九乡新闻网陈格:舟曲“要钱不要命”的背后
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 04:14:06
舟曲“要钱不要命”的背后
2011年08月04日 10:24:03分类：未分类 据8月2日央视《经济半小时》播出的《舟曲无证上马小水电专家痛斥“不要命”》节目披露，刚发生特大泥石流灾害一年的舟曲正在加快上马水电站项目，目前全县审批立项的水电站已经有68家，而舟曲所在的整个白龙江流域，水电站项目已经超过了1000座，其中很多水电站既无环评审批，也没有做地质灾害的审核。记者现场调查发现，白龙江被一座座水电站拦腰切成了一段又一段，虽然正值丰水期，但是除了有几座水电站放了少量的水之外，其他大部分水坝滴水不漏，把江水都引向了水电站的水渠。大面积河段的白龙江出现断流，河床只能裸露着，经过一系列水坝拦截后，在上游清澈见底的白龙江，到达甘肃迭部、舟曲之后，已经变成了浑浊的黄色。更令人忧心的是，当地地壳结构和地质构造都极不稳定，水电开发还伴随着引发泥石流等高地质灾害的风险。
就在去年的8月8日，舟曲刚刚发生了特大泥石流灾害，造成1471人死亡，294人失踪，伤犹未了，该县却大批上马小水电项目，是什么驱动了他们如此“不要命”？很简单，经济利益也，招商局帮助无证水电站上马，能给舟曲地方财政带来一年２０００万元左右的税收。在所谓“经济效益”的驱动下，水电开发商、地方政府将各种隐忧抛诸脑后，加速“跑马圈水”。这其实不单是舟曲一地的现状，更是中国很多水力丰富地区的缩影，比如，在6月19日，三峡集团发布的《2010年社会责任报告》中就透露，金沙江上正在建设溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩等4座巨型水电站，年发电量约为三峡工程的两倍，按照规划，在金沙江中游将开发8座水电站，下游也规划开发12座水电站，媒体形容，金沙江已被水电站“寸磔”。
按照传统思维，水电是清洁能源、绿色能源、可再生能源，因此在很多人的意识中，兴修水电有百利而无一害，但事实证明，这种看法是错误的，对水电的无度开发，往往会引发诸多不良后果，如破坏环境、破坏生态平衡、破坏文物景观、破坏地质结构甚至影响气候引发地震等。上世纪前半页，美国等发达国家也曾经把兴修水电作为获得清洁能源的最佳途径，但随着环保地位的日益提高，水电之利逐渐让位，转折点是1970年代的田纳西流域管理局诉希尔案，根据美国高法裁定，为了保护一种叫蜗牛镖的小鱼种，已耗资一亿多美元拦河大坝被废弃。
中国还是发展中国家，显然没有美国那样的经济实力为环保支付高昂代价，为了改善民生，往往不得不使环保付出部分代价，但这种代价绝不能是无底线的，也就是说应尽量符合“帕累托改进”的原则，净所得必须大于净所失，使其对环境影响最小、社会效益最大。比如，修建某水电站虽然可以为地方上带来经济利益，但如果这种经济利益无法弥补其带来的危害，这个修建计划就应该被否决。基于这一原则，几年前中国曾否决了争议巨大的怒江水电开发方案。基于同样的原则，舟曲那些“不要命”的小水电也应在被否决之列。
在各地大力兴修水电的“跑马圈水”过程中，最大的问题是，水电开发商、地方政府以及当地群众的利益并不一致，在表面上，三者均可从水电站建设中获利，但实质上，水电开发商属于一本万利，地方政府也获得了政绩，而老百姓却往往得不偿失，很多时候，他们即便获得了一些工作机会和经济补偿，也无法弥补家园被毁、污染滋生带来的损失，一旦发生舟曲泥石流灾害那样的悲剧，更是悔之莫及。而在这三者当中，老百姓的话语权又最小。
事实上，兴修水电站涉及的并不止上述三方，如果被破坏的是生态环境，比如使蜗牛镖灭绝等，受到损害的其实是全人类的利益，从这个角度讲，面对人类未来的生存环境、不可测的自然、生物可能的灭绝等后果，不单是当地居民和环保组织，任何人都有权力去参与阻止一座不该存在的大坝的建成。
由于在与水电开发商及地方官员的博弈中，民间的力量非常有限，中央政府和环保部门应该承担起阻止滥建水电站的主要责任，理想的状态是通过立法对水电开发商进行约束和限制，比如在美国，现在大约有16000公里的“杰出”河段受到《国家自然与风景河流法案》的保护，而在瑞典，几乎所有未被大坝截流的河流也都被法律保护起来，以免受到人为开发的破坏。