阿雉阿拉的秘密 网盘:上海大火赔偿陷僵局

发表时间：2011-08-11 17:14:25 阅读次数: 292      所属分类：热点话题
财新记者 王晓庆 龙周园 实习记者 徐红 栾文钰 黄珊 2011年08月09日 08:20
房屋赔偿争议最大，进展较缓慢
上海市静安区胶州路728号，仍捆着脚手架，像一个巨大的黑色惊叹号，伫立在这繁华地段。2010年11月15日下午，一场冲天大火将这幢教师公寓吞噬，造成58人丧命，71人受伤，156户居民失去家园。
时隔八个月，尽管26名责任人相继受审宣判，大火的来龙去脉也逐渐清晰，但善后赔偿依然漫无尽头。那些遭受丧亲之痛的人们，一直在与政府展开艰难的谈判。在各种赔偿中，房屋赔偿的争议最大，进展也较为缓慢。
静安区官方在一次会议上提及，截至2011年7月27日，162套产权房中，23户签订了房屋补偿协议，另签订了过渡房租补贴协议103份。
此时，大部分还没签订补偿协议的受灾者，对方案仍不满意。他们希望更多地沟通，但区政府却已经失去耐心。
上海静安大火灾民受灾者符号：
他们的策略我们还是清楚的。第一个，沟通、对话渠道关闭了，采取了各种各样的方法。一个是失踪，全面施压。包括几方面，一个是断我们的房，断我们的粮，就是从8月1日，断了我们的餐费，10月份，断了我们的住宿。如果你在这个期间，不签它的三个协议中的一个的话，意味着你这两个就没了，你就是自己花钱住宾馆，自己花钱吃饭。
受灾者代表符号的嫂子和岳母在火灾中去世，家中两套房子被毁。他所说的“断房断粮”，来自政府7月15日发布的《告居民书》。
在这份被受灾者视为最后通牒的文件中，政府强调善后赔偿方案已推出，工作重点转为赔偿，与火灾相关的生活救助应急措施将停止。
而在早前，沟通对话的大门也被关闭。今年3月起，静安区领导每周六都会与受灾者进行直接对话。但随着赔偿方案的推出，沟通20余次后，集体对话会于6月25日取消，受灾者只能通过个人协商来表达意见。
政府方面解释称，由于受灾者的诉求呈现个性化，不宜再举行集体协商。受灾者则认为，一家一户与政府谈，信息不对称。
此外，受灾者认为，责任方躲在谈判桌后，不利于问题的解决。
上海静安大火灾民受灾者符号：
我们到目前为止，没有跟真正的责任方协商过。责任方是谁呢，第一个根据法庭、国务院调查报告，清晰地写着是建交委，其次是建安总公司。到现在惟一出现的是建安总公司，但是也没有跟我们协商，都是他们制定的方案，就把方案推出了，没有真正意义的协商。有过很多次争吵，事实上争吵完了，并没有明确意见地纳入我们的意见。
由事故责任方之一，静安建总制定的赔偿方案，5月底就已发放到受灾者手中。方案提供了三个可选项：房屋修复赔偿、货币赔偿及实物赔偿。受灾者可以三选一。
但大多数受灾者并不认可这份方案。符号表示，第一，回搬至失火大楼，受灾者在情感上无法接受；第二，每平米5.1万的货币补偿太低；第三，实物补偿提供的是三年半内交付的期房，受灾者担心该动迁房届时无法变性为商品房。
上海静安大火灾民受灾者符号：
完全的赔偿是什么？它的实质，现在在静安区，已经买不到新房了。静安区新开盘的楼房一般都是在8万左右，最高有12万，中低都没有达到，5.1买不来新房，也就意味着受灾者需要拿这些钱去买一个旧房住，然后把自己的产权房丢掉。
另一位受灾者代表王鬨认为，评估机构的评估依据不透明。王鬨与符号是一家人，大火中被夺去生命的两位亲人，正是她的妻子和母亲。他认为，评估机构的闪躲，加深了受灾者对赔偿方案的不信任。
上海静安大火灾民受灾者王鬨：
你没经过我们的同意就去评估，OK，评估就评估了，你评估的数据要给我们吧？没有的。就只有结果。就告诉你，你家房子，我评估过了，就值这么点钱，完了，没了。然后问它要详细数据，在一次会议里面，第一次的回答是行业规定，这个数据不公开。我们说那行业规定的拿出来看看，马上五分钟之后改口，这个是惯例。
由于上海大火赔偿缺乏先例，在法律上也存在空白，加之受灾者的诉求多元，导致谈判陷入僵局。律师斯伟江认为，缺乏独立第三方是产生僵局的主要原因。
上海大邦律师事务所合伙人斯伟江：
我希望有一个比较中立的第三方。因为现在是区政府也是赔偿的一方，不管是建交委也好，区政府本身也好，都是有一定的赔偿责任在里面的。所以它们作为一方，政府显然不是独立的。那么传统的，西方的或者法治国家一般是由法院或者仲裁机构来作为一个中立第三方来判断，比如受灾者的需求是不是合理，或者政府提出来的赔偿方案是不是合理。
斯伟江认为，目前中国没有非常独立的第三方，法院的独立性完全不够。如果让静安法院来判断，受灾者肯定认为不公平。
上海大邦律师事务所合伙人斯伟江：
所以如果说要有出路的话，上海以前钓鱼执法的时候，组织过一个独立的调查委员会，请了一些独立的律师，中立的技术人员，或者人大代表，就是比较有社会声望的这种人来做一个独立的调查。我觉得静安大火是不是可以借鉴这种方案，找到双方都认可的会计师、财物估价人员啊，律师啊，组成一个独立的调查委员会，由他们来做出一个判断。
但如果没有形成独立第三方，结局就将由博弈与妥协来决定。
上海大邦律师事务所合伙人斯伟江：
最后的结局，拉锯战看谁拔河的时候，谁能坚持住嘛。谁受不了了在一定程度下，会做一些让步，大家做一些让步的话，才有可能达成和解。如果最后大家都做不了让步，那这个事情就解决不了了，就拖在那里了。
静安区政府的工作人员接受财新记者采访时表示，鉴于灾难事件赔偿的漫长与复杂，他们做好了持久工作的心理准备。
财新网 上海报道
4

您可能也喜欢：
两任司法院长推荐－－叶百修副教授《国家赔偿法之理论与实务》
《国家赔偿费用管理条例》，采纳了我的重要意见
我在上海法院中了奖！
上海计生行政案第一季小结
上海之后，温州也出现了黑馒头