九乡新闻网阿凡达2 magent:2009年新的废旧物资行业税收政策的特点解读
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2009年新的废旧物资行业税收政策的特点解读
2009-08-13 16:18:29| 分类： 增值税 | 标签： |字号大中小 订阅
一个老税官 的 2009年新的废旧物资行业税收政策的特点解读
从2009年1月1日开始，（废旧物资经营）再生资源回收不再实行免税，和其它增值税一般纳税人一样按照17%缴纳增值税，利废企业按17%抵扣进项税，实行先征后返，2009年由财政部门按已纳税额的70%返还，2010年返还50%。
1、基层管理人员责任解脱，风险降低。这是基层人员最大的体会，不用整天担心4%的缴纳问题，不用担心虚开的问题，更不用为了台帐、发票发售等事情而给企业发生争执了，只要开票按17%足额征收就完事大吉了，退税是财政部门的事，因此2009年税收管理放松是废旧物资行业最主要的特点。实际上并非如此，据说很多地方专员办退税时，要税务稽查部门出具相关证明才能退税。由于稽查是事后监督，风险反而得不到控制，承担的风险更大；
2、利废企业税负大幅下降，成为政策调整的最大受益者。新的政策是下道环节凭票按17%抵扣进项税，抵扣率提高7%，这意味着利废企业的税负将大幅下降，基本上缴税很少甚至长期无税可缴，有利于调动利废企业用废的积极性。因此新政策对“一对一”企业最划算，利废企业是最大的受益者。用废企业税负下降，税负几乎为零是第二大特点；
3、经营企业资金占用多，退税繁杂，经营受到影响。新的税收政策不会改变行业规律，从废旧物资行业的经营特点来看，除了最后一道环节必须开票外，前边环节仍将难以取得进项税票，因此也无进项税可抵，这样经营企业必须先垫支17%的税收，按月经营额1000万元计算要先缴170万元的增值税，然后再去财政办理退税，资金占用多而且周转时间长，影响企业经营。虽然从政策角度算帐经营企业是有帐可算的，对方支付17%的增值税，只给国家缴了5.1%，自己多得了相应退税11.9%，而实际不是这样，据说有的用废大户已经做出反应和对策，取得17%的发票但只支付5.1%的税，其余11.9%部分由经营企业向财政要返还，所以国家给经营者的政策优惠并没有真正完全自己享受，相反由于资金的问题影响废旧物资中间商的经营。废旧经营企业要先垫税是第三大特点；
4、退税政策给虚开埋下了隐患，给管理带来了新的问题。过去许多虚开案件都是买进项卖销项，得中间2-3%的差额，现在如果利用退税政策，缴5.1%的税不用再买票了，就可以卖票，而且比过去利益空间大的多，风险和麻烦程度却少了许多。虚开一直是一些不法纳税人的动机，但由于地方主义、本位主义，加上当前的经营危机，虚开发票不仅仅是纳税人一方的事了，为了分享虚开发票利益，一些地方政府将不可避免地卷入进来，而且注定2009年会达到极致。在总部经济的幌子下，虚开废旧物资收购发票获取财政返还收入将是的纳税人和部分地方政府获取不当收入的重要手段，这是第四大特点；
5、2010年退税的减少对该行业经营影响更大，负担加重。明年退税比例降为50%，也就是实际税负达到8.5%，那么废旧物资经营企业将更加困难；“一对一”废旧物资经营和利废生产捆绑在一起的企业税收综合负担加重，因为虽然是两个企业但其产品价值却是一次实现的，即使利废企业税收是零，但综合起来8.5%的负担也是非常高的，超过企业正常承受能力；唯有利废大户（如钢铁生产企业）独自享受税收政策带来的利益。由于政策的变化和税收管理的加强，2010年后废旧物质迅速衰竭（减）将是必然。这也是废旧物资政策的第五大特点。而且可以预言，此政策至多两年就会应政策漏洞和执行偏差而废止。