“地王”闲置18年成菜地 因“游戏”成本太低

　　钱夙伟

　　在福建漳州东山县康美镇马銮湾景区内，一块本应于1993年开工的土地，至今仍未开发，闲置时间长达近18年，成为目前所知国内闲置时间最长的土地。2005年，香港嘉里集团旗下的嘉里建设集团以24.6亿元拍得位于杭州市西湖边的原浙江大学湖滨校区地块，成为当年“地王”。时隔6年，这块土地上一片杂草，一些保安在土地上种起了丝瓜。(8月5日《潇湘晨报》)

　　据分析，“40%多闲置土地是企业自身原因造成的，一半以上的闲置土地由地方政府造成。”然而，无论是什么原因、谁的责任，土地之所以闲置多年，根本原因在于：这是一个成本太轻的游戏。

　　《中华人民共和国土地管理法》明确规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。连续二年未使用的，土地使用权无偿收回。也就是说，土地闲置超过两年就要被无偿收回，这对企业来说，应该是不小的损失，至少巨额的定金打了水漂，还不算因竞买而投入的其它付出。然而，企业似乎并无这样的担心。别说二年，即使闲置时间长达近18年，也无收回之虞。“连续二年未使用的，土地使用权无偿收回”的令箭，一直以来都被不少地方政府当作鸡毛。

　　虽然通常认为，土地闲置意味着巨额资金的闲置，然而，随着时间的推移，土地会产生增值，不仅能让企业挽回损失，甚至可能一本万利。比如华润置地旗下位于北京市双井桥西南角的一块地，已闲置6年。6年间，该块地价至少上涨3倍。

　　即使闲置土地被收回，这种游戏成本也几乎可以忽略不计。虽然保证金被罚没，但权当是做了广告。或许，从广告效应来看，企业可能还赚了一笔。比如，一些企业因荣登“地王”宝座一夜之间提升了知名度，并由此带来股价暴涨，创造出真金白银的直接收益。

　　如此如意算盘之下，土地闲置自然是愈演愈烈，据国土部透露，全国闲置土地约1万公顷。于我们土地资源贫乏、土地供应量日趋紧张的国情，这实在是不能承受之重。

列举全国最“闲”的土地 

　　新华社电新一轮的土地违法违规专项治理行动即将展开，并将把房地产开发闲置用地纳入清理和整顿重点。此消息一出再次引发网民关注，不少网民对土地闲置屡禁不止的现状提出质疑，并纷纷“晒”出身边的闲置土地情况。针对网络上曝光的土地闲置情况，记者展开了调查。

　　福建东山县：

　　土地闲置长达近18年

　　在福建漳州东山县康美镇马銮湾景区内，一块本应于1993年开工的土地，至今仍未开发，闲置时间长达近18年，成为目前所知国内闲置时间最长的土地。

　　8月2日，记者来到福建东山县康美镇，远远望去，这片700余亩的土地上荒草丛生。在这片土地上，一些地方堆积着垃圾，一些地方被当地农民种上了花生、地瓜等农作物。记者了解到，1992年8月，开发商福建东嘉建设开发有限公司与当地政府签订709亩土地的受让协议，用于旅游和地产开发，土地出让金为1465.5万元。

　　东嘉公司相关负责人表示，迟迟没有开发的原因是，合同签订后两年，当地政府要求东嘉公司交纳征地的各种税费900万元。由于公司内部股东比较多且意见不统一，一直没有交齐导致了土地迟迟未开发。

　　东山县国土资源局办公室主任曾少东说，导致该土地闲置的原因是东嘉公司首任董事长去世后，该公司一直陷于股权纠纷之中，公司一直无法运作，项目用地无法进行规划建设。其次是政府下拨的征地补偿款，没有被村委会及时全部补偿给被征地农户，导致部分土地未能征用并移交。曾少东说，如今东山县政府正在和东嘉公司积极沟通，以尽快妥善处置好东嘉公司的这块项目用地。

　　浙江杭州：

　　6年前的“地王”今日变菜地

　　2005年，香港嘉里集团旗下的嘉里建设集团以24.6亿元拍得位于杭州市西湖边的原浙江大学湖滨校区地块，成为当年“地王”。然而时隔6年，这块土地上并没有拔地而起的建筑，取而代之的是一片杂草，一些保安在土地上种起了丝瓜。

　　嘉里置业(杭州)有限公司总经理助理黄宏说，由于2007年首次公示项目设计方案引发争议被迫流产。此后的设计方案因涉及限高，以及交通、环评、文化保护等种种考虑因素，至今仍在审批当中，导致地块闲置至今。黄宏表示，目前每闲置一天的损失至少是70万元。

　　广东茂名：

　　土地闲置16载价格涨数百倍

　　在广东省茂名市的新兴商业开发区，有一块6000平方米的土地16年前就被有关公司圈得准备用于开发。但在白白闲置16年后，这块地一直在“晒太阳”，而在2010年又蹊跷地被当地政府收回，并以7000多万元的价格被重新拍卖，而此时曾经2万元一亩的土地价格已成百倍地翻涨。

　　记者了解到，由于土地价格飙涨，最初的开发单位至今还在为土地被收回与政府扯皮。

　　根治土地闲置

　　需政府与土地利益脱钩

　　房地产业证券分析师张化东说，土地闲置中很大一部分是开发商行为导致，因为地价房价飙升太快，开发商如果把土地盖成房子销售了，就无法享受地价房价的升值空间，反之闲置土地有时候收益更大。

　　北京联达四方房地产经纪公司董事总经理杨少锋表示:“杜绝土地闲置更需要对地方政府进行问责。闲置土地存在根源在于地方政府不能公正地执行各种政策，要让其秉公执法，必须让地方政府的利益跟土地利益脱钩。”