在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下，支持和鼓励结合实际创新金融产品。鼓励探索以符合条件的农民专业合作社为平台，扩大信用贷款发放。鼓励扩大可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的财产抵（质）押贷款品种。鼓励发展自助可循环流动资金贷款。鼓励拓展收费类和服务类资金归集等中间业务，向农民专业合作社提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。四是改进服务方式。加快综合业务网络系统建设，鼓励在农民专业合作社发展比较充分的地区就近设置ATM、POS等金融服务机具，稳步推广贷记卡业务，探索发展手机银行业务。特别要围绕提高审贷效率和解决担保难问题，逐步探索对农民专业合作社及其成员进行综合授信，实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。
五是鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。优先选择在农民专业合作社基础上开展组建农村资金互助社的试点工作。允许符合条件的农村资金互助社按商业原则从银行业金融机构融入资金。鼓励发展具有担保功能的农民专业合作社，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，以及借助担保公司、农业产业化龙头企业等相关农村市场主体作用，扩大成员融资的担保范围和融资渠道，提高融资效率。
为了贯彻《合作社法》和银监会和农业部联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》的精神，解决农民专业合作社资金短缺的难题，同时也为了充分降低金融部门的信贷风险，中国新农村建设促进会联盟理事长党金国，以河南省伊川县伊赛养殖专业合作社为试点，创新“金融+农民专业合作社+社员”的农业产业发展模式，来探索农民专业合作社发展壮大新途径，得到了伊川农村商业银行董事长康凤立先生的共识。即在社团和政府相关部门的协调下，金融部门经过对农民专业合作社信用评定给农民专业合作社以授信贷款额度、并签订资金使用安全合同，同时由农民专业合作社与社员农户签订资金使用计划与合同，然后合作社通过担保贷款并统一安排使用资金，解决合作社社员的创业资金瓶颈难题。 通过两年来的探索，在伊川县农村商业银行董事长康凤立同志的直接指导和关心下，伊川县伊赛养殖专业合作社加强自身建设，双方达成了合作共建的意向。伊川县农村商业银行并派出专门负责人对伊赛养殖专业合作社进行了现场考察，将很快对伊赛养殖专业合作社授信贷款额度。伊川县伊赛养殖专业合作社将利用首批扶持贷款，加大秋季秸秆储存能力，开办社员生产生活服务中心，延伸产业链条，陆续开办相关产品深加工经营，加大草食动物分社基地建设，创作典范，示范全国。为伊川经济发展做贡献，为古都洛阳添光彩。该项目模式的实践成果，必将极大推动全国农民专业合作社的发展，必将为发展现代农业、推进城乡一体化建设、新农村建设的成功和构建和谐社会产生不可估量的作用，同时这也是落实科学发展观的具体体现。伊川县伊赛养殖专业合作社全体社员坚信：在中国新农村建设促进会联盟的坚强领导下，由伊川农村商业银行的关心和支持，我们共建新农村的伟大事业势必在河路大地上要生根开花结出硕果，极大的推动中国农村专业合作经济建设的发展，为中国共产党成立九十周年和十八大献礼，为构筑和谐社会，实现中华民族的伟大复兴作出我们应有的贡献，为伊川经济发展做贡献，为古都洛阳添光彩，
中国新农村建设促进会联盟理事长党金国（右）向河南伊川商业银行党委书记、董事长康凤立（左）颁发荣誉理事长证书