事业单位将实施绩效工资制度

　　工资计算方式发生变化，不等于简单涨工资

　　公务员实施地区附加津补贴方案也将起草

　　>>>记者调查

　　公益性质越强

　　绩效工资占比越小

　　医生教师多表赞同

　　由人力资源和社会保障部负责起草制定的《事业单位岗位绩效工资制度》将于近期出台，其中对于目前争议颇大的事业单位“绩效工资”提出了较为明确的原则：公益性质越强，绩效工资占比越小。

　　采访中，不少工作在一线的医生、教师都对此新规表示赞同，认为通过适当提高固定岗位工资，同时配合绩效考核的工资制度更加适合医院、学校这类公益性强的事业单位。

　　专家：公益性分类需谨慎

　　广州市社科院高级研究员彭澎表示，事业单位工资改革的前提是要对事业单位的公益性质进行有效分类，“如乡镇诊所、社区医院属于基层的基本医疗服务，理应属于公益一类，依靠政府补贴，造福广大人民。但目前绝大多数的三甲医院，其经营已经远远超出了纯公益的范畴，因此应定位为二类。此外，以前经常说的教育产业化概念模糊，义务教育肯定不可以产业化，长期不治的义务教育阶段‘择校费’在改革中应被叫停”。

　　医生：为求绩效开大处方

　　采访中，广州某三甲医院住院医师陈医生表示，从提高医疗质量方面来看，绩效工资改革肯定是好的，但是从另一个侧面也“逼迫”医生开“大处方”。“科室的收入是以出院病人的结算为准的，因此遇到一些慢性病患者不愿出院，医生往往会通过用贵药、加大检查量的办法‘迫使’病人出院。”

　　教师：暑假没课绩效为零

　　广东科贸职业学院凤凰校区讲师阮国安认为，新近出台的《事业单位岗位绩效工资制度》可以令教师的工资有保障。

　　阮国安说，寒暑假老师不讲课，没有了绩效工资，只能拿到2000多元的岗位工资。而平日算上绩效工资，每月能有五六千元。“有些还在供楼的‘房奴’老师，一到假期就发愁。”

　　华南师范大学的宋老师告诉记者，高校老师劳动不能简单地用体力来对等，更多地体现在脑力劳动方面，而这很难量化。

　　据《信息时报》

　　由人力资源和社会保障部负责起草制定的《事业单位岗位绩效工资制度》将于近期出台，《公务员实施地区附加津补贴方案》也将进入起草制定阶段，为下一步公务员工资改革作准备。

　　中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华告诉记者，实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容，事业单位绩效工资改革寓意强烈民生关怀。

　　“三步走”迈出最后一步

　　2009年9月温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。根据会议确定的时间表，事业单位实施绩效工资分三步展开：第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步是从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。

　　此次即将发布的“岗位绩效工资制度”进行的改革，只针对除义务教育学校和基层卫生机构和乡镇卫生院两类事业单位的其他类事业单位，也就被业内人士看成这三步走中的最后一步。

　　实行绩效工资不等于涨工资

　　根据2009年数据统计，中国有事业单位120多万个，在职人员3000多万人，离退休人员900多万人。然而对于工资改革有两种声音，有声音认为是为了涨工资，另一种则认为是财政为了甩包袱、降工资。

　　相关报道指出，国务院此前有关分类推进事业单位改革的做法，被评价为是“甩掉两头，留下中间”。除公益性事业单位得以保留外，一部分被推向社会，朝着“自收自支”的企业方向改革，另一部分则被纳入政府机构序列。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，绩效工资跟以前的“大锅饭工资”方式相比，更多是工资计算方式的变化，是一种相对规范和相对公平的方式。规范分配秩序，理顺分配关系，不能简单地理解为是涨工资。绩效工资改革并不是以涨工资为基本目的，实行绩效工资，财政是要出钱的。

　　公益事业单位细分为两类

　　即将出台的《事业单位岗位绩效工资制度》涉及的主要是那些在分类改革中得以保留的公益类事业单位。按照国务院3月发布的《分类推进事业单位工资改革实施指导意见》，公益性质的事业单位被细分为公益一类和公益二类。

　　在公益性事业单位中，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。也就是说，以后公益类事业单位的工资将由岗位工资和绩效工资两部分组成。

　　事业单位养老金应向公务员看齐

　　随着一部分事业单位被纳入政府机构，公务员队伍的人数将进一步增长，公务员工资制度改革和津补贴问题也需要有明确规定。

　　日前，人保部有关部门已经开始着手在北京、云南等地开始调研公务员津补贴情况，并根据调研结果着手起草《公务员实施地区附加津补贴方案》。

　　彭光华认为，事业单位在进行改革时，应该将养老金适当提高，向公务员看齐。事业单位养老改革应照顾到社会整体的公平性，要把国家公务员的养老保障和事业单位的养老保障和企业职工养老保险这三者整体来考虑和谋划，找到大体相对能够平衡的点。