九乡新闻网阳泉消防支队领导班子:评论：铁道部改革的方向是公司化
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 17:18:10
甬温线特别重大事故发生以后，铁道部门在实施救援、信息发布、善后处理等方面的表现，与受害者亲属和社会公众的预期有不小差距。温家宝总理抱病赶到现场，敦促有关部门给人民一个负责任的交代。国务院成立了独立调查组，对事故原因的追查，对相关责任人的处理，对背后腐败链条的惩治，我们可以抱有良好的期待，但与此同时，我们应该思考更根本、更长远的问题，即铁道部改革的时间表和路线图。
铁道部是计划经济最后的堡垒之一。甬温动车事故，又一次让我们痛苦地领教了这个巨大怪物的丑陋：几十条鲜活的生命消失了，而生者的权利和尊严继续受到践踏，管理者的颟顸和专横丝毫没有收敛。这并不是我们苦难的全部。由于管理混乱、效率低下，纳税人的血汗钱被白白浪费或中饱私囊，国家审计署曾多次指出，铁道部存在大量“小金库”，连京沪高铁也涉案甚广；由于政企不分，寻租盛行，铁路成为腐败高发领域，原铁道部部长刘志军涉嫌严重违纪，被中纪委调查前后，八名铁道部高官相继落马，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光据传一人海外存款28亿美元；而工程质量低劣、事故频仍，连一位老铁路工程师离开工作岗位时也表示：这辈子坚决不坐高铁。至于乘务人员的服务水准，我们都有亲身感受，春运更是成为亿万中国普通百姓的梦魇……
铁路乱象，并非中国独有，在铁路由国家管制和运营的地方，人民也曾遭遇类似的苦难。只是从上个世纪80年代开始，世界主要国家都认识到，问题的症结在于管理体制，开始了一场公司化改制的潮流。美国在1980年，英国在1882年，法国在1985年，日本在1987年，瑞典在1988年，意大利和德国在1992年，相继开始脱胎换骨的铁路改革，创造了 “上下分离”、“专业分工”、“区域分割”、“特许经营”、“整体出售”等模式，其中以瑞典和日本的模式最为成功。日本的铁路公社曾经债务负担沉重，冗员繁多，员工上班时喝酒、看球赛、赌博、洗温泉、赏花等。中曾根内阁把国有铁路的 “分割、民营化”作为突破口，主持并完成“世纪性的政策实验”，才有了安全、安心、便宜、便捷的铁路形象。
中国从上个世纪80年代开始了由计划经济向市场经济的转型，但大型国有企业的改革没有取得突破，在政府机构改革中，铁道部也屡因根系强大而被悬置，以至于铁路政企不分，甚至拥有法院和检察系统，成为尾大不掉的“铁老大”，老虎屁股摸不得。改革是有代价的，但不改革代价更大。我们与时代潮流失之交臂，苦涩的滋味我们今天都品尝到了；而如果一味拖延、无所作为，我们的不幸和苦难没有尽头。
在高铁事故现场举行的记者会上，日本共同社问，铁道部方面应进行哪些改革？温总理的回答很巧妙：“我们整个民族要振奋精神，团结一致，更加努力地学习和工作……特别是在科技上，要有自己的发明、自己的品牌、自己的知识产权、自己具有国际竞争力的产品。”总理学识渊博，当然深知制度环境对技术创新的重要性，但制度变革事关利益调整，需要领导者自上而下强力推动。领导者锐意图新，提出铁路改革时间表，当是后来政策舞台上的重头戏，精彩引人遐想。
至于铁路改革的路线图，如同三十年来我们在诸多领域进行的转型一样，不过是学习人类文明的常识，并没有独门秘籍可言：第一步是公司化，将政府和企业的职能完全分开；然后以公平的方式引入民间资本，让所有者真正变成人民。政治家确定方向以后，具体方案设计，就是各界人士组成的专门委员会的工作了。
在这次灾难中，我们在漆黑的土地上也感受到一丝温暖的亮光，那是民间的力量。通过人，并且为了人，这是民本精神的真正内涵。让国有国营的铁路回归到民有民营，不仅可以化腐朽为神奇，也是以人为本社会建设的题中应有之义。
